Решение по делу № 2А-1269/2023 от 12.05.2023 - о взыскании обязательных платежей и санкций.

КОПИЯ

Дело №2а-1269/2023

УИД 26RS0003-01-2023-000888-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с неё задолженность в сумме 4 379 рублей, а именно:

по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов:

-за 2015 год в размере 616 рублей;

-за 2016 год в размере 1 862 рубля;

-за 2017 год в размере 1862 рубля;

по пени по земельному налогу:

-за 2015 год пени в размере 0,14 рублей за период с 02.12.2016 по 21.12.2016;

-за 2016 год пени в размере 07,68 рублей за период с 02.12.2017 по 16.12.2017;

-за 2017 год пени в размере 27,21 рублей за период с 04.12.2021 по 29.01.2021.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении административный истец ссылается на положения ст. ст. 8, 388, 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также – НК РФ).

Административный истец также просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу данного административного иска.

Налоговый орган ссылается на то, что с 01.03.2022 Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю осуществляет полномочия по реализации положений ст. ст. 46, 69, 70, 76, 47, 48, 77 НК РФ по взысканию налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц на всей территории Ставропольского края.

Указывает, что копия определение мирового судьи судебного участка №239 Хостинского района г. Сочи от 30.03.2021 об отмене судебного приказа в налоговый орган не поступала, а повторно была истребована в ходе контрольных мероприятий.

Административный истец указывает, что преследует цели защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, налог является необходимым условием существования государства.

Просит принять во внимание, что налоговым органом последовательно предпринимались меры по взысканию с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю не явился, будучи извещенным надлежащим образом о его времени и месте, в порядке ч. ч. 8, 9 ст. 96 КАС РФ, поскольку получил первое судебное извещение и направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 45).

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, будучи извещенной о его времени и месте надлежащим образом путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении в порядке ч. 1 ст. 96 КАС РФ. При этом судебное извещение направлялось судом по месту жительства административного ответчика ФИО1, подтвержденному адресной справкой УВМ ГУВД России по Ставропольскому краю (л.д. 41, оборот).

Оснований для отложения судебного разбирательства данного административного дела, предусмотренных ст. 153 ГПК РФ, не установлено, в связи с чем, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, по существу заявленных административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии с п. 1 ст. 391 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № налоговый орган начислил ФИО1 за 2015 год земельный налог в сумме 616 рублей, а именно:

-за земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, налог в размере 308 рублей;

-за земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, налог в размере 308 рублей.

Согласно указанному уведомлению установлен срок уплаты налога – не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31).

Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № налоговый орган начислил ФИО1 за 2016 год земельный налог в сумме 1 862 рубля, а именно:

-за земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, налог в размере 931 рубль;

-за земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, налог в размере 931 рубль.

Согласно указанному уведомлению установлен срок уплаты налога – не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32).

Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ № налоговый орган начислил ФИО1 за 2017 год земельный налог в сумме 1 862 рубля, а именно:

-за земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, налог в размере 931 рубль;

-за земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, налог в размере 931 рубль.

Согласно указанному уведомлению установлен срок уплаты налога – не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

Соответствующие требования об уплате обязательных платежей и санкций от 22.12.2016 №18150, от 17.12.2017 №25630, от 30.01.2019 №17975 были направлены административному ответчику заказными письмами, срок исполнения последнего требования истек 18.03.2019 (л.д. 15-17, 19-21).

Материалы данного административного дела свидетельствуют о том, что в сроки, установленные законодательством, налогоплательщик указанные налоги не уплатил.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислены пени, расчет которых административным истцом представлен.

Расчеты заявленных ко взысканию сумм земельного налога и пени административным ответчиком не оспорены, судом проверены и признаны верными.

Определением мирового судьи судебного участка №249 Хостинского района г. Сочи от 30.03.2021 отменен судебный приказ по делу №2а-4791/2019 (л.д. 11).

Административный иск направлен в суд 10.02.2023, то есть спустя почти 2 года со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Административный истец ссылается на то, что копию административного иска получил 13.12.2022, прикладывая в подтверждение данного обстоятельства реестр определений суда об отмене судебного приказа (л.д. 8).

Суд не принимает указанный реестр в качестве достоверного и допустимого доказательства, подтверждающего фактическую дату получения налоговым органом копии определения суда об отмене судебного приказа, поскольку данный реестр изготовлен самим административным истцом и не содержит объективных сведений о дате получения налоговым органом копии определения суда об отмене судебного приказа. В такой реестр могут быть внесены любые сведения по желанию административного истца.

При этом в силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Таким образом, именно административный истец обязан доказать фактическую дату получения им копии определения суда об отмене судебного приказа. Такое доказательство административный истец суду представил и суд дал ему оценку.

Частью 1 статьи 48 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с ч. 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2023, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из разъяснений, изложенных Верховным Судом Российской Федерации в пункте 26 Постановления от 27.12.2016 N62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" следует, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности, срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве; требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа; пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

Как справедливо обращено внимание Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 30.01.2020 N12-О и N20-О, установленные шестимесячные сроки и моменты начала их исчисления относятся к дискреционным полномочиям федерального законодателя и обусловлены необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений.

При этом, в соответствии с п.п. 4 - 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе.

Из изложенного следует, что принудительное взыскание налога с физического лица допускается исключительно в судебном порядке, в течение установленных законом сроков, а также при наличии к тому оснований (установленный факт наличия задолженности и др.); произвольное и бессрочное взыскание с налогоплательщика сумм налоговой задолженности, обращение налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа, действующим правопорядком не допускаются.

При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены, о чем указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.10.2017 N2465-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Е. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации".

Из совокупности имеющихся в деле доказательств, уважительных причин пропуска налоговым органом срока для подачи заявления о выдаче судебного приказа, срока для подачи данного административного иска, не установлено.

В силу закона, несмотря на безусловную значимость взыскания в соответствующие бюджеты неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов, налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки с физического лица в установленные для этого сроки.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для восстановления административному истцу пропущенного процессуального срока на подачу данного административного иска.

Указанные налоговым органом в заявлении причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с административным иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Так, административный истец Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю на основании приказа УФНС России по Ставропольскому краю от 29.09.2020 №01-05/120 «Об утверждении порядка взаимодействия межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю и территориальных налоговых органов при осуществлении функций по применению мер взыскания с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, предусмотренных Налоговым Кодексом Российской Федерации», с 01.10.2020 выполняет функции Долгового центра – центра компетенции по взысканию неисполненных налоговых обязательств с функциями по управлению долгом юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Изложенное свидетельствует о том, что административный истец Межрайонная ИФНС России №14 по Ставропольскому краю имел возможность своевременно узнать о задолженности административного ответчика, получить копию определения мирового судьи судебного участка №249 Хостинского района г. Сочи от 30.03.2021 об отмене судебного приказа по делу №2а-4791/2019. Объективных препятствий к выполнению Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю своих прямых обязанностей судом не установлено.

Пропуск налоговым органом срока для обращения в суд с данным административным иском составляет почти 2 года и является значительным. Никаких уважительных причин такого пропуска срока обращения в суд не установлено.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая пропуск административным истцом срока обращения в суд и отсутствие оснований для его восстановления, суд отказывает в удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 286-290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск Межрайонной ИФНС России №14 по Ставропольскому краю о взыскании с ФИО1, ИНН № адрес места жительства: <адрес>, задолженности в сумме 4 379 рублей, а именно:

по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов:

-за 2015 год в размере 616 рублей;

-за 2016 год в размере 1 862 рубля;

-за 2017 год в размере 1862 рубля;

по пени по земельному налогу:

-за 2015 год пени в размере 0,14 рублей за период с 02.12.2016 по 21.12.2016;

-за 2016 год пени в размере 07,68 рублей за период с 02.12.2017 по 16.12.2017;

-за 2017 год пени в размере 27,21 рублей за период с 04.12.2021 по 29.01.2021.

- оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.05.2023.

Судья подпись М.В. Волковская