Дело № 2а-7905/2022

УИД 35RS0010-01-2022-010400-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда «17» августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2022 года.

Мотивированное решение составлено 26 августа 2022 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Шепель М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области) ФИО2, УФССП России по Вологодской области, просит освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области от 23 июня 2022 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №, ссылаясь на то, что постановление было вынесено в период рассмотрения в суде ее заявления о рассрочке исполнения решения суда, а также на подачу судебному приставу-исполнителю заявлений об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. В судебном заседании до объявления перерыва ее представитель по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержала, пояснила, что судебный пристав-исполнитель был уведомлен в течение 5-дневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа о подаче в суд заявления о рассрочке исполнения решения суда и вынес постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. ФИО1 не знала, что ей необходимо обращаться к судебному приставу каждые 10 дней для вынесения нового постановления об отложении. Судебный пристав вправе была это сделать по собственной инициативе. 07 июля 2022 года она (ФИО3) на приеме у судебного пристава-исполнителя подала повторное заявление об отложении. Административный истец находится в трудном материальном положении, на иждивении у нее двое несовершеннолетних детей, у бывшего супруга имеется задолженность по алиментам, единственный доход ФИО1- заработная плата.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на административное исковое заявление, ссылаясь на то, что 03 июня 2022 года ею по собственной инициативе было вынесено постановление об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по 20 июня 2022 года в связи с поступлением 01 июня 2022 года в ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области копии заявления ФИО1 в суд о рассрочке исполнения решения суда. В дальнейшем ФИО1 не подавала заявления об отложении, в связи с чем 23 июня 2022 года ею было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Заявление административного истца об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения поступило лишь 07 июля 2022 года, в этот же день ею было вынесено постановление об отложении.

В судебное заседание представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Исходя из положений частей 1, 3 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что 30 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области на основании исполнительного листа серии №, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу 2-6823/2021, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на взыскание с ФИО1 в пользу ТСЖ «Псковская-7» задолженности, расходов по оплате государственной пошлины в размере 68 387 рублей 22 копейки. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. Копия постановления направлена ФИО1 через ЕПГУ 30 мая 2022 года и в этот же день прочитана должником.

Согласно статье 37 Закона об исполнительном производстве взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 1).

В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку (часть 2).

В силу части 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

01 июня 2022 года в ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области поступила копия заявления ФИО1 в Вологодский городской суд Вологодской области о предоставлении рассрочки исполнения решения суда по делу 2-6823/2021.

В связи с поступлением данного заявления 03 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 по собственной инициативе вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с 03 по 20 июня 2022 года включительно.

Со ссылкой на то, что в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником исполнены не были, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 23 июня 2022 года вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 4787 рублей 10 копеек.

07 июля 2022 года в ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области поступило заявление ФИО1 об отложении исполнительных действий по исполнительному производству № ввиду подачи заявления о рассрочке исполнения решения суда. В тот же день судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № на срок с 07 по 21 июля 2022 года включительно.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 27 июля 2022 года ФИО1 в предоставлении рассрочки исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области суда от 21 октября 2021 года по делу № отказано. Определение в законную силу не вступило.

На основании изложенного, принимая во внимание, что исполнительский сбор был взыскан с ФИО1 в период, когда в производстве Вологодского городского суда Вологодской области находилось ее заявление о предоставлении рассрочки исполнения решения суда, при этом судебный пристав-исполнитель изначально без заявления должника в связи с предоставленной ею копией заявления о рассрочке исполнения решения суда по собственной инициативе в соответствии с полномочиями, предоставленными частью 1 статьи 38 Закона об исполнительном производстве, отложил исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения и административный истец, не обладая юридическими познаниями, добросовестно полагала, что судебный пристав-исполнитель будет откладывать исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения до рассмотрения судом заявления о рассрочке исполнения решения суда, то есть в ее бездействии по исполнению требований исполнительного документа отсутствовал элемент вины, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Вологде № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 23 июня 2022 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко