Дело №2а-885/2023

07RS0003-01-2023-001169-56

Решение

именем Российской федерации

г. Нарткала, КБР 10.11.2023 года

Урванский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего – судьи Канлоевой М.В.

при секретаре Гяургиевой Б.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по ФИО2 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» о признании незаконным решение муниципального органа,

установил:

ФИО3 (далее административный Истец) обратился в суд с указанным административным иском к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» (далее - Административный ответчик, Ответчик), в котором просит признать незаконным решение административного ответчика, изложенное в письме за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ и возложении обязанности на МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» снять с кадастрового учета земельный участок площадью 29867 кв.м., с кадастровым номером 07:№, расположенный по адресу: КБР, Урванский район, с. Старый Черек, в черте населенного пункта, а также утвердить схему расположения земельного участка площадью 4836 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с. Старый Черек, в черте населенного пункта на кадастровом плане территории.

Исковые требования мотивированы тем, что Истец 21 ноября 2022г. обратился в МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка кадастровом плане территории. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка (площадью 4 836 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Урванский район, с. Старый Черек, в черте населенного пункта) на кадастровом плане территории. Письмом за исх. N054-2-13/123 от 27.01.2023г., выданным заместителем главы местной администрации Урванского муниципального района КБР мне было сообщено, что в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что в испрашиваемом много месте ранее решением Урванского районного суда КБР от 24.05.2022г. №а-701/2022 была утверждена схема расположения и поставлен земельный участок на кадастровый учет с кадастровым номером 07:№.

В связи с тем что, истец не согласен и считает отказ незаконным и необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, ссылаясь на ст. 11.10 ЗК РФ, ч.2 ст.3.3 ФЗ от 25.10.20221 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»( в ред. ФЗ от 03.07.2016 № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), ст.ст. 64,124-126, 218-227 КАС РФ обратился в суд административным исковым заявлением.

Истец ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, от представителя по доверенности ФИО4 в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель местной администрации Урванского муниципальногорайона ФИО5 по доверенности обратился с письменным ходатайством рассмотреть дело в его отсутствие и возражением, считает заявленные требования истца незаконными и необоснованными по следующим основаниям: исходя из ответа МКУ Местной администрации Урванского муниципального района КБР за № 54-2-13/123 от 27.01.2023 г. следует, что в испрашиваемом истцом месте ранее в исполнение решения Урванского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ №a-701/2022 вступившим в законную силу, была утверждена схема расположения и поставлен земельный участок на кадастровый учет с кадастровым номером 07:07:№. Соответственно в данном случае имеет место невозможность утверждения схемы расположения земельного участка по основанию, предусмотренному п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Вступившее в законную силу решение Урванского районного суда № 2a-701/2022 от 24.05.2022 г. имеет преюдициальный характер и содержащиеся в нем положения не подлежат доказыванию вновь и не подлежат оспариванию.

Креме того, указывает, что унаследованный Истцом право аренды на испрашиваемый земельный участок не был в установленном порядке зарегистрирован в учреждении юстиции РФ по КБР по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также не был в надлежащей форме оформлен акт приема передачи земельного участка в аренду. Указанный договор не состоит на государственном кадастровом учете, что является нарушением требований п. 3 ст. 607 ГК РФ, согласно которой в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передачи в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Соответственно доводы истца ссылающегося на договор аренды N° 263 от 29.12.2005 г. также несостоятельны.

Отмечает, что одним из притязаний истца является требование к МКУ «Местная администрация Урванского района КБР» снять с кадастрового учета земельный участок площадью 29 867 кв.м., с кадастровым номером 07:07№. Подобные требования также противоречат федеральному законодательству о государственной регистрации прав на недвижимость. Соответственно требования истца B части снятия уже зарегистрированного земельного участка с кадастрового учета также являются безосновательными. На основании изложенного просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Заинтересованное лицо- ФИО6, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, также обратился с письменным ходатайством рассмотреть дело в его отсутствие и возражением, считает заявленные требования истца незаконными и необоснованными по следующим основаниям: Решением Урванского районного суда КБР от 24.05.2023г. по делу № 2a-701/2022, вступившим в законную силу, удовлетворены исковые требования административного истца ФИО6 к МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР», которым суд обязал утвердить схему расположения земельного участка площадью 29 867 кв.м с условным номером 3У 1 расположенного по адресу. КБР, Урвансь район, с. Старый Черек, за чертой населенного пункта, вид разрешенного использования сельскохозяйственное назначение. Позже во исполнения выше названного судебного решения в ЕГРН была внесена запись об образовании земельного участка с кадастровых номером 07:№ площадью 29 867 кв.м.

Указывает, что обращение в суд с подобным иском со стороны истца проявляется злоупотребление правом. При наличии правовых оснований, как наследодатель та наследник, воспользовавшись своим правом в течении более 15 лет могли постав спорный земельный участок на кадастровый учет, зарегистрировать в установленном порядке договор, использовать по целевому назначению и осуществлять соответствую платежи в бюджетную систему РФ.

Как следует из договора аренды № 263 от 29.12.2005г., договор вступает в законную силу с момента регистрации в учреждении юстиции РФ По КБР по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что свидетельствует ввиду отсутствия соответствующей государственной регистрации, о ничтожности договора аренды № 263 от 29.12.2005г. Согласно свидетельству о праве на наследство от 02.11.2022г. истец ФИО3 унаследовал право аренды на земельный сельскохозяйственного назначения. участок» площадью 4836 кв.м.

Вместе с тем в соответствии с п.1 ст. 4 федерального закона от 24.07.2002 N 101-Ф3 (ред. от 13.06.2023) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" минимальные размеры образуемых новых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. Как следует из п.1 ст.6 Закона Кабардино- Балкарской республики от 30 июля 2004 года № 23-P3 Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Кабардино-Балкарской Республике (с изменениями на 12 октября 2020 года), минимальный размер образуемых новых земельных участок из земель сельскохозяйственного назначения составляет один гектар, что исключает возможность утверждения схемы расположения земельного участка площадью 4836 кв.м.

Администрация с.п. Старый Черек в лице и.о. главы администрации с.п. Старый Черек ФИО7 3.В. не могла заключить договор аренды № 263 от 29.12.2005г. в отношении спорного земельного участка, поскольку ранее актом на право пользование землей на постоянной основе от 21.07.1965 плодопитомническому совхозу «Старочерекский» Урванского р-на КБАССР (правоприемником и конечным правообладателем в том числе спорного земельного участка которого является ОАО плодопитомник «Старочерекский») были выделены 287.8 гектаров земли. Решением Арбитражного суда КБР от 07.06.2012года по делу № A20-1830/2011 OAO «Плодопитомник «Старочерекский»(ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: с.ФИО1, <адрес> КБР, <адрес> признан несостоятельным (банкротом), следовательно до 07.06.2012года единственным правообладателем спорного земельного участка был ОАО «Плодопитомник «Старочерекский», что исключает возможность третьих лиц заключать какие либо договора в отношении имущества ОЛО «Плодопитомника «Старочерекский».

Заинтересованное лицо МКУ «Местная администрация с.п. Старый Черек Урванского района КБР», извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Поскольку явка сторон не признана обязательной в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие последних.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 21.11.2022г. ФИО3 в Администрацию подано заявление об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4836 кв.м., расположенного по адресу: КБР, Урваснкий район, с. Старый Черек, в черте населенного пункта на кадастровом плане территории

Администрация письмом № от 27.01.2023г. отказала утвердить схему расположения земельного участка, сообщив, что в испрашиваемом месте решением Урванского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ №а-701/22 была утверждена схема расположения и поставлен земельный участок на кадастровый №.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

При этом пунктом 1.1 указанной нормы установлено, что если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Оспариваемый ФИО3 отказ датирован 27.01.2023г., а с административным иском в суд согласно штампа на исковом заявлении она обратился 28.04.2023г., в связи с чем суд считает что предусмотренный приведенной выше нормой срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 -19, 22 и 23 статьи 39.16 данного Кодекса; 3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 Земельного кодекса. В утверждении схемы расположения земельного участка может быть отказано, в том числе, если она подготовлена с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса требований к образуемым земельным участкам. Названной статьей не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержится исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. В силу пункта 7 статьи 39.15 Земельного кодекса в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Требования к оформлению схемы расположения земельного участка и ее реквизитам установлены п. 6 Приложения № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 27.11.2014г. № 762 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе», согласно которому в схеме расположения земельного участка должны быть приведены: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков

При таких обстоятельствах, административный ответчик не доказал наличие правового основания для принятия оспариваемого решения и, как следствие, его законность, в связи с чем данное решение не соответствует приведенным выше нормам материального права и нарушает гарантированные ими же права административного истца, являющейся заинтересованным в предоставлении земельного участка.

Таким образом, на Администрацию, в силу п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 с приложенными к нему документами в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным выраженный в письме № отказ МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Обязать МКУ «Местная администрация Урванского муниципального района КБР» повторно рассмотреть заявление ФИО2 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 4836 кв.м., расположенного по адресу: КБР, <адрес>, с. ФИО1, в черте населенного пункта на кадастровом плане территории, в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Урванский районный суд КБР в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.11.2023г.

Председательствующий М.В. Канлоева

Копия верна М.В. Канлоева