Дело №а-1460/2023
27RS0№-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 14 марта 2023г.
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, при участии заинтересованного лица – ФИО2, о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска 07.07.2021 предъявлен исполнительный документ 2-1864/16/2021, выданный 11.05.2021 мировым судьей судебного участка №16 Индустриального района г. Хабаровска, о взыскании задолженности по кредитному договору № № с ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 18.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 233514/21/27004-ИП. Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа длительное время не исполняются, процессуальные документы и уведомления в адрес взыскателя не поступают. Постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода должника не направлено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства, регистрации не осуществлялась, соответствующий акт взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносилось. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера в отношении имущества должника.
В отзыве на административное исковое заявление судебный пристав-исполнитель ФИО1 возражала против заявленных требований. В обоснование отзыва указала, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска находится исполнительное производство № 233514/21/27004-ИП от 18.08.2021 о взыскании задолженности с ФИО2 С целью установления имущества должника были направлены соответствующие запросы в регистрационные органы и кредитные организации. Согласно поступившим ответам, на имя должника зарегистрированы счета в банках. В связи с поступившими ответами вынесены соответствующие постановления и направлены в банки для исполнения. Согласно ответа из ГИБДД Хабаровского края, за должником на праве собственности автотранспорт не зарегистрирован. Также направлены запросы операторам связи, в ПФР на получение информации о месте работы и сумме начисленной заработной платы, в ЗАГС. Согласно ответам – сведений нет. В рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. В ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска также находятся иные исполнительные производства о взыскании с ФИО2 в пользу НАО «Первое коллекторское бюро», АО «Альфа Банк». 14.04.2022 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику. В рамках сводного исполнительного производства на депозитный счет отдела ежемесячно поступают денежные средства из заработной платы должника. Денежные средства распределяются между взыскателями пропорционально сумме задолженностей. 20.12.2022 произведен выход в адрес должника: <...> к.А, установлено, что по указанному адресу находится воинская часть 98670, должник не проживает. 28.02.2023 в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска поступило заявление от № (супруги ФИО2) о приостановлении исполнительных производств в отношении последнего, поскольку он находится в служебной командировке в зоне участия специальной военной операции с 19.01.2023 по настоящее время. 28.02.2023 вынесено постановление о приостановлении исполнительных производств в отношении ФИО2. Остаток долга по исполнительному производству составляет 18 465,15 рублей, по исполнительскому сбору – 9007,18 рублей.
Определением от 03.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Отдел судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
Административный истец АО «ОТП Банк», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в суд своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представители административных ответчиков ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 8 ст. 36 указанного Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.
В силу ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено, что на исполнении в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска находится исполнительный документ: судебный приказ № 2-1864/16/2021 от 18.08.2021 о взыскании с должника ФИО2 денежных средств в размере 128 675,03 руб., взыскатель АО «ОТП Банк». 18.08.2021 возбуждено исполнительное производство № 233514/21/27004-ИП.
18.08.2021 судебным приставом-исполнителем в целях установления места жительства должника и его имущества направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе, в ПФР о СНИЛС, к оператору связи, о счетах должника в ФНС, в ФНС к ЕГРН, в ГИБДД МВД России на получение сведении о зарегистрированных автомототранспортных средствах.
20.08.2021, 02.09.2021 направлены запросы в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, на получение информации о должнике или его имуществе.
В связи с поступившими ответами о наличии у должника счетов в банках 02.09.2021, 10.12.2021, 08.04.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
02.09.2021 направлены запросы о счетах должника в ФНС, в ЗАГС, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ПФР о СНИЛС.
12.10.2021, 28.10.2021, 23.11.2021, 10.12.2021,28.12.2021, 20.04.2022, 16.06.2022, 27.07.2022, 27.02.2023 направлены запросы в ПФР на получения сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.
28.10.2021 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния, в ПФР о СНИЛС, на получение информации о должнике или его имуществе.
01.11.2021 вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
19.11.2021, 18.02.2022, 20.05.2022, 19.08.2022, 18.11.2022, 17.02.2023 направлены запросы к оператору связи.
23.11.2021 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе, в ЗАГС.
29.11.2021 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
10.12.2021, 28.12.2021, 20.04.2022 направлены запросы в ПФР о СНИЛС.
28.12.2021 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе, в ЗАГС, в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти.
17.02.2022, 06.04.2022, 20.04.2022, 16.06.2022, 09.09.2022 направлены запросы на получение информации о должнике или его имуществе.
05.04.2022, 06.10.2022 вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ
14.04.2022 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.
Помимо этого 20.12.2022 судебным приставом-исполнителем совершался выход по месту жительства должника, установить должника и его имущество не представилось возможным, о чем составлен акт совершения исполнительных действий.
В ходе исполнительного производства на депозитный счет отдела судебных приставов ОСП по Индустриальному аройну г.Хабаровска поступали денежные средства, в связи с чем 03.09.2021, 20.09.2021, 21.09.2021, 12.10.2021, 15.10.2021, 26.10.2021, 10.11.2021, 15.11.2021, 17.11.2021, 30.11.2021, 14.12.2021, 22.12.2021, 28.12.2021, 14.02.2022, 15.02.2022, 21.02.2022, 14.03.2022, 24.03.2022, 13.04.2022, 14.04.2022, 17.05.2022, 19.05.2022, 24.05.2022, 25.05.2022, 15.06.2022, 28.06.2022, 19.07.2022, 05.08.2022, 12.08.2022, 18.08.2022, 15.09.2022, 30.09.2022, 13.10.2022, 18.10.2022, 17.11.2022, 07.12.2022, 14.12.2022, 30.12.2022, 15.02.2023 вынесены постановления о распределении денежных средств. Взыскано в ходе указанного исполнительного производства 110 209,88 руб..
27.02.2023 направлены запросы в ФНС (ЗАГС) сведений о перемене имени, о заключении брака
Из объяснений судебного пристава-исполнителя, изложенных в отзыве на иск, следует, что 28.02.2023 в ОСП поступило заявление от супруги должника ФИО3 о приостановлении исполнительного производства в связи с тем, что должник находится в служебной командировке в зоне участия специальной военной операции с 19.01.2023 по настоящее время.
28.02.2023 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства, об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника.
Остаток долга по исполнительному производству перед взыскателем составляет 18465,15 руб.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается постановлениями о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из РФ, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора, об объединении исполнительных производств, о распределении денежных средств, о приостановлении исполнительного производства, сводкой по исполнительному производству, запросами и ответами, актом совершения исполнительских действий.
Таким образом, анализируя проделанную по исполнительному производству 233514/21/27004-ИП от 18.08.2021 работу, с учетом направленных судебным приставом-исполнителем запросов о должнике и его имуществе, вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из РФ, о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о взыскании исполнительского сбора, об объединении исполнительных производств, о распределении денежных средств, о приостановлении исполнительного производства, суд приходит к выводу о том, что в рамках возбужденного исполнительного производства о взыскании с ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств отсутствует факт незаконного бездействия при исполнении судебного постановления.
В силу положений статей 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что судебным приставом-исполнителем предпринимались меры по исполнению требований исполнительного документа. Обстоятельства того, что на момент подачи административного иска требования исполнительного документа в полном объеме не исполнены, задолженность не погашена (при этом, из материалов дела следует, что задолженность частично погашена на сумму 110 209,88 руб., кроме того исполнительное производство приостановлено в связи с участием ФИО2 в боевых действиях в составе Вооруженных сил РФ, согласно справке от 21.02.2023), не свидетельствуют о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.
В данном случае суждения административного истца о недостаточности тех или иных действий судебного пристава-исполнителя не свидетельствуют о наличии бездействия, с учетом того, что действия для исполнения требования по исполнительному документу в рамках спорного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись.
Из сделанных судебных приставом-исполнителем запросов следует, что имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, установлено не было, при этом, в рамках сводного исполнительного производства на депозитный счет отдела ежемесячно поступали денежные средства из заработной платы должника до приостановления исполнительного производства.
Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем, при выполнении исполнительных действий, связанных с исполнением исполнительного документа, находящегося в его производстве, выполняется необходимый перечень исполнительных действий, нарушений прав истца допущено не было, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных требований.
Само по себе неисполнение требований исполнительного документа в установленный статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" двухмесячный срок не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, так как в силу статьи 64 указанного Федерального закона на судебного пристава-исполнителя возложены обязанности по совершению исполнительных действий, направленных на обеспечение принудительного исполнения требований исполнительного документа, а обязанность по исполнению самих этих требований лежит на должнике.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем не осуществлены необходимые исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд находит необоснованными, поскольку они опровергаются представленными доказательствами.
Согласно ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве», стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя.
Однако истец не воспользовался правом обратиться с заявлением, ходатайством в отдел об ознакомлении с материалами исполнительного производства, поэтому утверждения административного истца о ненаправлении в его адрес копий вынесенных по исполнительному производству постановлений о совершении судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, не являются основаниями для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.
На судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность по направлению в адрес взыскателя копий всех процессуальных документов, выносимых в рамках возбужденного исполнительного производства.
Для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо наличие двух обстоятельств: несоответствие действующему законодательству, а так же нарушение прав и законных интересов заявителя.
Таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
Поскольку остальные требования административного истца является производным от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ.
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО «ОТП Банк» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 28.03.2023.