Решение по делу № 2А-1230/2022 от 08.08.2022 | Привокзальный районный суд г.Тулы (Тульская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2022 года город Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Глушковой О.А.,

с участием

представителя административного истца помощника Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г.Тулы административное дело №2а-1230/2022 по административному исковому заявлению Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Тульский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в сети Интернет, мотивируя свои требования тем, что Тульской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию в сети Интернет.

В ходе проверки установлено, что страница Интернет-сайта https://videomin.org/8/зацеп-и-руфрайдинг-на-поезде, содержит сведения, пропагандирующие проезд на железнодорожном транспорте запрещенным способом, а именно, на не предназначенных для проезда частях подвижного состава (на подножках, зацепах и крышах железнодорожного подвижного состава), тем самым нарушая условия безопасного для жизни и здоровья проезда пассажиров и призывающие к совершению противоправных действий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Указанная страница интернет-сайта также содержит указание на совершение действий, побуждающих вступать в соответствующие группы, и вызывают интерес к противоправному поведению. При этом проверка возраста лиц, получающих информацию на указанных сайтах, не осуществляется. Следовательно, ознакомиться с информацией, представляющей угрозу жизни и здоровью, могут несовершеннолетние, имеющие доступ к Интернету.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью, размещенной в сети Интернет, ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан (в том числе несовершеннолетних).

На основании изложенного, просит суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, пропагандирующую среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://videomin.org/8/зацеп-и-руфрайдинг-на-поезде.

Административный истец просит признать запрещенной к распространению на территории Российской информацию, пропагандирующую среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://videomin.org/8/зацеп-и-руфрайдинг-на-поезде.

Представитель административного истца помощник Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области, ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на усмотрение суда.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ч.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 года, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

На основании ч.6 ст. 10 от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

По делам о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения такой информации.

Судом установлено, что Тульской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред здоровью и развитию в сети Интернет.

Названный Интернет-ресурс является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Ознакомиться с содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте и в дальнейшем ею воспользоваться может любой интернет-пользователь.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в случае, если размещение информации в форме открытых данных может повлечь за собой нарушение прав обладателей информации, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, размещение указанной информации в форме открытых данных должно быть прекращено по решению суда.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути необщего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности и при необходимости могут быть огорожены за счет средств владельцев инфраструктур (владельцев железнодорожных путей необщего пользования).

Правила нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути утверждаются в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Лица, нарушающие указанные правила, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 12 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса России от 08.02.2007 года №18 (далее – Правила), установлены действия граждан, совершение которых не допускаются при пользовании железнодорожным подвижным составом, в т.ч. подходить к вагонам до полной остановки поезда; прислоняться к стоящим вагонам; осуществлять посадку и (или) высадку во время движения; стоять на подножках и переходных площадках; задерживать открытие и закрытие автоматических дверей вагонов; высовываться из окон вагонов и дверей тамбуров; проезжать в местах, не приспособленных для проезда; повреждать железнодорожный подвижной состав; подлезать под железнодорожным подвижным составом и перелезать через автосцепные устройства между вагонами; подниматься на крыши железнодорожного подвижного состава.

В соответствии с п. 14 Правил лица, их нарушающие, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Так, за посадку или высадку граждан на ходу поезда, либо проезд на подножках, крышах вагонов или в других не приспособленных для проезда пассажиров местах, либо за самовольный проезд в грузовом поезде ч. 1 ст. 11.17 КоАП РФ установлена административная ответственность.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Закона 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Информация, размещенная на странице интернет-сайта пропагандирует среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте на не приспособленных для этого местах (на подножках, демпфере, фарах, крышах железнодорожного подвижного состава), создающие угрозу жизни и здоровью, особенно детей, а также оправдывает противоправное поведение - нарушение требований административного законодательства и законодательства о железнодорожном транспорте, в связи чем доступ к этой информации должен быть ограничен. Указанная страница интернет-сайта также содержит указание на совершение действий, побуждающих вступать в соответствующие группы и вызывают интерес к противоправному поведению. При этом проверка возраста лиц, получающих информацию на указанных сайтах, не осуществляется. Следовательно, ознакомиться с информацией, представляющей угрозу жизни и здоровью, могут несовершеннолетние, имеющие доступ к Интернету.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Часть 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая изложенное, предоставление возможности доступа в сети «Интернет» к информации о совершении действий, за которые установлена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, вышеприведенными нормами права в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице указанного сайта.

Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых в соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд, поскольку размещение указанной информации в свободном доступе является приготовлением к совершению преступлений и подстрекает граждан к совершению преступления.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц.

Согласно статье 15.1 ФЗ от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр), в который включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая изложенное, суд в целях защиты прав и законных интересов граждан полагает необходимым признать размещенную на сайте информацию запрещенной к распространению на территории РФ, что будет являться основанием к ограничению доступа к ней полномочным органом.

В соответствии с ч. 1, 2 и 5 ст. 15.1 закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 «О Единой автоматизированной информационной системе» «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Согласно ст.2 ФЗ от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.1, 6 ст.10 ФЗ №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу п.п. 4 и 5 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить, распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч.1, 3 ст.55 Конституции Российской Федерации, перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод, права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основного конституционного строя, законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст.57 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи», услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа, точек доступа относятся к универсальным услугам связи.

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

На момент рассмотрения дела доступ к сайту с адресом https://videomin.org/8/зацеп-и-руфрайдинг-на-поезде не ограничен, что подтверждается сведениями Единого реестра.

Признание вышеуказанной информации запрещенной к распространению на территории РФ будет являться основанием к ограничению доступа к ней полномочным органам.

Обращаясь с данным заявлением, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и предупреждения совершения правонарушений.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания для признания обозначенной информации запрещенной к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 179 - 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

требования Тульского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской информацию, пропагандирующую среди граждан (в том числе несовершеннолетних) запрещенные способы проезда на железнодорожном транспорте, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу https://videomin.org/8/зацеп-и-руфрайдинг-на-поезде.

Настоящее решение является основанием для включения указанной страницы сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления его копии в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Привокзальный районный суд г.Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова