УИД: 77RS0020-02-2025-006334-31
Дело № 2-5921/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 12 сентября 2025 года
Перовский районный суд адрес в составе
председательствующего судьи фио,
при помощнике судьи фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5921/2025 по иску фио к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж, назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ответчику о признании решения незаконным, обязании включить в страховой стаж, назначении пенсии, указав, что ФИО1 в период с 01.07.1988 по 01.04.1992 работала в должности рабочей зеленого строительства в Специализированном управлении № 318 треста «Мосстроймеханизация-4» Главмосстроя. С 01.04.1992 была переведена «асфальтировщицей» 3-го разряда. На основании единого тарифно-квалификационного справочника № 3 Приказом № 80 от 01.04.1996 г. профессия асфальтировщик изменена на «асфальтобетонщик» (тяжелые условия труда остались те-же). Это подтверждено записями в трудовой книжке, а также справкой № 07-4-М-31 от 06.03.2023 об архивных сведениях адрес. С 01.04.1992 по 31.12.2000 работа истца имела всесезонный характер, она занималась разравниванием и укладыванием горячей асфальтобетонной смеси вручную, закатывая ее ручными катками, приходилось дышать вредными испарениями, работала полный рабочий день, в режиме полной рабочей недели. Совмещение профессий не имела, административными и учебными отпусками не пользовалась. 25.07.2022 г. истец обратилась в территориальный отдел ПФР ГУ- Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес для назначения страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, предоставила требуемый пакет документов. С отказом территориального органа ПФР решение № 1206139/22 от 08.11.2022 включить в подсчет стажа работ с тяжелыми условиями труда период работы в Специализированном управлении № 318 производственного строительно-монтажного объединения ДСК-4: в должности «асфальтобетонщика» с 01.04.1992 г. по 31.03.1996 г.,так как должность «асфальтировщица» не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 истец не согласна, считает его незаконным и необоснованным, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением с целью защиты нарушенного права.
С учетом изложенного, окончательно уточнив исковые требования, истец просит суд признать незаконным решение территориального органа ПФР ГУ- Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес от 08.11.2022 № 1206139/22 в части отказа включить в подсчет стажа работ с тяжелыми условиями труда период работы в Специализированном управлении № 318 производственного строительно-монтажного объединения ДСК-4: в должности «асфальтобетонщика» с 01.04.1992 г. по 31.03.1996 г.; признать незаконным решение территориального органа ПФР ГУ - Главного Управления ПФР № 7 по адрес и адрес от 08.11.2022 № 1206139/22 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить период работы с 01.04.1992 по 31.03.1996 г. (в должности асфальтобетонщика) в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; обязать ответчика назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в Пенсионный фонд с 25.07.2022; обязать ответчика компенсировать выплаты, незаконно задержанные отказом в досрочном назначении пенсии с индексацией с даты обращения 25.07.2022; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма
Истец в суд явился, уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика в суд явилась, представила письменные возражения на исковое заявление, в котором просила в иске отказать.
Иные участники процесса в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу при данной явке.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что решением ответчика от 08.11.2022 г. №1206139/22, фио (за заявлению от 25.07.2022 г.) отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работ с тяжелыми условиями труда.
В стаж с тяжелыми условиями труда включены периоды работы в Специализированном управлении № 318 Филиала ОАО «Домостроительный комбинат № 4» в должности асфальтобетонщика: с 01.01.1997 г. по 03.05.1999 г.
В подсчет стажа работ с тяжелыми условиями труда не включены периоды работы в Специализированном управлении № 318 производственного строительно-монтажного объединения ДСК-4:
- в должности асфальтировщицы с 01.04.1992 г. по 31.03.1996 г., так как должность «асфальтировщица» не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10;
- в должности асфальтобетонщика с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г., так как не подтверждена занятость выполнением работ, предусмотренных Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, постоянно в течение полного рабочего дня в соответствии с требованиями п.4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В выписке из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения за периоды с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г., с 04.05.1999 г. по 31.12.2001 г. представлены без кода особых условий труда, за период с 01.01.2002 г. по 18.02.2002 г. - отсутствуют.
В том числе не подлежит включению в подсчет льготного стажа период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, паспортные данные, с 04.05.1999 г. по 18.02.2002 г., так как в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2- П и в соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 5, с учетом п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 в стаж работы, лающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть включен период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся только до 06.10.1992 г.
На дату обращения за установлением страховой пенсии по старости (25.07.2022 г.) стаж работы составляет: страховой стаж - 30 лет 8 месяцев 25 дней (при требуемом 20 лет); стаж работ с тяжёлыми условиями труда — 2 года 4 месяца 3 дня (при требуемом 6 лет).
29.11.2022 г. №1206139/22 вынесено решение об отказе в установлении пенсии (дополнение).
В дополнение к указанному решению в соответствии с архивной справкой от 31.10.2022 г. № 07-4-М-84 адрес в стаж работы с тяжелыми условиями труда включен период работы с 01.04.1996 г. по 31.12.1996 г.
На дату обращения за установлением страховой пенсии по старости (25.07.2022 г.) стаж работы составил: страховой стаж - 30 лет 8 месяцев 25 дней (при требуемом 20 лет); стаж работ с тяжёлыми условиями труда — 3 года 1 месяц 3 дня (при требуемом 6 лет).
Истец считает, что действия ответчика являются необоснованными и влекут нарушение ее прав и законных интересов.
Ответчик не принял к зачету следующий период работы: с 01.04.1992 по 31.03.1996 г. (в должности асфальтобетонщика) в Специализированном управлении № 318 производственного строительно-монтажного объединения ДСК-4.
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Исследовав представленные сторонами доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого же Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, перечисленным в п.п. 1 - 21 ч. 1 этой же статьи.
Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Из ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
Как усматривается из трудовой книжки № АТ-IV № 8071108, выданной на имя истца, ФИО1 в период с 01.07.1988 по 01.04.1992 работала в должности рабочей зеленого строительства в Специализированном управлении № 318 треста «Мосстроймеханизация-4» Главмосстроя; с 01.04.1992 была переведена «асфальтировщицей» 3-го разряда; на основании единого тарифно-квалификационного справочника № 3 Приказом № 80 от 01.04.1996 г. профессия асфальтировщик изменена на «асфальтобетонщик».
Соглансно архивной справке № 07-4-М-31 от 06.03.2023 г. по документам Специализированного управления № 318 треста «Мосстроймеханизация-4» Главмосстроя гр. фио (ФИО2) Е.В., паспортные данные, значится в должности асфальтировщика 3 разряда с 01.04.1992 г. приказ № 46-к от 21.04.1992 г. Переведена асфальтобетонщиком с 01.04.1996 приказ № 80-к (сведения взяты из лицевого счета на зарплату).
Работает по 31.12.2000 г. включительно. По лицевым счетам на зарплату за 1996-2000 г.г. значится в должности асфальтобетонщика. Работала полный рабочий день в режиме полной рабочей недели. Совмещения профессий не имела, административными и учебными отпусками не пользовалась.
Документы СпУ-318 треста «МСМ-4» ГМС сданы на хранение в архив адрес по 2000 г. включительно. На основании приказа ПСО Главмосстроя от 13.02.1990г. № 94 Специализированное управление № 318 передано в состав производственного строительно- монтажного объединения ДСК-4. СпУ-318 ПСМО ДСК-4 преобразовано в филиал ОАО «ДСК-4» СпУ- 318 (приказ № 1 от 10.11.1997г. ОАО «ДСК-4»).
Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. N 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, законом предусмотрены показатели по условиям труда, с учетом которых для определения права на льготное пенсионное обеспечение необходимо в каждом конкретном случае лицам, претендующим на досрочную трудовую пенсию подтвердить свою работу, в условиях труда, предусмотренных Списками, и занятость в течение полного рабочего времени (не менее 80%) в производствах и работах, указанных в соответствующем разделе Списка.
Устанавливая в Федеральном законе N 173-ФЗ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.
Виды такой деятельности определяются в порядке, установленном законом.
В соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г., если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности рекомендовано засчитывать в специальный стаж без дополнительной проверки постоянной занятости, но только до 01.01.1992 г., учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Списком № 2 от 22.08.1956, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены профессии асфальтобетонщиков (асфальтировщиков, автогудронаторщиков, битумизаторов, варильщиков, гудронаторщиков, операторов, гудронаторов, форсунщиков).
Списком № 2 от 26.01.1991 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют асфальтобетонщики (код 2290000а-11140), асфальтобетонщики - варильщики, машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (код 2290000а-11141) (раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»).
В соответствии с положениями пунктов 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Учитывая изложенное, период работы истца с 01.04.1992 по 31.03.1996 г. (в должности асфальтобетонщика) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с работой с тяжелыми условиями труда, поскольку в материалы дела представлен подтверждения работы фио
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отказ во включении указаннего выше периода в трудовой стаж на соответствующих видах работ фио, в данном случае, противоречит основным началам и смыслу законодательства РФ в области пенсионного обеспечения, приводит к нарушению конституционных принципов справедливости, в соответствии со статьей 39 Конституцией РФ каждому гражданину гарантируется право на социальное обеспечение.
Таким образом, на день обращения с заявлением истец имела необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, достигла необходимого возраста, что, согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, является основанием для назначения досрочной страховой пенсии истцу.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
На основании пункт 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В силу пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Давая оценку доказательствам по настоящему делу в их совокупности, суд находит их допустимыми и достаточными для удовлетворения требования о включении вышеуказанных периодов в страховой стаж, поскольку предоставленные суду доказательства в совокупности согласуются между собой, а также подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец.
Таким образом, требование истца о признании решения ответчика от 08.11.2022 № 1206139/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным также подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 указанной статьи, статьей 25.1 указанного Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.
Принимая во внимание, что ФИО1 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 25.07.2022 г., то страховую пенсию по старости необходимо установить с 25.07.2022 г.
Вместе с тем, учитывая, что суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти и возлагать дополнительные обязанности на органы, организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации), оснований для возложения на ответчика обязанности компенсировать выплаты, незаконно задержанные отказом в досрочном назначении пенсии с индексацией с даты обращения 25.07.2022 в судебном порядке, не имеется, в удовлетворении исковых требований в указанной части надлежит отказать.
Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца по изложенным выше основаниям.
В соответствии ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере сумма
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования - удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО от 08.11.2022 № 1206139/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО включить в стаж с тяжелыми условиями труда фио период работы с 01.04.1992 по 31.03.1996.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО назначить фио досрочную страховую пенсию по старости с 25.07.2022 года.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и МО в пользу фио расходы по госпошлине в размере сумма
В остальной части исковые требования - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 30.10.2025 года.
Судья фио