УИД 19RS0001-02-2025-009114-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-6547/2025

г. Абакан 28 ноября 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Ефимовой Т.Д.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решений незаконными, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о защите пенсионных прав, мотивируя требования тем, что как работник учреждения здравоохранения она обратилась в Фонд с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей решениями Отделения от 12.08.2025 №№ 15404/25, 26618/25, 33921/25 отказано в связи с отсутствием правовых оснований на 14.02.2025. С данными решениями истец не согласна, так как ответчиком незаконно не включен в её специальный стаж период работы с 14.07.1995 по 18.08.1997 в должности медицинского статиста в <данные изъяты> центре госсанэпиднадзора со ссылкой на отсутствие данной должности в Списке от 29.10.2002, поскольку в указанный период она фактически работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу в санитарно-эпидемиологическом учреждении. В связи с чем, с учетом уточнения исковых требований, ФИО3 просит признать решения Отделения от 12.08.2025 №№ 15404/25, 26618/25, 33921/25 в части не включения спорного периода в специальный стаж незаконными, обязать ответчика включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, вышеуказанный период работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее.

Определением судьи от 30.10.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Хакасия» (далее – ФБУЗ «ЦГиЭ в РХ», Центр гигиены).

Истец ФИО3, представитель третьего лица ФБУЗ «ЦГиЭ в РХ» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте его проведения надлежащим образом. ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, направила для участия в деле представителя, Центр гигиены не уведомил о причинах неявки представителя в суд. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ст. ст. 48, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в спорный период работы истца действовал Список от 06.09.1991 № 464, который предусматривал весь средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности, в связи с чем период работы ФИО3 с 14.07.1995 по 18.08.1997 в должности медицинского статиста в <данные изъяты> центре госсанэпиднадзора подлежит включению в её специальный стаж для назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не признал исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемых решениях и в письменном отзыве на иск, согласно которому должность медицинского статиста не отнесена к спискам льготной деятельности. Льготная медицинская лечебная деятельность, связанная с вредным воздействием, к должности медицинского статиста <данные изъяты> центра Госсанэпиднадзора не относится. Согласно штатному расписанию работодатель также не относит должность медицинского статистика к льготной деятельности, в отношении ФИО3 им не выдана соответствующая справка. В связи с чем отсутствуют правовые основания для включения периода работы с 14.07.1995 по 18.08.1997 в льготный стаж истца. Дополнительно указал, что в случае включения в специальный стаж спорного периода работы истца за исключением периодов нахождения в отпусках без содержания, что вообще не подлежит включению в специальный стаж, право на страховую пенсию у неё возникнет с 24.05.2023. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так пунктом 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 14.02.2025, 26.03.2025 и 22.04.2025 ФИО3 обращалась в Фонд с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на её назначение.

Решениями Отделения от 12.08.2025 №№ 15404/25, 26618/25, 33921/25 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием правовых оснований на 14.02.2025, 26.03.2025 и 22.04.2025, соответственно, ввиду недостаточности необходимого специального стажа (30 лет).

Из указанных решений следует, что по результатам рассмотрения представленных документов по состоянию на 14.02.2025 величина ИПК истца составила 81,587, ФИО3 установлена продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 29 лет 8 месяцев 8 дней; не засчитано в специальный стаж 2 года 1 месяц 6 дней, в том числе, период работы с 14.07.1995 по 18.08.1997 (2 года 1 месяц 5 дней) в качестве медицинского статиста в <данные изъяты> центре госсанэпиднадзора, так как Списком от 29.10.2002 должность «медицинский статист» не предусмотрена. Согласно данным о стаже, период работы истца с 14.07.1995 по 18.08.1997 отражен как обычные условия труда (ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Не согласившись с таким решением Отделения в части не включения в её специальный стаж вышеуказанного периода работы, ФИО3 обратилась с настоящим иском в суд.

Как указано в ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 названного Федерального закона).

Частью 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, (далее – Список № 464) с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления.

Согласно абз. 5 п. 2 названного Постановления в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Вышеуказанным Списком № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту – Правила № 1015).

Согласно п. 10 названных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 Правил № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, ФИО3 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01.12.1999, следовательно, периоды её работы должны подтверждаться записями в трудовой книжке, а в случае неправильности содержащихся в ней сведений справками, выдаваемыми работодателем, выписками из приказов, лицевыми счетами и ведомостями на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца серии <данные изъяты> № следует, что 14.07.1995 ФИО3 принята медицинским статистом в <данные изъяты> ЦСЭХ (приказ № 31-к от 17.07.1995), 18.08.1997 уволена по собственному желанию в связи с зачислением в высшее учебное заведение (приказ № 50-к от 18.08.1997).

Согласно выданной 28.02.2025 ФБУЗ «ЦГиЭ РХ» справке № 22, ФИО3, действительно, работала в <данные изъяты> центре госсанэпиднадзора, принята временно 14.06.1995 на должность медицинского статиста на 1 месяц на основании приказа № 24-к §2 от 15.06.1995; переведена постоянно с 14.07.1995 на должность медицинского статиста на основании приказа № 31-к §1 от 17.07.1995; уволена 18.08.1997 на основании приказа от 18.08.1997 № 50-к §1. За указанный период работы предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы: с 19.03.1996 по 05.04.1996 (приказ от 19.03.1996 № 20-к), 17.07.1997 (приказ от 15.07.1997 № 43-к §3), с 04.08.1997 по 08.08.1997 (приказ от 11.08.1997 № 48-к §2).

На запрос суда главный врач Центра гигиены сообщил (исх. № 2960 от 28.10.2025) сведения, аналогичные сведениям, содержащимся в справке № 22 от 28.02.2025, предоставив при этом копии соответствующих приказов, а также лицевых счетов за период с июня 1995 г. по август 1997 г. со справкой № 2958 от 28.10.2025 о начислениях ФИО3 заработной платы в спорный период, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Из сообщения врио главного врача ФБУЗ «ЦГиЭ в РХ» от 19.11.205 № 127 следует, что штатное расписание, положение о Центре гигиены, должностную инструкцию медицинского статиста предоставить невозможно в связи с их отсутствием; возможно, документы были переданы на хранение в Муниципальный архив Администрации муниципального образования <данные изъяты>. Должность медицинского статистика в период с 14.07.1995 по 18.08.1997, по мнению специалистов администрации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республики Хакасия», относится к должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов» должность медицинского статистика относилась к среднему медицинскому персоналу.

Согласно приказу Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 № 35 «Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации», действовавшему в спорный период работы истца и утратившему силу 01.12.2008, в Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала (приложение 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации) в разделе 5 «Средний медицинский и фармацевтический персонал» поименован медицинский статистик.

В соответствии с п. 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет могла быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдан диплом серии <данные изъяты> № о том, что в 1993 году она окончила полный курс <данные изъяты> по специальности «сестринское дело», и решением Государственной квалификационной комиссии от 28.06.1993 ей присвоена квалификация медицинской сестры, соответственно, в спорный период истец имела медицинское образование.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что решения Отделения от 12.08.2025 №№ 15404/25, 26618/25, 33921/25 в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО3 с 14.07.1995 по 18.08.1997 в качестве медицинского статиста в <данные изъяты> центре госсанэпиднадзора являются незаконными, а потому, принимая во внимание, что достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции Российской Федерации, находит указанный период подлежащим включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с 19.03.1996 по 05.04.1996, с 17.07.1997 по 17.07.1997, с 04.08.1997 по 08.08.1997, поскольку пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, не предусмотрено включение периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно приложению 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, лицам, у которых право на страховую пенсию возникло в 2023 году, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее, чем через 60 месяцев со дня возникновения права на такую пенсию.

Поскольку по состоянию на 14.02.2025 в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, засчитано 29 лет 8 месяцев 8 дней, то с учетом включения в её специальный стаж вышеуказанных периодов общей продолжительностью 2 года 0 месяцев 13 дней, право на страховую пенсию у нее возникло 24.05.2023. Соответственно, с учетом вышеприведенных правовых норм, пенсия может быть истцу назначена не ранее 24.05.2028. Следовательно, в удовлетворении искового требования ФИО3 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на неё необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия № 15404/25, 26618/25, 33921/25 от 12.08.2025 в части невключения периода работы в должности медицинского статиста в <данные изъяты> центре госсанэпиднадзора.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия включить ФИО3 (СНИЛС №) в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в качестве медицинского статиста в <данные изъяты> центре госсанэпиднадзора:

- с 14.07.1995 по 18.03.1996,

- с 06.04.1996 по 16.07.1997,

- с 18.07.1997 по 03.08.1997,

- с 09.08.1997 по 18.08.1997.

Признать за ФИО3 (СНИЛС №) право на досрочную страховую пенсию по старости с 24.05.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 г.