УИД 77RS0027-02-2022-019391-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Стеклиева А.В.,

при секретаре фио, с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1338/2022 по административному исковому заявлению фио о признании незаконным решения Администрации Одинцовского адрес от 28.06.2022,

УСТАНОВИЛ:

адресВ. обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения Администрации Одинцовского адрес от 28.06.2022 №Р001-3970098723-59955633 об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» незаконным, обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 180 кв.м., расположенного по адресу (с местоположением): адрес, ГП-1, уч. 64, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», в целях заключения соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной неразграниченной собственности, общей площадью 608 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050307:247, находящегося в частной собственности в кадастровом квартале №50:20:0050330 площадью 1200 кв.м.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 50:02:0050307:247, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: адрес, ГП-1, уч. 64, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил присоединить примыкающие к данному земельному участку условные земельные участки, площадью 608 кв.м. (в порядке п.п.3 п. 1 ст. 39.28, ст. 39.29 Земельного кодекса РФ), с указанием всех сведений, перечисленных в п. 2 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, предоставив схему, соответствующую требованиям п. 3 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ и Приказа Минэкономразвития России от 27.11.2014 №762, однако ему было отказано со ссылкой на п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, при этом доказательств нахождения участка в разных территориальных зонах административным ответчиком нее приведено.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель административного ответчика Администрации Одинцовского адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:02:0050307:247, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: адрес, ГП-1, уч. 64, категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства».

К указанному земельному участку примыкают два условных земельных участка общей площадью 608кв.м.:

- присоединяемый условный земельный участок (земля) участок площадью 221 кв.м., расположенный по адресу: адрес, ГП-1, находящийся слева от уч. 64 и примыкающий к нему, имеющий согласно схеме расположения земельного участка условный номер: П1;

- присоединяемый условный земельный участок (земля) площадью 387 кв.м., расположенный по адресу: адрес, ГП-1, находящийся слева от уч. 64 и примыкающий к нему, имеющий согласно схеме расположения земельного участка условный номер: П2.

Решением Администрации Одинцовского адрес от 28.06.2022 №Р001-3970098723-59955633 ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» в связи с тем, что в соответствии с п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон.

Анализируя доводы административного истца о том, что приведенные административным ответчиком основания опровергаются Картой градостроительного зонирования, являющейся частью Правил землепользования и застройки адрес, а причины отказа не соответствуют закону и нарушают права заявителя, суд учитывает следующее.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В частности, согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

К заявлению о перераспределении земельных участков прилагается в том числе схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (подпункт 2 пункта 3 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 11 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 данного кодекса, в том числе разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным кодексом, другими федеральными законами.

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков (пункт 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

Правила землепользования и застройки территории (части территории) Одинцовского адрес утверждены постановление администрации Одинцовского адрес от 28.09.2021 №3471.

Генеральный план Одинцовского адрес за исключением территории бывшего городского адрес, утвержден решением Совета депутатов Одинцовского адрес от 15.12.2021 №12/31.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству адрес об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях (№ ГЗ-СМЭВЗ-202114815) земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах: частично Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами, частично Р-1 – зона озелененных территорий (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары); Ж-2 (1672,89 кв.м.) и Р-2 (128,11 кв.м.).

Оценивая применительно к изложенному собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит законным и обоснованным оспариваемое решение по вопросу образования земельных участков путем перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Установлено, что образуемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах, следовательно, пересекает границы территориальных зон, в связи с чем, ФИО2 правомерно отказано в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

При этом, Правила землепользования и застройки адрес, на которые ссылается административный истец, признаны недействующими.

Применительно к частям 9 и 11 статьи 226 КАС РФ административным ответчиком доказана законность оспариваемого решения, его принятие по результатам должного рассмотрения заявления и документов фио и при наличии к тому оснований, прямо предусмотренных пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, с соблюдением установленного срока, напротив, нарушения прав и законных интересов фио не установлено, в связи с чем суд отказывает административному истцу в удовлетворении исковых требований, в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного Судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио о признании незаконным решения Администрации Одинцовского адрес от 28.06.2022, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий фио

Решение суда в окончательной форме принято 29.12.2022