Дело № 2а-655/2022; 33а-8060/2023
59RS0044-01-2023-000500-45
Судья Азанова С.В.
3 августа 2023 г. г. Пермь
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:
председательствующего Титовца А.А.,
судей Дульцевой Л.Ю., Чулатаевой С.Г.,
при секретаре Кирьяковой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю», Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю» на решение Чусовского городского суда Пермского края от 3 мая 2023 г.
Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Титовца А.А., пояснения представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю - ФИО2, представителя Минфина России, УФК по Пермскому краю – ФИО3, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 37 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб. за незаконное содержание в условиях штрафного изолятора в ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю в период с 8 февраля 2019 г. по 18 февраля 2019 г.
В обоснование иска указал, что на основании поданной в Кизеловскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения жалобы заместителем прокурора Ивакиным А.В. 11 января 2021 г. постановление начальника ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю от 8 февраля 2019 г. было отменено, как незаконное.
Находясь незаконно в условиях штрафного изолятора, истец испытывал нравственные и моральные страдания, приходилось принимать пищу рядом с неогороженным туалетом, чаша которого не закрывалась и нормально не смывалась. Периодические засоры провоцировали распространение в камере неприятного запаха фекалий. В камере было холодно. Общее чувство подавленности обострялось из-за отсутствия возможности подержания контактов с семьей посредством телефонных переговоров, свиданий, получения посылок и передач. Истец был лишен возможности просмотра телевизионных передач, занятия спортом, приобретения продуктов питания. Полагает, что заявленный размер компенсации в сумме 10 000 руб. является справедливым и подлежит взысканию с ФСИН России, как с главного распорядителя бюджетных средств. Кроме того, просит восстановить срок для обжалования.
В соответствии с определением Чусовского городского суда Пермского края от 4 апреля 2023 г. дело передано для рассмотрения в порядке административного судопроизводства.
Судом постановлено решение, которым в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации взыскана компенсация в сумме 8 000 руб.; в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.
В апелляционной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю просят решение отменить, в удовлетворении административного искового заявления отказать. Ссылаясь, на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», считают, что само по себе нарушение личных неимущественных прав потерпевшего или посягательство на нематериальные блага не являются безусловными основаниями для удовлетворения требований о компенсации морального вреда. Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинять физические и нравственные страдания.
Учитывая, что незаконное содержание в ШИЗО не являлось длительным и не несло каких-либо негативных последствий для истца, полагают, что размер компенсации за причиненный моральный вред в связи с незаконным содержанием в ШИЗО завышен.
От ФИО1 поступили возражения на апелляционную жалобу.
Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.
Суд апелляционной инстанции рассмотрел административное дело в соответствии с части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период отбывания ФИО1 наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю, на основании постановления начальника исправительного учреждения от 8 февраля 2019 г. он водворялся в ШИЗО сроком на 10 суток, за то, что 5 февраля 2019 г. в 15 час. 15 мин. находился на рабочем месте в рыбном цехе в неопрятном виде, был небрит. ФИО1 содержался в штрафном изоляторе с 8 февраля 2019 г. по 18 февраля 2019 г.(л.д.81-82).
На основании постановления заместителя Кизеловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 11 января 2021 г. (л.д. 8, 87-88, 89-90) взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 10 суток, наложенное постановлением начальника ФКУ ИК № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю от 8 февраля 2019 г. в отношении ФИО1, было отменено в виду отсутствия оснований для привлечения к дисциплинарной ответственности и недостаточности сведений о нарушении.
Постановление направлено прокурором для исполнения и приобщения к личному делу.
Проверяя условия содержания в ШИЗО суд установил, что помещения ШИЗО оборудованы мебелью в соответствии с Приказом ФСИН России № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений. Исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, камеры оборудованы санузлом, отгороженным перегородкой, камеры оборудованы умывальником и централизованным водоснабжением (л.д.103, 140). Помещение ШИЗО отапливается от собственной котельной, оборудовано канализацией, имеет естественную вентиляцию, что подтверждается техническим описанием помещения (технический паспорт л.д. 143-149).
Удовлетворяя требования частично, суд первой инстанции исходил из того, что срок обращения в суд ФИО1 подлежит восстановлению; с учетом характера и длительности допущенного нарушения и установленной степени нравственных страданий истца, выразившихся в переживаниях и страданиях, при недоказанности ненадлежащих условий содержания в камере ШИЗО, продолжительности срока, прошедшего после отмены постановления от 8 февраля 2019 г., и определил размер денежной компенсации морального вреда в сумме 8 000 руб., сочтя указанный размер разумным и справедливым.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.
Материалами дела подтверждено, что помещение ШИЗО ФКУ ИК-37 соответствуют установленным нормам и правилам, выводы суда первой инстанции не оспариваются, судебной коллегий обстоятельств, опровергающих выводы суда первой инстанции не установлено.
Частью 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание в виде водворения осужденного в штрафной изолятор на срок до 15 суток применяется за нарушение установленного порядка отбывания наказания.
Согласно части 1 статьи 118 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным к лишению свободы, водворенным в штрафной изолятор, запрещаются свидания, телефонные разговоры, приобретение продуктов питания, получение посылок, передач и бандеролей. Они имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью один час.
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Исходя из того, что постановлением прокурора от 11 января 2021 г. взыскание в виде водворения в штрафной изолятор отменено, а само содержание в ШИЗО имеет значительные ограничения по сравнению с обычным режимом содержания, судебная коллегия находит вывод суда об удовлетворении требований в части присуждения компенсации за незаконное содержание в ШИЗО ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю с 8 февраля 2019 г. по 18 февраля 2019 г., обоснованным.
Проверяя обоснованность размера присужденной компенсации, суд первой инстанций с учетом фактических обстоятельств дела, степени нравственных и физических страданий административного истца, периода содержания в ненадлежащих условиях отбывания наказания, а также требований разумности и справедливости, верно установил размер компенсации.
ФИО1 просил о компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в ШИЗО, а также за незаконное содержание в ШИЗО ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю с 8 февраля 2019 г. по 18 февраля 2019 г.
Указанный размер компенсации в связи с незаконным содержанием в ШИЗО ФКУ ИК-37 ГУФСИН России по Пермскому краю является справедливой и адекватной суммой компенсации, подлежащей возмещению, взаимосвязанной с нашедшими свое подтверждение нарушениями его прав.
Разрешая вопрос о восстановлении пропущенного процессуального срока, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 95, 219, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При установлении факта нарушения личных неимущественных прав вывод суда является законным.
Все юридически значимые обстоятельства определены судом первой инстанций правильно, исследованые доказательства оценены в соответствие с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 308 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Чусовского городского суда Пермского края от 3 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 37 ГУФСИН России по Пермскому краю» - без удовлетворения.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в порядке главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий подпись.
Судьи краевого суда: подписи.