судья: фио

адм. дело №33а-4280/2023

р/с №2а-513/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 июля 2023 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей адресВ., фио,

при секретаре Мироновой Ю.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика ООО «Яндекс» на решение Останкинского районного суда адрес от 15 июня 2022 года, которым постановлено:

«Признать информацию, распространенную на сайте https://market.yandex.ru/, по ссылкам:-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?srnum =4&was_redir=1&rt=9&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjА0ADoEDEA%2C%2C&text=lgd-4033& hid=14256128&local-offers-first=0; -https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436 /list?text=%D0%9C%D0%9A-677&cpa=1&hid=91512&srnum~2&rs=eJwz4gxgrGL160h _xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0; -https:// market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?text=RAD-140&cpa=1 &hid=14256128&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjA0ADoEDEA%2C%2C&was_redir= 1&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?text=mastorin%2060&cpa=1&hid=l4256128&srnum=4&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjA0ADoEDEA%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436/list?text=andarine&cpa= l&hid=91512&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=1&rt=9&onstock=0&Iocal-offers-flrst=0;-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/ 54436/list?text=quadro%20pro%20epic%20labs&cpa=1&hid=91512&srnum=25&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4D/Fw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0 запрещенной к распространению на всей адрес.

Копию решения направить в адрес Роскомнадзора для внесения информации в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению»,

УСТАНОВИЛА:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратился в суд с административным исковым заявлением к ООО «Яндекс» о признании информации, запрещенной к распространению на адрес, направлении копии решения в Управление Роскомнадзора по ЦФО для блокирования интернет-страниц, мотивируя свои требования тем, что в ходе мониторинга выявлен факт размещения в сети Интернет на сайте https://market.yandex.ru, информации, распространение которой запрещено в РФ, а именно, предложения о розничной продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом спортивного питания без предоставления информации о свидетельстве о государственной регистрации на продукт, а также без получения свидетельства о государственной регистрации.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель административного истца.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Яндекс» - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение Останкинского районного суда адрес от 15 июня 2022 года отмене либо изменению не подлежит, как постановленное в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии с частью 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в ходе проведения мониторинга выявлен факт размещения в сети Интернет сайта https://market.yandex.ru/, содержащего информацию, распространение которой запрещено в РФ, а именно предложения о розничной продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом спортивного питания без предоставления информации о свидетельстве о государственной регистрации на продукт, а также без получения свидетельства о государственной регистрации.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет».

В ходе мониторинга установлено, что по ссылкам:-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?srnum =4&was_redir=1&rt=9&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjА0ADoEDEA%2C%2C&text=lgd-4033& hid=14256128&local-offers-first=0; -https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436 /list?text=%D0%9C%D0%9A-677&cpa=1&hid=91512&srnum~2&rs=eJwz4gxgrGL160h _xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0; -https:// market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?text=RAD-140&cpa=1 &hid=14256128&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjA0ADoEDEA%2C%2C&was_redir= 1&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;-https://market.yandex.ru/catalog--testosteronovye-bustery/18072225/list?text=mastorin%2060&cpa=1&hid=l4256128&srnum=4&rs=eJwz4gxgrGLlaJjwjA0ADoEDEA%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0;-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/54436/list?text=andarine&cpa= l&hid=91512&srnum=2&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4DFw%2C%2C&was_redir=1&rt=9&onstock=0&Iocal-offers-flrst=0;-https://market.yandex.ru/catalog--sport-i-otdykh/ 54436/list?text=quadro%20pro%20epic%20labs&cpa=1&hid=91512&srnum=25&rs=eJwz4gxgrGL16Oh_xgYADp4D/Fw%2C%2C&was_redir=l&rt=9&onstock=0&local-offers-first=0 размещены предложения о розничной продаже дистанционным способом, доставке дистанционным способом и (или) передаче физическому лицу дистанционным способом спортивного питания без предоставления информации о свидетельстве о государственной регистрации на продукт, а также без получения свидетельства о государственной регистрации.

При попытке совершить покупку биологически активных добавок дистанционным способом на сайте https://market.yandex.ru/my/cart, установлено, что оформление заказа посредством клика на ссылку предоставляет возможность осуществить заказ биологически активных добавок в любом количестве физическому лицу.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес был направлен запрос от 13 июля 2021 года исх. №77-00-15/Ж-44681-2021 в адрес Сетевой Информационный Центр» о предоставлении информации о лице, являющимся администратором доменного имени сайта: https://market.yandex.ru/ и проведении процедуры идентификации администратора указанного доменного имени.

адрес Сетевой Информационный Центр» были предоставлены сведения об администраторе домена https://market.yandex.ru/, которым является юридическое лицо ООО «Яндекс».

При мониторинге сайта https://market.yandex.ru/, было выявлено, что указанная выше продукция, размещенная для реализации, не содержится в специализированном поисковом сервере в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://fp.crc.ru – «Единый реестр свидетельств о государственной регистрации».

Информация с сайта https://market.yandex.ru/ по приведенным выше ссылкам добровольно ответчиком не удалена, доказательств обратного суду на момент рассмотрения дела по существу представлено не было.

Разрешая заявленные требования по существу, суд первой инстанции, учитывая, что по вышеуказанным ссылкам на сайте https://market.yandex.ru/ размещена информация, предоставляющая возможность приобретать дистанционным способом БАД без предоставления информации о свидетельстве о государственной регистрации на продукт и без получения свидетельства о государственной регистрации, содержащаяся на страницах Интернет-сайта https://market.yandex.ru/, пришел к выводу о том, что указанные сведения должны быть признаны информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Выводы суда судебная коллегия находит обоснованными и состоятельными, основанными на правильном толковании норм материального права, которые подтверждаются всей совокупностью собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 года №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет».

С учетом соответствующих положений ст. 437 Гражданского Кодекса РФ, предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1 Закона № 2300-1 (т.е. дистанционным способом продажи товаров), адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения об основных потребительских свойствах товара, об адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, о полном фирменном наименовании (наименовании) продавца (изготовителя), о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закон № 2300-1, - как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (ст. 432 ГК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активные добавки относятся к пищевым продуктам.

Согласно п. 4 «ГОСТ 34006-2016. Межгосударственный стандарт. Продукция пищевая специализированная. Продукция пищевая для питания спортсменов. Термины и определения» специализированные пищевые продукты для питания спортсменов подразделяются в зависимости от индивидуальных физиологических потребностей спортсмена с учетом спортивной специализации и фазы спортивного цикла на высокобелковые, белково-углеводные, углеводно-белковые, высокоуглеводные, углеводно-минеральные продукты и биологически активные добавки для питания спортсменов.

Пункт 5 ч. 1 ст. 24 адрес регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года N 880ТР ТС 021/2011 относит БАД к специализированной пищевой продукции, подлежащей государственной регистрации.

Как следует из ч. 2 указанной статьи, БАД допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном указанным техническим регламентом порядке. Согласно ч. 6 ст. 24 ТР ТС 021/2011 фактом государственной регистрации БАД является включение сведений о нем в Единый реестр специализированной пищевой продукции в течение 3 дней после завершения рассмотрения Роспотребнадзором представленных документов.

В соответствии с п. п. 2.17, 2.18 Санитарных правил «СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. Продовольственное сырье и пищевые продукты. Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2.) индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора и контроля полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов и оказании услуг в сфере розничной торговли и общественного питания. Для отдельных видов пищевых продуктов (в том числе биологически активных добавок к пище), в частности, указывается информация о государственной регистрации.

Как указывает истец, на ассортимент продукции, реализуемой на сайте https://market.yandex.ru/, отсутствует информация о государственной регистрации (свидетельство о государственной регистрации продукции).

На основании п. 2.3 СанПиН 2.3.2.1078-01. 2.3.2. изготовление, ввоз и оборот пищевых продуктов, не соответствующих требованиям, установленным указанными Санитарными правилами, не допускается.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч.7 ст.55 Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, наряду с лекарственными препаратами имеют право приобретать и продавать, в том числе дистанционным способом, медицинские изделия, дезинфицирующие средства, предметы и средства личной гигиены, посуду для медицинских целей, предметы и средства, предназначенные для ухода за больными, новорожденными и детьми, не достигшими возраста трех лет, очковую оптику и средства ухода за ней, минеральные воды, продукты лечебного, детского и диетического питания, биологически активные добавки, парфюмерные и косметические средства, медицинские и санитарно-просветительные печатные издания, предназначенные для пропаганды здорового образа жизни.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать требования к пищевым продуктам в соответствии с законодательством РФ в части их маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно достоверной и полной информации о пищевых продуктах (п. 3 ст. 18 ФЗ №29).

Продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, продажа товаров организацией, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо реализации товара, а также нарушение права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы образуют состав административных правонарушений, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.1, 14.5,14.7, 14.8 Кодекса об административных правонарушениях.

Статьей 15.1 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, являются, в том числе вступившие в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание приведенное правовое регулирование, а также учитывая, что размещенная в сети Интернет на перечисленных в административном исковом заявлении сайтах информация запрещена к распространению на адрес, поскольку позволяет возможность приобретать дистанционным способом БАД без предоставления информации о свидетельстве о государственной регистрации на продукт и без получения свидетельства о государственной регистрации, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что доступ к указанным интернет-ресурсам должен быть ограничен.

С учетом указанных обстоятельств, принятое судом первой инстанции при разрешении настоящего административного спора решение является верным, основано на правильном применении норм материального права и в полной мере соответствует обстоятельствам, установленным по делу.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судом норм материального права, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, так как не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, либо опровергали бы выводы, изложенные судом первой инстанции.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованным в судебном заседании доказательствам, применены нормы материального права, подлежащие применению к возникшим спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение в соответствие с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309- 311 КАС РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Останкинского районного суда адрес от 15 июня 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 03 августа 2023 года.

Кассационная жалоба может быть подана в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения во Второй кассационной суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий:

Судьи: