Решение по делу № 2А-2394/2022 от 24.11.2022 | Павлово-Посадский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-2394/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Павловский Посад

Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Большаковой С.П.,

при секретаре Сергеевой Н.В.,

с участием ответчика представителя Военного комиссариата городов Павловский Посад и Электрогорск Московской областиКлоковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии города Павловский Посад Московской области, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Призывной комиссии города Павловский Посад Московской области, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области об оспаривании решения призывной комиссии городского округа Павловский Посад Московской области от 26 апреля 2022 года.

В обоснование иска указал, что он состоит на учете в Военном комиссариате городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области. В период весеннего призыва 2022 года в отношении него призывной комиссией города Павловский Посад Московской области, вынесено решение о призыве на военную службу. Жалоба в областную призывную комиссию не подавалась.

С данным решением административный истец не согласен по следующим основаниям:

До начала медицинского освидетельствования ему не были проведены обязательные диагностические исследования, а именно:

- флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

- общий (клинический) анализ крови:

- общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования:

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Обращает внимание суда, что анализы должны быть проведены не ранее 30 суток до начала медицинского освидетельствования призывников.

Из анализа вышеперечисленных нормативных правовых актов, следует, что категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов.

Это также означает, что и решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.

Также обращает внимание суда на то, что им, при прохождении медицинского освидетельствования были заявлены жалобы на состояние его здоровья. Так, врач-невролог выдал ему направление на дополнительное медицинское обследование. По независящим от истца причинам, а именно, в связи с отсутствием записи в больнице, он не успел пройти данное обследование в срок. Сотрудники военного комиссариата проигнорировали данный факт и отказались переносить ему повестку. Таким образом, освидетельствование у врача невролога он так и не прошел. Решение о призыве истца на военную службу выносилось до того момента, как он прошел дополнительное медицинское обследование. Так же, врачом-неврологом ему не была определена категория годности.

Административный истец ФИО1 в суд не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

Административный ответчикпредставитель Военного комиссариата городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований, представила письменный отзыв.

Административный ответчик представитель Призывной комиссии города Павловский Посад Московской области в суд не явился, о месте, дате, времени судебного заседания извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении не представил.

На основании ст.150 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя административных ответчиков, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями, суд учитывает общие положения ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

Административный истец обжалует решение призывной комиссии Московской области от 26 апреля 2022 г., в суд административный иск подан лично06 мая 2022 г., т.е. с соблюдением установленного законом срока.

Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ от 28.03.1998 г., Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565 "Об утверждении положения о военной-врачебной экспертизе".

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 г. №167 "О призыве в апреле-июле 2022 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" с 1 апреля по 15 июля 2022г. начался призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 6 Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Согласно п. 15 указанного Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 18 Положения).

П.20 Положения предусматривает, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

Из материалов дела следует, что административный истец является гражданином призывного возраста и 26.01.2015 года был поставлен на воинский учет в военный комиссариат (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области). Решением комиссии по постановке граждан на воинский учет от 26.01.2015 г. истцу ФИО1 была присвоена категория годности «А» - годен к военной службе.

Не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

- общий (клинический) анализ крови;

- общий анализ мочи.

- электрокардиография в покое;

- исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

26.04.2022 г. истец ФИО1 обязался под роспись пройти клинико-инструментальные исследования в течение 5 рабочих дней и получил соответствующие направления, а также прибыть в военный комиссариат (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) по повестке, врученной ему под роспись на контрольную явку 11.05.2022 г. к 9.00 часам и представить результаты клинико-инструментальных исследований.

26.04.2022г. истец ФИО1 прошел медицинское освидетельствование врачами-специалистами, где ему была присвоена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 24 «г» и 42 «г» Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565.

11.05.2022 г. истец ФИО1 не прибыл в военный комиссариат (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) на контрольную явку и не представил результаты клинико-инструментальных исследований.

26.04.2022 г. призывной комиссией городского округа Павловский Посад Московской области было принято решение о призыве на военную службу истца ФИО1 в соответствии с требованиями Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).

Присвоенная категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании статей 24 «г» и 42 «г» Положения о военно-врачебной экспертизе с учетом результатов медицинского освидетельствования истца ФИО1 врачами- специалистами медицинской комиссии в военном комиссариате (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) и ранее поставленному ему диагнозом в «Павлово-Посадской центральной районной больнице» по направлению военного комиссариата (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) в стационарных условиях в период времени с 01.07.2021 г. по 07.07.2021 г. (Вегето-сосудистая дистония. Цефалгический синдром. Пролапс митрального клапана I-II ст.) определена истцу ФИО1 верно.

Состояние здоровья истца ФИО1 при определении категории годности к военной службе не игнорировалось, в действиях работников военного комиссариата (городских округов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) и врачей-специалистов нарушений действующего законодательства не усматривается.

Категория годности истца ФИО1 к военной службе определена верно, соответствует данным о состоянии здоровья на момент медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве.

Указанные сведения также подтверждаются материалами личного дела призывника. Нарушений Положения о военной-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. N 565, а также Инструкций о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, постановленных на воинский учет, а также о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденных приказом Министра обороты Российской Федерации N 240 и Министерством здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23.05.2021 г. "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе", в судебном заседании не установлено, административный истец не доказал нарушение своих прав.

Учитывая вышеизложенное, суд считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии города Павловский Посад Московской области, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области об оспаривании решения призывной комиссии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Павлово-Посадский городской суд Московской области в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02.12.2022 г.

Судья: С.П. Большакова