дело № 2-4224/2022
Решение
Именем Российской Федерации
06 июля 2022 года г.Щелково Московской области
Щелковский городской суд Московской области в составе:
Председательствующего судьи Левченко М.Б.,
при помощнике судьи Семерниковой Р.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по иску Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса к ФИО1 ФИО4 о взыскании неосновательного обогащения,
Установил:
Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование требований указано, что ФИО1 использовала земельный участок площадью 2 238 кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: . На земельном участке расположен объект недвижимости, который принадлежит на праве собственности ФИО1
ФИО1 использовала земельный участок без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, без внесения платы за пользование земельным участком, тем самым сберегла собственные денежные средства, которые должны были быть направлены на платежи за пользование земельным участком.
В связи с тем, что ответчик не оплачивала пользование земельным участком за не образовалась задолженность за период с 01.08.2017 по 13.09.2020 в сумме 909 990 рублей 94 копейки.
Сумма неосновательного обогащения рассчитана в размере арендной платы в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Кемерово и предоставляемых в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы» по формуле с применением удельного показателя кадастровой стоимости, коэффициента вида использования земельного участка, инфляционных коэффициентов, площади земельного участка.
Истец направлял ответчику предупреждение с требованием возместить неосновательное обогащение, которое осталось без ответа.
Просит:
Взыскать с ФИО1 ФИО5 в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса неосновательное обогащение за период с 01.08.2017 по 13.09.2020 в размере 909 990 рублей 94 копейки.
В судебное заседание представитель истца Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса не явился, просил о рассмотрении дела без его участия.
В судебном заседании ответчик ФИО1 иск не признала, заявила о пропуске срока исковой давности.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.1 Закона Кемеровской области от 22.12.2014 № 128-ОЗ «Об отнесении полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе – » полномочие по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово, за исключением использования земельных участков для размещения рекламных конструкций, отнесено к полномочиям исполнительного органа государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции в сфере земельных отношений.
Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.10.2015 № 549-р определен исполнительным органом государственной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим отдельные полномочия в сфере земельных отношений, предусмотренные статьей 4 Закона Кемеровской области от 04.07.2002 № 49-ОЗ "О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере земельных отношений", комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области.
В соответствии с пп.7 п.1 ст.1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации
Согласно ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в частной собственности, устанавливаются договорами аренды земельных участков.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п.1 ст.614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.
В соответствии с п.1 ст.388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.
Согласно ст.1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.
Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
Судом установлено, что ФИО1 являлась собственником здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , расположенного на на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .
ФИО1, являясь собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, пользуясь земельным участком, на котором размещено помещение, в период с 01.08.2017 по 13.09.2020 не оформила право пользования земельным участком в соответствии с требованиями земельного законодательства, в связи с чем, использовала земельный участок без установленных законом оснований, без внесения платы за пользование им.
Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы установлен Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62.
Стоимость неосновательного обогащения равна стоимости арендных платежей и рассчитывается в соответствии с порядком определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе городе Кемерово, и предоставленные в аренду без торгов, условий, сроков внесения арендной платы, утвержденным постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62.
За период пользования ФИО1 земельным участком с 01.08.2017 по 13.09.2020 образовалась задолженность в размере 909 990 рублей 94 копейки.
КУГИ Кузбасса направлялись ответчику требования о возмещении стоимости неосновательного обогащения, однако данные требования ответчиком исполнены не были.
Учитывая, что плата за пользование земельным участком носит обязательный характер, но в период с 01.08.2017 по 13.09.2020 не вносилась ответчиком, суд считает установленным, что со стороны ответчика имело место сбережение денежных средств (неосновательное обогащение), которые в силу положений ст.1102 ГК РФ подлежат взысканию.
Ответчик при отсутствии законных оснований пользовался земельным участком без внесения платы, в связи с чем, неуплаченная арендная плата за пользование земельным участком составляет неосновательное обогащение ответчика.
Истцом представлен суду расчет суммы неосновательного обогащения (в размере арендной платы земельного участка) за период с 01.08.2017 по 13.09.2020, выполненный в соответствии с требованиями Порядка определения размера арендной платы, условий и срока внесения арендной платы за использование земельных участков на территории города Кемерово, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 №62, с учетом коэффициента, учитывающего вид использования земельного участка.
Ответчик, не соглашаясь с расчетом истца, представила свой расчет, согласно которому расчёт произведен на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочно деятельности.
Между тем, суд не соглашается с расчетом задолженности ответчика, исходя из следующего.
Согласно правовой позиции судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации, отраженной в определение от 13 мая 2015 по делу N 306-ЭС14-6558, постановление N 582 подлежит применению в отношении земель, государственная собственность на которые нс разграничена, а также земель федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности в части утвержденных этим постановлением основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Утвержденные этим постановлением правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы подлежат применению только к земельным участкам, находящимся в собственности Российской Федерации и не применяются в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п.10 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ”: порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, а также в силу действующих до 1 марта 2015 положений пункта 3 статьи 65 ЗК РФ и пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №62 «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - юроде Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы» учтены указанные положения Закона.
Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.
В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, статья 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом.
Учитывая, что размер арендной платы за использование спорного земельного участка является регулируемой ценой и стороны договора аренды обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы и не вправе применять иной размер арендной платы, независимо от внесения изменения в договор аренды, в том числе путем направления соответствующего уведомления, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Следуя правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 24.12.2014 № 22-АГТГ14-4, от 13.05.2015 по делу № 306-ЭС14-6558 и других и впоследствии отраженной в Обзоре судебной практики № 2 (2015), утвержденном Президиумом 26.06.2015, в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, надлежит руководствоваться действующим региональным нормативным актом, принятым в пределах полномочий субъекта Российской Федерации и регулирующим соответствующие земельные отношения, который в установленном порядке не признан противоречащим действующему законодательству. Таким образом, расчет должен производится в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.02.2008 № 62 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе -городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы».
Следовательно, суд принимает за основу расчет задолженности, представленный истцом.
Истцом заявлены требования о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.08.2017 по 13.09.2020.
Ответчик просит применить последствия пропуска срока исковой давности.
Представитель истца, представил письменные пояснения, в которых указал, что, поскольку был соблюден досудебный порядок урегулирования спора и ответчику была направлена претензия, то срок исковой давности продлевается на 30 дней, следовательно, неосновательное обогащение должно быть взыскано с 18.03.2019.
Суд оценивает доводы сторон следующим образом.
В соответствии со ст.196 п.1 ГПК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст.199 п.2 ГПК РФ, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Согласно ст.202 п.3 ГК РФ, если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.
В соответствии с п.п.16.17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», если стороны прибегли к предусмотренному законом или договором досудебному порядку урегулирования спора (например, претензионному порядку, медиации), то течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом или договором для проведения соответствующей процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня ее начала (пункт 3 статьи 202 ГК РФ).
В случае соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора ранее указанного срока течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения такого порядка. Например, течение срока исковой давности будет приостановлено с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении.
После соблюдения сторонами досудебного порядка урегулирования спора течение срока исковой давности продолжается (пункт 4 статьи 202 ГК РФ). Правило об увеличении срока исковой давности до шести месяцев в этом случае не применяется.
В силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.
Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".
Согласно почтовому оттиску на конверте, исковое заявление было направлено в суд 08.05.2022. На основании изложенного, суд считает, что срок исковой давности следует исчислять с 08.05.2022.
Доводы представителя истца о том, что срок исковой давности должен быть продлен на 30 дней в связи с направлением ответчику претензии, суд считает необоснованными, поскольку действующим законодательством не установлена какая-либо обязательная досудебная процедура урегулирования споров, возникающих из неосновательного обогащения, а направление должнику уведомления об уплате суммы неосновательного обогащения не является процедурой разрешения спора во внесудебном порядки в понимании положений п.3 ст.202 ГК РФ. Следовательно, течение срока исковой давности в связи с направлением ответчику уведомления (претензии) не приостанавливается.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неосновательное обогащение в пределах срока исковой давности за период с за период с 08.05.2019 по 13.09.2020 в размере 187 179 рублей 42 копейки - согласно расчету, представленному представителем истца.
Поскольку требования истца удовлетворены, а истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то суд считает возможным взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 4 943 рубля 58 копеек в соответствии с положениями ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Иск Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО1 ФИО6 (паспорт ) в пользу Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (ОГРН <***>) неосновательное обогащение за период с 08.05.2019 по 13.09.2020 в размере 187 179 рублей 42 копейки.
Взыскать с ФИО1 ФИО7 в доход бюджета городского округа Щелково Московской области государственную пошлину в размере 4 943 рубля 58 копеек
В удовлетворении остальной части требований Комитету по управлению государственным имуществом Кузбасса - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.
Судья М.Б. Левченко