77RS0022-02-2022-008861-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2022 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-898/2022 по административному исковому заявлению Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ООО «Граст» о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «ГРАСТ» недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роскомнадзора по адрес обратилось в суд с административным иском к административному ответчику - ООО «Граст» - учредителю телепрограммы «ГРАСТ» о признании регистрации средства массовой информации телепрограммы «ГРАСТ» недействительной, мотивируя свои требования тем, что телепрограмма «ГРАСТ» не выходит в эфир более одного года.
Таким образом, административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «ГРАСТ» от 27.02.2004 ЭЛ № 1-01493 недействительной.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.
Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон, поскольку стороны о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии с п. 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.
В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).
Как установлено судом, 27.02.2004 г. Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещаний и средств массовых коммуникаций зарегистрировано средство массовой информации – телепрограмма «ГРАСТ», выдано свидетельство о регистрации ЭЛ № 1-01493. Учредителем данного СМИ, согласно регистрационным документам, является ООО «ГРАСТ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>). Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения СМИ: Москва (адрес, Метрогородок, Богородское).
29.12.2021 г. Заместителем руководителя Управления Роскомнадзора по адрес в адрес Заместителя руководителя филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Центральном федеральном округе» было направлено Задание на проведение проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении телепрограммы «ГРАСТ». Срок проведения мероприятия установлен с 31.01.2022 г. по 02.02.2022 г.
01.02.2022 г. ФГУП «ГРЧЦ» было выдано заключение о результатах проведения проверки, согласно которому выявлены признаки нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в частности, ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в части невыхода в СМИ в свет более одного года.
Как следует из ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в эфир более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в эфир средства массовой информации.
02.02.2002 г. в адрес Руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу была направлена докладная записка № 749-дн, в которой сообщалось о результатах систематического наблюдения, которым установлены признаки нарушений, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».
Также, из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено отсутствие в сети «Интернет» информации с цитированием вышеуказанного СМИ и ссылок на него, что подтверждается актом об изготовлении скриншотов от 01.02.2022 г.
Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации (ст. 8 Закона «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).
Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» в редакции на дату регистрации СМИ).
Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (пункт 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 г. № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.
С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу, что в нарушение норм действующего законодательства, учредителями данной телепрограммы не предоставлено доказательств выхода СМИ в свет более одного года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 173-178 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – телепрограммы «ГРАСТ», реестровая запись от 27.02.2004 г. серия ЭЛ № 1-01493.
Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Лукина Е.А.