Решение по делу № 2А-3408/2023 от 28.11.2023 - о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия.

УИД 91RS0№-27

Дело №а-3408/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО5 С.О.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя ФИО1 – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений г. Керчи Республики Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

09.11.2023 ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском к Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений г. Керчи Республики Крым, в котором просила: признать незаконным действия администрации г. Керчи Ресспублики Крым, Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений г. Керчи Республики Крым, выразившееся в отказе принятия документов для включения в реестр отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым для индивидуального жилищного строительства как участнику СВО; возложить обязанность на ответчиков устранить нарушение права, свобод и законных интересов ФИО1, принять документы административного истца для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым для индивидуального жилищного строительства как участнику СВО.

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный истец является участником СВО, первоначально в апреле 2023 года обратился в Администрацию г. Керчи с заявлением о постановке его в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участнику СВО, однако его документы не были приняты администрацией и возращены поскольку у него отсутствовали документы подтверждающие его постоянное проживание на территории Республики Крым. После этого, административный отец в судебном порядке установил факт постоянного проживания и повторно обратился к ответчикам с заявлением о принятии его документов, однако документы ответчика приняты не были по той же причине, что первоначально не смотря на наличие судебного акта о факте его постоянного проживания.

Представитель административного исца ФИО1 – ФИО4, участвующая в деле путем использования средств видео-конференц связи, через Первомайский районный суд <адрес>, в судебном заседании поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить. Пояснила, что факт постоянного проживания административного истца был установлен решением суда, однако административные истцы решение суда не приняли во внимание и необоснованно вернули документы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, доказательств уважительности причин неявки не представили, административные ответчики пояснений по делу суду не предоставили.

Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым в соответствии со ст. 6.1 ЗРК № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» и ст. 24.20 Закона Республики Крым №-ЗРК/2022 Ветеранам боевых действий СВО. (л.д. 41).

Согласно ответу Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым № Е-204/29-11 от ДД.ММ.ГГГГ принять документы ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставлении им земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что он не имел постоянную регистрацию на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 – удовлетворены частично.

Установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иной части исковых требований ФИО1 – отказано (л.д. 56-59).

14.09.2023 ФИО1 повторно обратился Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым (л.д. 51). При этом к своему заявлению он приложил копию решения Керченского городского суда Республики Крым (л.д. 53-54).

Из ответа Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым № Е-910/29-11 от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что принять документы ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставлении им земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что у ФИО1 не было постоянной регистрации на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, заявитель был зарегистрирован по иному месту жительства (л.д. 49-50).

Согласно положениям Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 (ред. от 20.07.2023 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п. 11 ч. 1 ст. 4).

Из изложенного следует, что право на предоставление земельных участков имеют также граждане, которые в том числе постоянно проживали на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022.

Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 3 статьи 13 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 повторно обращаясь с заявлением (ДД.ММ.ГГГГ) в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> Республики Крым к своему заявлению приложил решение суда об установлении факта его постоянного проживания в <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, у Департамента не имелось оснований для отказа в принятии его заявления на том основании, что у него не было постоянной регистрации на территории Республики Крым, что в свою очередь не советует положениям Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что требования административного истца к Администрации <адрес> Республики Крым не подлежать удовлетворению, поскольку права ФИО1 нарушены Департаментом архитектуры, имущественных и земельный отношений Администрации <адрес>, которое с ДД.ММ.ГГГГ является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем, иск подлежит частичному удовлетворению.

При этом суд, учитывая положения Конституции Российской Федерации, закрепленные в статьях 10 и 118, и требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти или местного самоуправления и принимать конкретные решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, полагает, что для устранения допущенного нарушения прав и свобод административного истца необходимо возложить на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи обязанность повторного рассмотрения вопроса о принятии документов ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации г. Керчи Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений <адрес> Республики Крым, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Департамента архитектуры имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, выраженные в письме № Е-910/29-11 от 19 сентября 2023 «О предоставлении информации», в виде отказа в принятии документов для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

Возложить обязанность на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о принятии документов ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым.

В иной части требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2023 года.