УИД 86RS0014-01-2022-000778-13

Производство №2- 459 /2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 г. г. Урай

Урайский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Орловой Г.К.,

при секретаре Колосовской Н.С.,

с участием помощника прокурора г.Урая Пилюгиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Урая ХМАО – Югры в интересах ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения об отказе в оплате проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Прокурор города Урая обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что прокуратурой города была проведена проверка по обращению неработающего пенсионера ФИО1, в ходе которой было установлено, что ФИО1 18.11.2021 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО - Югре с заявлением компенсировать оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Великие Луки и обратно в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Решением ГУ – ОПФР по ХМАО - Югре от 19.11.2021 принято решение об отказе в предоставлении ФИО1 такой компенсации, в связи с тем, что обращение подано до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации. 14.03.2022 ФИО2 повторно направлено заявление на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Великие Луки и обратно, решением ответчика от 23.03.2022 отказано в предоставлении компенсации, в связи с не предоставлением справки о стоимости в плацкартном вагоне пассажирского поезда, отсутствия проездных документов, не соответствия проездных документов установленным требованиям.

Прокурор полагает, что данное решение является незаконным поскольку пассажирские высокоскоростные поезда являются видом пассажирского поезда, а Правилами не предусмотрено каких-либо ограничений в зависимости вида пассажирского поезда, также как и не установлены требования к оформлению билетов автомобильного транспорта. Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО – Югре от 23.03.2022 № об отказе в выплате ФИО1 расходов по проезду к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно в размере 22 029 рублей 60 копеек.

В судебном заседании помощник прокурора г. Урая Пилюгина Н.С. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Истец ФИО1, представитель ответчика ГУ - Отделение Пенсионного фонда России по ХМАО – Югре в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайствовали рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ГПК РФ прокурор правомерно обратился в суд с заявлением в защиту прав ФИО1, учитывая, что основанием для заявления прокурора послужило обращение к нему последнего о защите нарушенных социальных прав и законных интересов в сфере социального обеспечения.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела – паспортом, пенсионным удостоверением, трудовой книжкой и не оспаривалось представителем ответчика, что истец является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирован и проживает в г. Урай ХМАО – Югры (л.д. 11-29).

Также в судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец в сентябре 2021 выезжал к месту проведения отдыха в г. Великие Луки, отдых был организован им самостоятельно.

Материалами дела подтверждается, что 18.11.2021 и 14.03.2022 истец обращался к ответчику с заявлениями о выплате компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно (л.д.37-38, 41).

Решением ГУ – ОПФР по ХМАО - Югре от 19.11.2021 № отказано в предоставлении ФИО1 такой компенсации, в связи с тем, что обращение подано до истечения двухгодичного периода после предоставления предыдущей компенсации, а также поскольку билеты по маршруту Устье-Аха – Урай – Устье-Аха не соответствуют требованиям, предъявляемым к проездным документам, предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586 (л.д. 42-43).

Оспариваемым решением ответчика от 23.03.2022 № истцу вновь отказано в предоставлении компенсации, в связи с не предоставлением справки о стоимости в плацкартном вагоне пассажирского поезда на дату поездки, а также в связи с тем, что билеты по маршруту Устье-Аха – Урай – Устье-Аха не соответствуют требованиям, предъявляемым к проездным документам (время прибытия, отправления, номер маршрута, кассовый чек), предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586 (л.д. 39-40).

Согласно ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 34 указанного Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

Указанными правилами определяются порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда указанным категориям граждан к месту отдыха на территории РФ и обратно, а именно: определяется круг лиц, имеющих право на получение компенсации, виды компенсации, порядок обращения за назначением компенсации, перечень документов, подлежащих представлению, а также пределы возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Оспариваемым решением ответчика от 23.03.2022 в качестве оснований для отказа в предоставлении вышеуказанной компенсации указаны: отсутствие информационного электронного взаимодействия с ОАО «РЖД» и непредоставление заявителем справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне пассажирского проезда на дату поездки в соответствии с п. 10 Правил (скорые поезда, купе); отсутствие проездных документов согласно п. 9 Правил, документ по маршруту Устье-Аха – Урай – Устье-Аха не соответствует требованиям, предъявляемым к проездным документам (время прибытия, отправления, номер маршрута, кассовый чек), предусмотренным Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 №1586.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 самостоятельно выбрал форму организации отдыха, последним были предоставлены следующие документы: билеты на проезд в автобусе междугороднего сообщения по маршруту от станции Урай до станции Устье-Аха и от станции Устье-Аха до станции Урай; контрольные купоны проездных документов по маршрутам Санкт-Петербург – Великие Луки и Великие Луки – Санкт-Петербург, Уфа – Москва и Москва – Уфа, электронные проездные документы на поезд по маршруту Санкт-Петербург – Москва и Москва – Санкт-Петербург (л.д. 30-34).

При этом проезд по маршруту Санкт-Петербург – Москва и Москва – Санкт-Петербург осуществлен высокоскоростным поездом «Сапсан».

На основании ст. 81 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» поезда, предназначенные для перевозок пассажиров, делятся на следующие категории: скоростные, скорые и пассажирские в зависимости от скорости их движения; дальние и пригородные в зависимости от расстояния следования и условий проезда; критерии определения категорий поездов в зависимости от скорости их движения и расстояния следования утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно приказу Минтранса России от 28.06.2021 N 213 «Об утверждении критериев определения категорий поездов для перевозки пассажиров в зависимости от скорости их движения и расстояния следования» к категории скоростные относятся поезда, средняя скорость движения которых от начальной до конечной железнодорожных станций маршрута следования более 91 км/час.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 N 118н утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 N 41736), согласно пунктам 9, 10 которых возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

Согласно информации от 19.04.2022, АО «ФПК» не имеет возможности представить стоимость перевозки высокоскоростными поездами «Сапсан», поскольку такая перевозка осуществляется посредством перевозчика Дирекции скоростного сообщения – филиала ОАО «РЖД» (ДОСС).

Вместе с тем, из представленных проездных документов следует, что они оплачены истцом по тарифу senior, являющимся специальным тарифом для пожилых людей, со скидкой в 30%.

При таких обстоятельствах, учитывая, что высокоскоростные поезда «Сапсан» относятся к железнодорожному транспорту и проездные документы по маршруту Москва – Санкт-Петербург и Санкт-Петербург – Москва оплачены истцом по наименьшей стоимости по специальному тарифу для пожилых людей (со скидкой 30%), суд считает возможным принять их стоимость в размере 4 666,90 рубля (по маршруту Москва-Санкт-Петербург) и 4 184,3 рубля (по маршруту Санкт-Петербург – Москва) для расчета компенсации проезда истца к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом.

Переходя к оценке проездных документов по маршруту Устье-Аха – Урай и Урай – Устье-Аха, суд приходит к выводу, что ответчик неправомерно исходит из того, что проездные документы на автобус не соответствуют требованиям, предъявляемым к проездным документам, поскольку отсутствие у истца проездных документов с указанием всех необходимых реквизитов, по мнению суда, не создает предусмотренных законом оснований для отказа в компенсации стоимости проезда, так как обстоятельств, свидетельствующих о том, что ФИО1 не совершал проезд, а представленные проездные документы принадлежат не ему, а другому лицу, при рассмотрении дела не установлено и соответствующих доказательств не представлено.

Выданные ФИО1 проездные билеты на проезд в автобусе междугороднего сообщения содержат всю необходимую информацию, в них указаны дата и время поездки, маршрут проезда, его стоимость, фамилия и инициалы пассажира, лицо, осуществляющее перевозку, серия и номер билета.

Представленные истцом документы позволяют с достоверностью установить, что ФИО1 период с 03.09.2021 по 13.09.2021 пребывал в избранном им месте отдыха г. Великие Луки.

Согласно информации АО «ФПК» от 19.04.2022, стоимость проезда по маршруту Санкт-Петербург – Великие Луки 07.09.2021 в плацкартном вагоне составила 1429,9 руб., включая плату за пользование постельными принадлежностями 156,7 руб., стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого фирменного поезда по маршруту Москва – Уфа 09.09.2021 составила 4683,2 рубля, включая плату за пользование постельными принадлежностями 156,7 рубля. Стоимость проезда по маршруту Великие Луки – Санкт-Петербург 08.09.2021 в плацкартном вагоне составила 1429,9 руб., включая плату за пользование постельными принадлежностями 156,7 руб., стоимость проезда в плацкартном вагоне скорого фирменного поезда по маршруту Москва – Уфа 06.09.2021 составила 4683,2 рубля, включая плату за пользование постельными принадлежностями 156,7 рубля (л.д. 44-45).

Таким образом, общая сумма, подлежащая взысканию составляет: 790 руб. (стоимость по маршруту Урай-Устье-Аха) + 4 526,50 руб. (стоимость по маршруту Уфа – Москва без учета платы за пользование постельными принадлежностями 4683,2 руб. - 156,7 руб.) + 4 666,90 руб. (стоимость по маршруту Москва – Санкт-Петербург) + 1273,20 руб. (стоимость по маршруту Санкт-Петербург – Великие Луки без учета без учета платы за пользование постельными принадлежностями 1429,9 руб. - 156,7 руб.) + 1273,20 руб. (стоимость по маршруту Великие Луки – Санкт-Петербург без учета платы за пользование постельными принадлежностями 1429,9 руб. - 156,7 руб.) + 4183,30 руб. (стоимость по маршруту Санкт-Петербург – Москва) + 4526,50 руб. (стоимость по маршруту Москва – Уфа без учета платы за пользование постельными принадлежностями 4683,2 руб. - 156,7 руб.) + 790 руб. (стоимость по маршруту Устье-Аха – Урай) = 22 029 рублей 60 копеек.

При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на компенсацию расходов по оплате проезда, так как форма организации отдыха была выбрана истцом самостоятельно, факт прибытия в г. Великие Луки в указанных целях нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Суд принимает в качестве допустимых, достоверных и достаточных доказательств фактических затрат ФИО1 на проезд к месту отдыха и обратно вышеназванные документы.

На основании изложенного, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу иска.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора города Урая в интересах ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре № от 23.03.2022 об отказе в выплате ФИО1 расходов по проезду к месту отдыха и обратно за 2021 год.

Взыскать с государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в пользу ФИО1 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно в 2021 году размере 22 029 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Урайский городской суд.

Решение суда в окончательной форме составлено 22.06.2022.

Председательствующий судья Г.К. Орлова