Дело №2-2476/2025

64RS0044-01-2025-002944-89

Решение

Именем Российской Федерации

25 сентября 2025 года город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе председательствующего судьи Хисяметдиновой В.М., при секретаре Кирдяшевой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

установил:

администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 505 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «предварительное согласование места размещения автомойки», предоставленного сроком на 49 лет, по договору аренды земельного участка №<№> от 25.02.2015.

В результате осмотра вышеуказанного земельного участка установлено, что земельный участок не огорожен, доступ на участок не ограничен, на земельном участке расположены цистерна с информационной надписью «ПРОПАН ОГНЕОПАСНО», заправочный автомат под навесом с информационной вывеской «ЭРА ГАЗ», нестационарное металлическое сооружение с электронной вывеской и информационной вывеской «АГЗС ЭРА ПРОПАН», нестационарный автоматизированный заправочный комплекс с электронным табло и информационными вывесками «АЗС Самообслуживания», «ГОСТ», кабинка биотуалета, на части участка размещены транспортные средства.

Истец указывает, что по договору аренды земельный участок был предоставлен для целей, не связанных со строительством – размещение автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением.

Между тем земельный участок не используется арендатором в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования, что является нарушением условий договора аренды и ст. 42 Земельного кодекса РФ.

По изложенным основаниям истец просит расторгнуть договор аренды №<№> от 25.02.2015 земельного участка с кадастровым номером <№>, площадью 505 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца ФИО2 требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения требований. Указала, что арендатор вправе использовать земельный участок в соответствии с вспомогательными видами использования, нарушение не является существенным, в настоящее время ответчик уведомила субарендатора об отсутствии намерения пролонгировать договор субаренды. Полагала расторжение договора аренды крайней мерой.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (абзац первый статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества (п. 1 ст. 615 ГК РФ).

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

На основании п. 9 ст. 22 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.02.2015 <№> ФИО4 в аренду сроком на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 505 кв.м, с кадастровым номером <№> из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес> в Заводском районе, для целей, не связанных со строительством, - размещение автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

25.02.2015 между комитетом по управлению имуществом г.Саратова и ФИО4 был заключен договор аренды земельного участка №<№> согласно которому арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером <№>, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 505 кв.м, для целей, не связанных со строительством – размещение автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта от 100 до 300 машиномест. Договор заключен сроком на 49 лет с 25.02.2015 по 25.02.2064.

На основании п. 4.1.2 договора арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора в случае использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Согласно п. 5.1.2 договора арендатор при аренде земельного участка на срок более чем пять лет имеет право в пределах срока договора аренды передать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, передать арендованный земельный участок в субаренду, без согласия арендодателя земельного участка при условии его уведомления.

В соответствии п. 5.2.2 арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

На основании договора замены стороны в обязательстве от 12.03.2019 права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к ФИО5

На основании договора замены стороны в обязательстве от 17.09.2021 права и обязанности арендатора по договору аренды перешли к ФИО6

Как следует из акта осмотра от 10.02.2025 земельного участка, произведенного консультантом отдела контроля за использованием земельных участков, земельный участок не огорожен, доступ на участок не ограничен, на земельном участке расположены цистерна с информационной надписью «ПРОПАН ОГНЕОПАСНО», заправочный автомат под навесом с информационной вывеской «ЭРА ГАЗ», нестационарное металлическое сооружение с электронной вывеской и информационной вывеской «АГЗС ЭРА ПРОПАН», нестационарный автоматизированный заправочный комплекс с электронным табло и информационными вывесками «АЗС Самообслуживания», «ГОСТ», кабинка биотуалета, на части участка размещены транспортные средства. Указанное подтверждается приложенными к акту фотографиями.

При этом указанные обстоятельства были установлены ранее, 19.12.2024 в адрес ответчика направлялось предупреждение о необходимости надлежащего исполнения обязательств по договору и принятия мер по приведению земельного участка в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования.

03.02.2025 в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении договора аренды земельного участка в связи с нецелевым использованием и непредставлением документов, подтверждающих надлежащее исполнение договора (ШПИ <№>).

В добровольном порядке договор аренды ответчиком не расторгнут, что явилось основанием для предъявления иска в суд.

Согласно материалам дела 11.05.2025 между ФИО1 (арендатором) и ООО «Эра Газ-Розница» (субарендатором) заключен договор субаренды <№> земельного участка сроком на 11 мес., согласно которому арендатор передает во временное владение и пользование, а субарендатор принимает в субаренду часть земельного участка площадью 50 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, общей площадью 505 +/- 0,33 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в Заводском районе, кадастровый <№>, для осуществления деятельности субарендатора по обслуживанию населения, торговли газомоторным топливом (сжиженный углеводородный газ (пропан-бутановые смеси), размещения модульного и не капитального оборудования.

Ответчиком не оспариваются те обстоятельства, что фактически часть арендуемого ей земельного участка предоставлена в субаренду и используется под автогазозаправочную станцию.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

С учетом приведенных норм права юридически значимым обстоятельством для разрешения требований о расторжении договора является установление существенных нарушений договора аренды земельного участка, которые не были устранены арендатором, установление факта целевого (нецелевого) использования земельного участка в соответствии с условиями договора, возможность реального использования арендуемого земельного участка по его целевому назначению, принятие ответчиком соответствующих мер для целевого использования земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 03.07.2025 спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования: предварительное согласование места размещения автомойки.

По договору аренды земельный участок предоставлялся для размещения автостоянки открытого типа индивидуального легкового автотранспорта.

Согласно сведениям Министерства строительства и ЖКХ Саратовской области земельный участок с кадастровым номером <№> расположен в границах красных линий на территории общего пользования, согласно п. 2 ч.4 ст. 36 ГрК РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, расположенные в границах территории общего пользования.

Положением об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов», утв. Решением Саратовской городской Думы от 27.05.2010 №51-606 «Об использовании земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования муниципального образования «Город Саратов» предусмотрено, что использование земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования, допускается для размещения, в том числе, объектов систем коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Согласно п. 24 ст. 1 ГрК РФ система коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства, а также объекты, используемые для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов

В соответствии с п. 5 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ №О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя: а) железнодорожные вокзалы и станции, автовокзалы и автостанции; б) объекты инфраструктуры внеуличного транспорта, определяемые Правительством Российской Федерации; в) тоннели, эстакады, мосты; г) морские терминалы, акватории морских портов; д) порты, которые расположены на внутренних водных путях и в которых осуществляются посадка (высадка) пассажиров и (или) перевалка грузов повышенной опасности, судоходные гидротехнические сооружения; е) расположенные во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации искусственные острова, установки, сооружения, в том числе гибко или стационарно закрепленные в соответствии с проектной документацией на их создание по месту расположения плавучие (подвижные) буровые установки (платформы), морские плавучие (передвижные) платформы, за исключением подводных сооружений (включая скважины); ж) аэродромы и аэропорты; з) определяемые Правительством Российской Федерации участки автомобильных дорог, железнодорожных и внутренних водных путей, вертодромы, посадочные площадки, а также обеспечивающие функционирование транспортного комплекса здания, сооружения и помещения для обслуживания пассажиров и транспортных средств, погрузки, разгрузки и хранения опасных грузов, на перевозку которых требуется специальное разрешение, и (или) грузов повышенной опасности; и) здания, строения, сооружения, обеспечивающие управление транспортным комплексом, его функционирование, используемые федеральными органами исполнительной власти в области транспорта, их территориальными органами и подведомственными организациями, а также объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств воздушного, железнодорожного, морского и внутреннего водного транспорта, определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Согласно п. 5.10 Свода правил СП 156.13130.2014, утвержденных приказом МЧС России от 5 мая 2014 года <№> автомобильная газозаправочная станция (АГЗС) - АЗС, технологическая система которой предназначена только для заправки баллонов топливной системы транспортных средств СУГ. Размещение, строительство и эксплуатация АЗС осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией (пункт 4.4 ГОСТ Р 58404-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Станции и комплексы автозаправочные. Правила технической эксплуатации»).

Автогазозаправочная станция газомоторного топлива не относится к объектам систем коммунальной и транспортной инфраструктуры.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора суд считает установленным факт нецелевого использования ответчиком земельного участка в нарушение условий договора с учетом его категории и целевого назначения, при этом доказательств невозможности реального использования земельного участка по его целевому назначению не представлено. Учитывая обстоятельства дела, суд признает нарушение условий заключенного договора аренды земельного участка со стороны арендатора существенным, и поскольку данные нарушения на момент разрешения судом спора ответчиком не устранены, а доказательств обратного не представлено, суд приходит к выводу о наличии оснований для расторжения договора аренды. Доводы ответчика о несущественности нарушения суд полагает несостоятельными. Те обстоятельства, что арендатор уведомил субарендатора об отсутствии намерения пролонгировать договор субаренды (заключенного сроком на 11 мес. с мая 2025 года), не свидетельствуют об устранении ответчиком допущенных нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

расторгнуть договор аренды №<№> от 25 февраля 2015 года земельного участка с кадастровым номером <№> площадью 505 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между комитетом по управлению имуществом города Саратова и ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Заводской районный суд города Саратова.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года.

Судья В.М. Хисяметдинова