Решение по делу № 2А-3398/2022 от 03.08.2022 | Ленинский районный суд г. Саратова (Саратовская область)

Дело № 2а-3398/2022

64RS0046-01-2022-004948-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 августа 2022 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Карягиной Д.В.

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 1 г.Саратова ФИО3, УФССП по Саратовской области о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконным,

установил:

административный истец обратился в суд с требованиями о признании незаконными действия (бездействие).

Свои требования административный истец мотивирует тем, что заочным решением Ленинского районного суда города Саратова от 10 августа 2021 г. по делу № 2-3239/2021 с должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - , адрес регистрации - пользу взыскателя ФИО2 04» февраля ДД.ММ.ГГГГ года рождения место рождения - р/п Дергачи, , адрес регистрации - г Саратов, взысканы требования по возмещению вреда, причиненного здоровью (компенсация морального вреда 20 000 руб. 00 коп., материальный вред 16 665 руб. 60 коп., утраченный заработок 66 930 руб. 59 коп.).

Судебный акт вступил в законную силу 01 октября 2021 г., исполнительный документ серия ФС № 040428203 выдан взыскателю 07 октября 2021 г..

Определением Ленинского районного суда города Саратова от 17 ноября 2021 г. по делу № 2-3239/2021 с должника ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - , адрес регистрации - ) в пользу взыскателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождения - р/п Дергачи, , адрес регистрации г Саратов, ) взысканы судебные расходы в сумме 20 364 руб. 60 коп.

Судебный акт вступил в законную силу 09 декабря 2021 г., исполнительный документ ФС № 032773378 выдан взыскателю 14 декабря 2021 г.

ФИО2 является взыскателем по вышеназванным исполнительным листам. Заявления о возбуждении исполнительных производств (№ б/н от 28 октября 2021 г., № б/н от 22 марта 2022 г.), а также исполнительные листы истцом отравлены на исполнение 28 октября 2021 г. и 22 марта 2022 г.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России (банк данных исполнительных производств) исполнительные производства возбуждены 12 ноября 2021 г. и 01 апреля 2022 г. Производствам присвоены номера № 117554/21/64043-ИП, № 30146/22/64043-ИП. Ответственный судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов Ленинского РОСП 1 г. Саратова - ФИО3

У взыскателя отсутствует информация о принятых мерах исполнения решения суда и розыска имущества должника (о направленных запросах в банки, где открыты счета, и органы где зарегистрировано имущество, о наложенных арестах на имущество и счета должника и т.д.). Дозвониться до судебного пристава исполнителя ФИО3 и выяснить информацию не далось. Встретиться с судебным приставом-исполнителем ФИО3 также не получилось, т.к. личный прием не ведется. Таким образом, у взыскателя отсутствуют достоверные сведения о возбуждении и исполнении исполнительных производств в отношении должника.

В целях ознакомления с данной информацией взыскателем подано заявление (исх. от19 апреля 2022 г.) судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3, которое было получено им 22 апреля 2022 г. и оставлено без рассмотрения. Усматриваю бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 и нарушение прав истца, выраженное в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства и не ознакомлении взыскателя с материалами исполнительного производства, Данное обстоятельство послужило основанием предъявления настоящего иска.

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России (банк данных исполнительных производств) у должника имеются несколько действующих исполнительных производств. Полагает, что его требование должно быть удовлетворено в первую очередь, так как оно является требованием по возмещению вреда, причиненного здоровью, а также требованием о компенсации морального вреда. Данные обстоятельства подтверждаются копией заочного гашения Ленинского районного суда города Саратова от 10 августа 2021 г. по делу № 2- 3239/2021.

В целях распределения требования в первую очередь взыскателем подано заявление (19 апреля 2022 г.) судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3, которое было получено им 22 апреля 2022 г. и оставлено без рассмотрения. Усматриваю бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 и нарушение моих прав, выраженное в не распределении моего требования в первую очередь между иными взыскателями.

Просит суд признать незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3 выраженные в следующем:

не направлении взыскателю ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, а также всех иных имеющихся актов

(постановления о приостановлении, прекращении, окончании исполнительного производства, гении ареста и т.д.) по исполнительным производствам № 117554/21/64043-ИП от 12.11. 2021 г., № 30146/22/64043-ИП от 01 апреля 2021 г.;

-не распределении требования взыскателя ФИО2 по мнительному производству № 117554/21/64043-ИП от «12» ноября 2021 г. в отношении гака ФИО4 для удовлетворения в первую очередь между иными взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы;

не ознакомлении взыскателя ФИО2 с информацией об осуществленных исполнительных действиях по исполнительным производствам № 117554/21/64043-ИП от 12 ноября 2021 г., № 30146/22/64043-ИП от 01 апреля 2021 г. относительно взыскания денежных средств с должника ФИО4, а также не направлении взыскателю ФИО2 сводки, копии запросов о розыске имущества должника и ответов на запросы, а также иной информации о ходе исполнительного производства и документов относительно имущества должника ФИО4;

не информировании взыскателя ФИО2 о текущем состоянии исполнительных производств № 117554/21/64043-ИП от 12 ноября 2021г., № 30146/22/64043-ИП от 01 апреля 2021 г.;

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3: направить взыскателю ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, а также все иные имеющиеся акты (постановления о приостановлении, прекращении, окончании исполнительного производства, наложении ареста и т.д.) по исполнительным производствам № 117554/21/64043-ИП от «12» ноября 2021 г., № 30146/22/64043-ИП от 01 апреля 2021 г.;

распределить требования взыскателя ФИО2 по исполнительному производству № 117554/21/64043-ИП от «12» ноября 2021 г. в отношении должника ФИО4 для удовлетворения в первую очередь между иными взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы;

ознакомить взыскателя ФИО2 с информацией об осуществленных исполнительных действиях по исполнительным производствам № 117554/21/64043-ИП от 12 ноября 2021 г., № 30146/22/64043-ИП от 01 апреля 2021 г. относительно взыскания денежных средств с должника ФИО4, а также направить взыскателю ФИО2 сводки, копии запросов о розыске имущества должника и ответов на запросы, а также иной информации о ходе исполнительного производства и документов относительно имущества должника ФИО4;

проинформировать взыскателя ФИО2 о текущем состоянии исполнительных производств №117554/21/64043-ИП от 12 ноября 2021г., № 30146/22/64043-ИП от 01 апреля 2021 г.

Административный истец ФИО2 ранее на заявленных требованиях в судебном заседании настаивал, просил удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить.

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

При указанных обстоятельствах, суд на основании ст. 150, ст. 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, материалы исполнительного производства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Закона № 229-ФЗ), возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Статьей 2 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Так, согласно ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

В соответствии с частями 1, 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с ч 9 ст.226 КАС РФ - Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с толкованиями закона, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», «к должностным лицам, в частности, относятся должностные лица службы судебных приставов, исполняющие судебные постановления или постановления иных органов…».В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В порядке ч.1, ст.50 Федерального закона от «02» октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться : материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В порядке ч.1, ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному. типу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Статьей 2 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Ленинского районного суда города Саратова от 10 августа 2021 г. по делу № 2-3239/2021 с должника ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - , адрес регистрации - пользу взыскателя ФИО2 04» февраля ДД.ММ.ГГГГ года рождения место рождения - р/п Дергачи, , адрес регистрации - г Саратов, взысканы требования по возмещению вреда, причиненного здоровью (компенсация морального вреда 20 000 руб. 00 коп., материальный вред 16 665 руб. 60 коп., утраченный заработок 66 930 руб. 59 коп.).

Согласно сведениям с официального сайта ФССП России (банк данных исполнительных производств) у должника имеются несколько действующих исполнительных производств. Полагаю, что моё требование должно быть удовлетворено в первую очередь, так как оно является требованием по возмещению вреда, причиненного здоровью, а также требованием о компенсации морального вреда. Данные обстоятельства подтверждаются копией заочного гашения Ленинского районного суда города Саратова от 10 августа 2021 г. по делу № 2- 3239/2021.

Как следует из представленных суду доказательств в адрес административного истца судебным приставом-исполнителем направлялись постановления о возбуждении исполнительного производства за № 117554/21/64043-ИП- 13.11.2021 года, № 30146/22/64043-ИП- 04.04.2022 года иные постановления в соответствии с требованиями закона в обязательном порядке взыскателю не направляются.

Кроме того в адрес административного истца направлялось письмо от 27.04.2022 года о распределении взысканных денежных средств в его пользу, а также сообщался порядок ознакомления с исполнительным производством.

При рассмотрении дела по существу представителю административного истца по доверенности ФИО1 была предоставлена судом возможность для ознакомления с представленными исполнительными производствами о чем в деле имеется расписка.

Вместе с тем суду также предоставлена сводка по исполнительному производству от 02.08.2022 года согласно которой очередность исполнения исполнительного производства за № 117554/21/64043-ИП судебным приставом-исполнителем определена 1.

В Определении от 25 мая 2017 года N 1006-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Таким образом, право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы.

При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Однако как следует представленных суду документов судебный пристав исполнитель предпринял все меры для устранения нарушенных прав административного истца ФИО2

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу в удовлетворении заявленных требований следует отказать, поскольку оснований для удовлетворения иска не имеется.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает нарушения прав административного истца, административными ответчиками.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3 выраженные в следующем:

обязании судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП № 1 г. Саратова ФИО3: направить взыскателю ФИО2 постановления о возбуждении исполнительного производства, а также все иные имеющиеся акты (постановления о приостановлении, прекращении, окончании исполнительного производства, наложении ареста и т.д.) по исполнительным производствам № 117554/21/64043-ИП от «12» ноября 2021 г., № 30146/22/64043-ИП от 01 апреля 2021 г.;

проинформировать взыскателя ФИО2 о текущем состоянии исполнительных производств №117554/21/64043-ИП от 12 ноября 2021г., № 30146/22/64043-ИП от 01 апреля 2021 г. – оставить без удовлетворения.

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2022 г.

Судья: