Решение по делу № 2-3439/2022 от 06.10.2022 - о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта.

№2-3439/2022

24RS0002-01-2022-004199-84

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Большевых Е.В.,

при секретаре Казаковой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» к ФИО1 о взыскании излишне выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Управление социальной защиты населения» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы выплаченной государственной социальной помощи на основе социального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 250 000 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 5700 руб. В обоснование исковых требований указано, что на основании социального контракта ФИО1 была произведена единовременная выплата в размере 250 000 руб. по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Однако, в нарушение условий социального контракта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представил отчет о выполнении мероприятия №-приобретение основных средств, материально-производственных запасов Программы социальной адаптации и мероприятия №-ведение предпринимательской деятельности, чем нарушил условия социального контракта в пп. 5,13 п.4.1. Согласно протоколу закрытия от 16.03.2022г. установлено, что ответчиком излишне получена сумма государственной социальной помощи на основании социального контракта в сумме 250 000 рублей. Указанную сумму просит взыскать с ответчика (л.д.3-7).

В судебное заседание представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2, действующая на основании доверенности № от 13.10.20221г. (л.д.33), извещенная надлежащим образом (л.д.39), не явилась, просит дело рассматривать в ее отсутствие (л.д.39).

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания по всем известным адресам (л.д.38), в судебное заседание не явился, судебные извещения возвращены по истечении срока хранения (л.д.45-49).

В соответствии с ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут риск совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 36 ГПК РФ).

Суд принял предусмотренные законом меры по извещению ответчика о судебном заседании. При таком положении неявка ответчика является его собственным усмотрением, не может повлечь задержку рассмотрения дела по существу. В связи с неявкой ответчика, дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд полагает, что требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий.

В соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 507-п "Об утверждении государственной программы <адрес> "Развитие системы социальной поддержки граждан", государственная программа включает подпрограмму «Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности» (далее Подпрограмма) в целях повышения уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной поддержке в <адрес>.

Мероприятия Подпрограммы направлены на исполнение принятых публичных нормативных обязательств по социальной поддержке отдельных категорий граждан, создание условий для повышения качества жизни отдельных категорий граждан, степени их социальной защищенности.

Условия, размеры и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан (далее - Порядок) определен в приложении № Подпрограммы.

В соответствии с пунктом 2 Порядка право на получение государственной помощи имеют проживающие на территории <адрес> малоимущие одиноко проживающие граждане, малоимущие семьи и иные категории граждан, предусмотренные частью 1 статьи 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в <адрес>».

Уполномоченное учреждение на основании заявления о назначении государственной помощи в соответствии с пунктом 14 Порядка от своего имени или имени своей семьи заключает социальный контракт с малоимущим одиноко проживающим гражданином, малоимущей семьей на срок не более чем на 12 месяцев - в случае, если программа социальной адаптации предусматривает мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности или ведению личного подсобного хозяйства. Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (Пункт 7,8 Порядка).

В силу пункта 10 Порядка при реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заявителю предоставляется единовременная денежная выплата в размере не более 250 000 рублей для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, при условии соблюдения заявителем требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход".

Согласно пункта 28 Порядка Получатель ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченное учреждение лично, посредством почтового отправления либо в электронной форме на официальный адрес электронной почты уполномоченного учреждения отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, по форме согласно приложению N 2 к форме социального контракта. Основанием для отказа в предоставлении ежемесячной денежной выплаты является невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 33 Порядка).

В соответствии с подпунктами 4,5 пункта 35 Порядка уполномоченное учреждение принимает решение о прекращении оказания государственной помощи и досрочном расторжении социального контракта в течение 10 дней со дня установления обстоятельств - невыполнение получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, установленных в пункте 34 Порядка); непредставление получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в соответствии с абзацем первым пункта 28 Порядка.

Получатель обязан извещать уполномоченное учреждение об обстоятельствах, влекущих прекращение оказания государственной помощи и досрочное расторжение социального контракта, указанных в подпунктах 2 - 4, 7 - 10, 12, 13 пункта 35 Порядка, а также об изменениях, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания ему (его семье) государственной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе направе собственности в течение 2 недель со дня наступления указанных обстоятельств (изменений) (п. 36 Порядка).

В соответствии с частью 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Согласно п. 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Как установлено по делу, 01.12.2021г. ФИО1 подано заявление в КГКУ «Управление социальной защиты населения» по <адрес> о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта как малообеспеченному на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д. 19-20).

ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Управление социальной защиты населения» (Управлением) и ФИО1 (заявителем) заключен социальный контракт №, предметом которого является сотрудничество между Управлением и Заявителем по реализации мероприятий (действий, направленных на преодоление обстоятельств, которые ухудшают условия жизнедеятельности его семьи, и последствия которых он (его семья) не может (не могут) преодолеть самостоятельно), а именно: по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности. Согласно условиям контракта, Управление обязалось выплатить Заявителю единовременную денежную выплату в размере 250 000 рублей в соответствии с программой социальной адаптации, ответчик – выполнять программу социальной адаптации в полном объеме. Срок действия контракта сторонами определен по 09.12.2022г. (л.д.12-15,16-17).

Решением КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 250 000 руб. (л.д. 11,18).

17.12.2021г. денежные средства в размере 250 000 рублей перечислены ФИО1 на личный банковский счет. Таким образом, КГКУ «Управление социальной защиты населения» исполнило свои обязательства по социальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу подп.5 п.4.1 социального контракта ФИО1 обязался приобрести основные средства, материально-производственные запасы, исполнению обязательств по оплате аренды или приобретению помещения (включая коммунальные платежи) и представить в Управление подтверждающие документы.

Как указано в подпункте 13 п. 4.1 социального контракта ФИО1 обязуется предоставлять ежемесячно в срок до 15 числа, следующего за отчетным, отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации.

Подпунктом 15 п. 4.1.2 контракта предусмотрено, что ответчик обязуется возместить денежные средства, излишне выплаченные вследствие его злоупотребления (представление документов с заведомо неполными и (или) недостоверными сведениями, сокрытие данных или несвоевременное извещение об изменении сведений, являвшихся основанием для принятия решения о назначении либо продолжения оказания назначенной ему (его семье) государственной помощи), невыполнение заявителем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, в полном объеме в установленные сроки (за исключением случая наличия уважительных причин, препятствующих выполнению заявителем обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, установленных в пункте 3.2.1 социального контракта, подтвержденных соответствующими документами), в течение 30 дней со дня получения от управления уведомления о принятом решении о прекращении оказания государственной помощи.

До предоставления государственной помощи по социальному контракту ответчиком в КГКУ «Управление социальной защиты населения» был предоставлен план организации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в котором отражены основные направления его деятельности (л.д.26-29), договор аренды жилого помещения, являющееся местом осуществления детальности (л.д.24,25).

Во исполнение условий социального контракта в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о приобретении ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя с 03.02.2021г., деятельность не прекращена (л.д. 22 оборот).

На основании протокола закрытия от ДД.ММ.ГГГГ по причине не предоставления необходимых документов, в связи с невыполнением получателем мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, не предоставлением получателем ежемесячного отчета о выполнении мероприятий, ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по <адрес> и <адрес> принято решение о прекращении оказания государственной социальной помощи и досрочном расторжении социального контракта с ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 (л.д.8, оборот л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, а также о необходимости возместить денежные средства в размере 250 000 руб. ввиду невыполнения условий социального контракта (л.д.7).

До настоящего времени документы о приобретении ответчиком основных средств, материально-производственных запасов, ежемесячные отчеты о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации, сведения об осуществлении предпринимательской деятельности ФИО1 в КГКУ «УСЗН» не представлены, государственная социальная помощь ответчиком не возвращена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что непредставление ответчиком документов о приобретении основных средств, материально-производственных запасов, на предоставленные КГКУ «УСЗН» денежные средства, ежемесячных отчетов о выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом и программой социальной адаптации о расходовании средств государственной социальной выплаты является основанием для взыскания с ответчика как получателя единовременной социальной выплаты в размере 250 000 рублей в связи с нарушением условий Социального контракта.

В порядке ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче данного иска истцом была оплачена госпошлина в размере 5700 руб., что подтверждается платежным поручением от 05.07.2022г. № (л.д.6).

Таким образом, с ответчика подлежат взысканию в пользу КГКУ «Управление социальной защиты населения» расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 5700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования КГКУ «Управление социальной защиты населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (ИНН <***>) денежные средства в сумме 250 000 руб., а также расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 5 700 руб., а всего 255 700 (двести пятьдесят пять тысяч семьсот) рублей

Заявление об отмене заочного решения может быть подано ответчиком в Ачинский городской суд <адрес> в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.В. Большевых

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.