копия
N
№ 2а-6133/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Швецовой М.А.,
с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... к государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница N» ... о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор ... обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка по вопросу необходимости проведения капитального ремонта здания учреждения здравоохранения. В ходе проверки установлено, что здание поликлиники N ГАУЗ «Городская клиническая больница N» ... (далее по тексту – поликлиника N ГАУЗ «ГКБ N» ...), расположенное по адресу: ... нуждается в проведении капитального ремонта. Согласно ведомости дефектов и повреждений Экспертного заключения установлены недостатки, оказывающие отрицательное влияние на функциональную пригодность здания. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец с учетом уточнений требований просит суд:
обязать ГАУЗ «ГКБ N» ... в срок до ... выполнить капитальный ремонт здания поликлиники N ГАУЗ «ГКБ N» ..., расположенного по адресу: ....
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена заведующая поликлиникой N ГАУЗ «ГКБ N» ... ФИО3
В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО1 заявленные требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения административных исковых требований, вместе с тем, просила продлить срок выполнения капитального ремонта здания до конца 2025 года, ссылаясь на то, что в рамках реализации региональной программы «Модернизация первичного звена здравоохранения ...» проведение капитального ремонта здания поликлиники N ГАУЗ «ГКБ N» ... запланировано на 2025 год. То обстоятельство, что здание поликлиники нуждается в капитальном ремонте, не оспаривала.
Представитель заинтересованного лица Министерства здравоохранения ..., заинтересованное лицо заведующая поликлиникой N ГАУЗ «ГКБ N» ... ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав доводы участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статье 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (пункт 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ).
Из положений статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ следует, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса; такая безопасность обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Судом установлено и из материалов дела следует, что в июле 2023 года прокуратурой ... проведена проверка по вопросу исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения в части проведения капитального ремонта здания учреждения здравоохранения, в ходе которой установлено, что здание поликлиники N ГАУЗ «ГКБ N» ..., расположенное по адресу: ..., нуждается в проведении капитального ремонта.
Согласно экспертному заключению ООО «Научно-производственное объединение СОЮЗ» от ..., подготовленному по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания поликлиники N ГАУЗ «ГКБ N» ..., состояние конструкций оценивается следующим образом:
основание и фундамент на момент обследования оцениваются как работоспособное, дефектов и повреждений, влияющих на общую несущую способность, не установлено;
по результатам обследование стен здания выявлены следующие дефекты и повреждения: наличие наклонных трещин в местах опирания железобетонных перемычек, наклонные трещины кирпичной кладки стен, локальные участки разрушения отделки фасада, в связи с чем техническое состояние стен оценивается как ограниченно работоспособное;
по результатам обследования перегородок здания выявлены следующие дефекты и повреждения: горизонтальны трещины перегородок, расположенных на грунтовом основании в месте примыкания к плитам перекрытия, вертикальные трещины перегородок в месте примыкания к ограждающим стенам, вертикальные трещины перегородок в месте устройства дверных проемов, общее состояние перегородок с точки зрения прочности и устойчивости оценивается как работоспособное;
состояние перемычек, перекрытий, лестничных маршей и площадок оцениваются как работоспособное;
по результатам обследования стропильной системы здания выявлены следующие дефекты и повреждения: усушенные трещины, следы коробления и гнилостного поражения древесины стропильных конструкций, наличие следов замачивания и поражения древесины грибком на отдельных участках, отсутствует огнезащита и биозащита деревянных элементов, техническое состояние стропильной системы оценивается как ограниченно работоспособное;
по результатам обследования кровли и полов дефектов и повреждений не обнаружено, техническое состояние оценивается как работоспособное.
Согласно ведомости дефектов и повреждений экспертного заключения установлены следующие недостатки, оказывающие отрицательное влияние на функциональную пригодность здания поликлиники N ГАУЗ «ГКБ N» ...:
повреждения в виде наклонных трещин в месте опирания железобетонной перемычки несущих стен по оси «Б» 1-го и 2-го этажа, локальных участков ограждающих стен (фото 1-3 Приложения Б Экспертного заключения);
повреждения в виде наклонных трещин кирпичной кладки локальных участков внутренних стен 1-го этажа (фото 4 Приложения Б Экспертного заключения);
повреждение в виде усушечных трещин, следов коробления и гнилостного поражения древесины стропильных конструкций, следов замачивания и поражение древесины грибком на отдельных участках, отсутствие огнезащиты и биозащиты деревянных элементов стропильной системы (фото 11 Приложения Б Экспертного заключения).
По результатам проведенного обследования экспертом установлен физический износ отдельных конструктивных элементов и общий физический износ здания, который составляет ... %, что в свою очередь соответствует категории «неудовлетворительное». Эксплуатация конструктивных элементов возможна лишь при условии капитального ремонта. Для устранения выявленных дефектов необходимо выполнить комплекс мероприятий, указанных в разделе 11 Экспертного заключения.
Наличие выявленных нарушений, равно как и то, что здание поликлиники нуждается в проведении капитального ремонта, административным ответчиком не оспаривается.
... ГАУЗ «ГКБ N» ... с ООО «Научно-производственное объединение СОЮЗ» заключен договор на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта поликлиники N ГАУЗ «ГКБ N» ....
В силу пункта 1 статьи 209 и пункта 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости здание поликлиники N ГАУЗ «ГКБ N» ... с кадастровым номером N, расположенное по адресу: ..., находится на праве оперативного управления ГАУЗ «ГКБ N» ....
В силу пунктов 3.4, 3.8 Устава ГАУЗ «ГКБ N» ... при осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение (ГАУЗ «ГКБ N» ... ) обязано осуществлять капитальный ремонт.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, установив неудовлетворительное состояние здания поликлиники N ГАУЗ «ГКБ N» ..., что влечет нарушение прав сотрудников и посетителей учреждения на безопасное пребывание, охрану здоровья и жизни, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором ... административные исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Учитывая необходимость предоставления административному ответчику разумных сроков для выполнения работ по выполнению капитального ремонта здания поликлиники N ГАУЗ «ГКБ N» ..., расположенного по адресу: ..., суд полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанности до ....
Ссылка административного ответчика на то, что финансирование мероприятий по капитальному ремонту здания поликлиники запланировано на 2025 год, основанием для установления иного срока выполнения работ не является, поскольку данное обстоятельство не освобождает административного ответчика от исполнения возложенной на него обязанности по ремонту здания поликлиники в разумный срок.
Кроме того, административный ответчик согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не лишен возможности обратиться в суд с соответствующим заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения судебного акта, изменении способа и порядка его исполнения, представив для этого соответствующие доказательства.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора ... к государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница N» ... о возложении обязанности – удовлетворить.
Обязать государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница N» ... в срок до ... выполнить капитальный ремонт здания поликлиники N государственного автономного учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница N» ..., расположенного по адресу: ....
Об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу государственному автономному учреждению здравоохранения «Городская клиническая больница N» ... необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение по делу составлено ....
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело N
находящегося в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга