Решение по делу № 2-1160/2023 от 29.05.2023 - о признании решения не законным, включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии.

Дело № 2-1160/2023

УИД 13RS0023-01-2023-000207-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 29 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Догоровой Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдулловой А.Х.,

с участием в деле:

истца ФИО6, ее представителя ФИО7, действующего по устному заявлению,

ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, его представителя ФИО8, действующей на основании доверенности № 14 от 01.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании решения не законным, включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии,

установил:

ФИО6 к. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании не законным решения, включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что она с 2008 года является гражданкой <данные изъяты>, у нее имеются четверо детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В связи с достижением пенсионного возраста, 26 августа 2021 года она обратилась в отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как женщина, родившая 4-х детей и воспитавшая их до достижения ими возраста 8 лет.

Решением ОПФР по Республике Мордовия в Краснослободском муниципальном районе № 210000013758/190737/21 от 30.08.2021 г. ей была назначена пенсия с 26.08.2021г.

Решением ответчика от 12 ноября 2021 года № 695 была выявлена ошибка, допущенная работниками ОПФР в Краснослободском муниципальном районе (межрайонное) Республике Мордовия при установлении страховой пенсии по старости.

Решением от 18 ноября 2021 года № 911 прекратили выплачивать ей пенсию и отказали в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, рожденных после 01.12.1991 года на территории Республики Азербайджан, не могут быть включены в страховой стаж. Также как и весь период ее работы младшей медсестрой кардиологического отделения Центральной городской больницы г. Мингечаура с 10.09.1984г. по 11.03.1998г., так как он подтвержден только справкой от работодателя за № 304 от 16.04.2021г., в которой не указаны дата ее рождения и размер заработной платы. Трудовой книжки у нее нет. На ее предложение запросить новую справку с Республики Азербайджан с указанием даты рождения сотрудники Пенсионного фонда ответили ей отказом.

Согласно справки № 531 от 18.04.2022г. стаж ее работы в Центральной городской больнице г. Мингечаура составляет с 10.09.1984 года по 11.03.1998 года в должности младшей медицинской сестры отдела кардиологии, который подлежит включению в общий трудовой стаж, что составляет 7 лет 2 месяца 20 дней.

Также подлежат учету и включению в трудовой стаж периоды ухода за детьми, рожденными до ДД.ММ.ГГГГ., а именно: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла 15.11.1989 года (1 год 0 месяцев 25 дней) и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев).

Просит, с учетом уточнения заявленных требований, признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 190737/21 от 15 ноября 2021 г. об отказе в досрочном назначении пенсии. Обязать ответчика включить периоды работы с 10.09.1984 года по 31.12.1990 года в качестве младшей медицинской сестры Отдела Кардиологии Объединенной Больницы города Мингечаура Азербайджанской Республики, с включением периода ухода за ребенком ФИО4 с 21.10.1988 года по 15.11.1989 года в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2021 года.

В судебном заседании истец ФИО6 к., ее представитель ФИО7 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Кроме того истец ФИО6 к. суду пояснила, что при первом обращении в пенсионный фонд она представляла все документы, в том числе и справку о ее работе в качестве младшей медицинской сестры в больнице г. Мингечаура Азербайджанской Республики, но ей сказали, что для назначения ей пенсии достаточно только свидетельств о рождении четверых детей, поэтому другие документы не взяли.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ФИО8 исковые требования не признала по основаниям, указанным в отказном решении и возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.п.1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Фз «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

26.08.2021 года ФИО6 к. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением УПФР в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия (межмуниципальное) от 30.08.2021 года ФИО6 к. назначена пенсия по старости по п.п. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Фз «О страховых пенсиях» с 26.08.2021 года.

Решением ответчика от 12 ноября 2021 года № 695 была выявлена ошибка, допущенная работниками ОПФР в Краснослободском муниципальном районе (межрайонное) Республике Мордовия при установлении страховой пенсии по старости, так как периоды ухода за детьми 07.03.1993 и 02.01.1995 годов рождения, рожденных после 01.12.1991 года на территории Республики Азербайджан, не могут быть включены в страховой стаж.

В связи с чем, принято Решение от 15 ноября 2021 года № 190737/21 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-Фз «О страховых пенсиях» с 26.08.2021 года.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 г. N 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 N 5280), в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Закона N 173-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Закона N 173-ФЗ, признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 г., по нормам ранее действовавшего законодательства.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Азербайджанская Республика не подписала. Тем не менее, в соответствии с п. 2 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 (при применении документа следует учитывать, что с 01.01.2002 г. основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируется Федеральными законами от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ) при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 г. Трудовой стаж, приобретенный на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., после этой даты, засчитывается в порядке, предусмотренном статьей 89 Закона РСФСР от 20.11.1990 г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и специальный стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Таким образом ответчиком обоснованно не приняты для расчета страхового стажа периоды ухода за детьми 07.03.1993 и 02.01.1995 годов рождения, поскольку они рождены после 01.12.1991 года на территории Республики Азербайджан, в связи с чем отменена назначенная истцу пенсия.

Вместе с тем, ответчиком при вынесении решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО6 к. от 15.11.2021 года не учтено следующее.

В соответствии с положениями части 2 и 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости на общих основаниях назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) в размере не менее 30, определяемых с учетом переходных положений.

На основании положений частей 1-3 статьи 35 Закона № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год до достижении 15 лет в 2024 году, величина ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижении в 2025 году величины 30.

Женщины, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости приобретают по достижении возраста 56 лет и 6 месяцев при наличии продолжительности стажа 12 лет и величины ИПК 21.

Решением Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 15 ноября 2021 года № 190737/21 ФИО6 к. в страховой стаж для назначения пенсии включены следующие периоды: с 12.12.1989 года по 11.06.1991 года – уход одного из родителей за ребенком до 1,5 лет; с 01.02.2001 года по 31.07.2002 года – уход одного из родителей за ребенком да 1,5 лет; с 28.01.2009 года по 31.03.2009 года – работа; с 01.02.2010 года по 25.02.2010 года – период получения пособия по безработице; с 16.03.2010 года по 31.03.2010 года - период получения пособия по безработице; с 01.04.2010 года по 31.12.2018 года – работа.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 к. работала в должности младшей медицинской медсестры в Отделе Кардиологии Объединенной Больницы г. Мингечевира Азербайджанской Республики с 10.09.1984 года 11.03.1998 года, что подтверждается копией трудовой книжки на ее имя, а также справками от 16.04.2021 года № 304, от 18.04.2022 года № 531, от 16.03.2023 года.

Согласно справок от 16.04.2021 года № 304, от 18.04.2022 года № 531, от 16.03.2023 года, выданных Руководством Публичного Юридического Лица «Центральная Городская Больница г. Мингечевира» ФИО6 (ФИО9) ФИО10 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была назначена на должность младшей медицинской медсестры в Отдел Кардиологии Объединенной Больницы г. Мингечевира с 10.09.1984 года (приказ за № 164 от 07.09.1984 года), была освобождена от должности (по собственному желанию) с 11.03.1998 года (приказ за № 57 от 11.03.1998 года). В 2015 году была осуществлена проверка со стороны аудиторской группы Счетной палаты Азербайджанской Республики за период с 2012-2014 гг. После завершения процесса проверки, из-за отсутствия необходимых условий хранения документов путем составления акта, (акт не был предоставлен новому руководству), документы были представлены в ООО «Ахмеди-Мухтар А» города Шеки для аннулирования. Таким образом невозможно представить справку о заработной плате за указанный период.

Кроме того в судебном заседании установлено, что у ФИО6 к. был еще рожден ребенок - ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем произведена актовая запись о рождении № в отделе регистрации г. Мингечаур, которая умерла 16.11.1989 года, о чем в отделе регистрации г. Мингечаур произведена актовая запись о смерти за № 374 от 16.11.1989 года, что подтверждается справкой от 04.05.2022 года № 05/Q-569/69, а также свидетельством о смерти от 04.05.2022 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО6 к. о возложении обязанности на ответчика включить периоды с 10.09.1984 года по 31.12.1990 года в качестве младшей медицинской сестры Отдела Кардиологии Объединенной Больницы города Мингечаура Азербайджанской Республики, с включением периода ухода за ребенком ФИО4 с 21.10.1988 года по 15.11.1989 года в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии с положениями частей 1 - 4 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право, в том числе: требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных указанным Федеральным законом; в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу.

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в том числе: разъяснять зарегистрированным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г. N 16п был утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее - Административный регламент), согласно п. 13 которого рассмотрение заявления о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принятие решения о назначении либо об отказе в назначении пенсии, о переводе с одной пенсии на другую либо об отказе в переводе с одной пенсии на другую осуществляется территориальным органом ПФР не позднее 10 рабочих дней со дня приема заявления со всеми необходимыми для назначения пенсии (перевода с одной пенсии на другую) документами, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документами, находящимися в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, представленными гражданином по собственной инициативе.

В том случае, если к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии были приложены не все необходимые документы из числа документов, необходимых для назначения пенсии, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые он вправе представить по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня представления гражданином дополнительных документов в соответствии с пунктом 73 Административного регламента и поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях.

В случае если до поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, гражданин представит такие документы по собственной инициативе, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) с учетом документов, представленных гражданином по собственной инициативе, и принимает решение о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) или об отказе в назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В случае если гражданин на основании разъяснения территориального органа ПФР не представил недостающие для назначения пенсии документы, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, в срок, предусмотренный пунктом 73 Административного регламента, и при этом в территориальный орган ПФР поступили документы, запрошенные в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, территориальный орган ПФР рассматривает заявление о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии вместе с имеющимися в распоряжении территориального органа ПФР документами и принимает решение о назначении пенсии либо об отказе в назначении пенсии не позднее чем через 10 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 73 Административного регламента.

В соответствии с п. 16 Административного регламента, в случае проведения проверки документов, необходимых для назначения пенсии, перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов по запросу территориального органа ПФР территориальный орган ПФР приостанавливает срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Приостановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

По завершении проверки, поступлении всех документов, запрошенных территориальным органом ПФР в государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, истечении 3 месяцев со дня приостановления срока рассмотрения заявления течение срока рассмотрения заявления восстанавливается.

Восстановление срока рассмотрения заявления оформляется решением территориального органа ПФР.

Территориальный орган ПФР извещает гражданина о приостановлении и восстановлении срока рассмотрения заявления путем направления соответствующего решения способом, позволяющим определить факт и дату его направления.

Согласно п. 22 Административного регламента, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Гражданин вправе представить документы, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, дополнительно к документам, необходимым для предоставления государственной услуги, подлежащим представлению гражданином.

Непредставление гражданином указанных в данном подразделе документов не является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги (п. 49 Административного регламента).

В соответствии с п. 73 Административного регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - пятом 90, в абзаце 9 пункта 113, в абзаце 3 пункта 134 Административного регламента.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

Исходя из анализа указанных правовых норм следует, что при обращении с заявлением о назначении пенсии, гражданин представляет определенный перечень документов. При недостаточности данных документов, пенсионный орган обязан дать гражданину соответствующие разъяснения относительного того, какие именно документы, для каких целей и в какие сроки необходимо представить. Днем получения гражданином соответствующего разъяснения считается день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину. Гражданину предоставляется время для представления дополнительных документов продолжительностью три месяца.

При этом именно на пенсионные органы возложена обязанность разъяснять гражданам, обратившимся за назначением страховой пенсии по старости, их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

Таким образом, представлять документы гражданин должен именно на основании разъяснений, полученных от сотрудников пенсионного органа, поскольку право гражданина на предоставление недостающих документов основано на обязанности пенсионного органа предоставить соответствующие разъяснения.

В судебном заседании установлено, что пенсионным органом ФИО6 к. назначена ошибочно пенсия по старости по п.п. 1.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.08.2021 года, которая была отменена 15.11.2021 года.

Вместе с тем пенсионный орган при отмене назначенной истцу пенсии не выяснил, имеются ли иные основания для ее назначения.

Из объяснений истца следует, что при первоначальном ее обращении с заявлением о назначении пенсии, она предоставляла документы о стаже, а именно справку от 16.04.2021 года.

В этой связи сотрудниками пенсионного фонда был сделан запрос от 27.09.2021 года в городскую больницу г. Мингечаур (где конкретно указаны периоды работы истицы), однако ответа в материалах выплатного дела не имеется.

Довод представителя ответчика о том, что ФИО6 к. не представляла документов о стаже, о смерти ребенка, и не просила назначить пенсию по иным основаниям, суд не принимает во внимание поскольку из материалов дела не усматривается, что при обращении истца с заявлением о назначении пенсии, пенсионным органом была надлежащим образом выполнена обязанность по разъяснению истцу ее прав и обязанностей, что истцу было разъяснено какие именно документы и в связи с чем необходимо дополнительно представить, в нарушение требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

При этом, невыполнение пенсионным органом своей прямой обязанности по разъяснению истцу ее прав, по сути лишило истца возможности в течение предоставленного законом срока (три месяца после подачи заявления о назначении пенсии) самостоятельно представить необходимые документы и сведения.

Согласно письменному ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия на запрос суда от 22.05.2023 года, при условии включения в страховой стаж периода работы с 10.09.1984г. по 31.12.1990г. в качестве младшей медсестры Отдела Кардиологии Объединенной Больницы города Мингечаура Азербайджанской Республики и периода ухода за ребенком ФИО4 с 21.10.1988г. по 15.11.1989г.: на 15.11.2021г. и также на 10.10.2022г. продолжительность страхового стажа составит 16 лет 10 месяцев 8 дней, ИПК составит 23,125; на 26.08.2021г. продолжительность страхового стажа составит 16 лет 10 месяцев 8 дней, ИПК составит 23,125.

Решением ОСФР по Республике Мордовия от 28.03.2023г. №34434/23 по заявлению Гусейновой Сагиры Идрис кызыДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости с 27.02.2023г. в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (величина ИПК - 23,638, требуется в 2021г. - 21, страховой стаж- 16 лет 10 месяцев 8 дней, требуется в 2021г.- 12 лет).

Таким образом у ФИО6 к. на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии, то есть на 15.11.2021 года имелись все условия для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям, поскольку она достигла возраста 56 лет 6 месяцев, в виду чего Решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Мордовия от 15 ноября 2021 года № 190737/21 об отказе в назначении ФИО6 к. пенсии является незаконным.

Учитывая положения ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которым страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, суд приходит к выводу, что с учетом представленных в суд документов истица имела право на получении пенсии по достижению ею возраста 56 лет 6 месяцев и указанная пенсия не была назначена ей своевременно.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных заявителем требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия,

решил:

исковые требования ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж и назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия № 190737/21 от 15 ноября 2021 г. об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО6.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить ФИО6 (паспорт <данные изъяты>) периоды работы с 10.09.1984 года по 31.12.1990 года в качестве младшей медицинской сестры Отдела Кардиологии Объединенной Больницы города Мингечаура Азербайджанской Республики, с включением периода ухода за ребенком ФИО4 с 21.10.1988 года по 15.11.1989 года в страховой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО6 страховую пенсию по старости с 15.11.2021 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия Е.Ю. Догорова

Мотивированное решение составлено 2 июня 2023 года.

Судья Е.Ю. Догорова