Решение по делу № 2А-7821/2023 от 10.08.2023 | Красногорский городской суд (Московская область)

Дело № 2а-7821/2023

УИД 50RS0021-01-2023-006509-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при секретаре ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ГУ ФССП по ФИО4 <адрес>, начальнику отделения – ФИО4 ГУ ФССП по ФИО4 <адрес> старшему судебному приставу ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в суд с требованиями к начальнику отделения – ФИО4 ГУ ФССП по ФИО4 <адрес> старшему судебному приставу ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия.

В обоснование своих требований истец указал, что в ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с оригиналом исполнительного листа серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который получен адресатом ДД.ММ.ГГГГ (РПО №), однако до настоящего времени исполнительное производство не возбуждено.

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя начальника ФИО4 <адрес> по невозбуждению исполнительного производства незаконным, обязать старшего судебного пристава-исполнителя начальника ФИО4 <адрес> возбудить исполнительное производство и сообщить об этом взыскателю ФИО2; в случае, если в возбуждении исполнительного производства обоснованно отказано, признать бездействие старшего судебного пристава-исполнителя начальника ФИО4 <адрес> по ненаправлению в адрес взыскателя ФИО2 соответствующего постановления незаконным и обязать направить оригинал исполнительного листа по адресу взыскателя ФИО2; в случае, если в возбуждении исполнительного производства отказано необоснованно, обязать старшего судебного пристава-исполнителя начальника ФИО4 <адрес> отменить соответствующее постановление, признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными и обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство и сообщить об этом взыскателю ФИО2; обязать старшего судебного пристава-исполнителя начальника ФИО4 <адрес> принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. В случае утери ФИО4 <адрес> оригинала исполнительного листа серии № от ДД.ММ.ГГГГ обязать старшего судебного пристава-исполнителя начальника ФИО4 <адрес>, выдать соответствующую справку и направить ее по почте ФИО2

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ ФССП по ФИО4 <адрес>.

В судебном заседании административный истец ФИО2, представитель административного истца по доверенности ФИО11 исковые требования поддержали, по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Административные ответчики Начальник отделения - старший судебный пристав ФИО4 ФИО3, ГУФССП России по ФИО4 <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в соответствии с требованиями ст. 96 КАС РФ.

С учетом установленных обстоятельств суд не усматривает процессуальной необходимости обязательного участия указанных лиц, в настоящем процессе и рассматривает дело в их отсутствие в порядке положения в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия).

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела, административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО4, утвержденного приказом ГУФССП России по ФИО4 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что истцом в ФИО4 был направлен исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС № по делу №, выданный ФИО4 городским судом ФИО4 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ о взыскании материального ущерба со ФИО6

Согласно отчету №, почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.

Таким образом, названный исполнительный документ поступил в ФИО4, однако в установленный срок данный документ судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении (отказа в возбуждении) передан не был.

Доказательств обратного стороной административного ответчика не представлено.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает подлежащим удовлетворению требования административного истца в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава – начальника ФИО4 ГУФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО3, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа – исполнительного листа ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6, судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В порядке п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца возложение обязанности на старшего судебного пристава – начальника ФИО4 ФИО3 устранить допущенные нарушения, принять меры, и передать исполнительный документ – исполнительный лист ФС № выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 городским судом ФИО4 <адрес> по делу № в отношении ФИО6, судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В случае утраты поступившего исполнительного документа – исполнительного листа ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ направить в адрес ФИО2 справки об утрате исполнительного документа.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части возложения обязанности на начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 <адрес> отдела судебных приставов направить в адрес истца постановление о возбуждении исполнительного производства.

Как было указано выше, решение о принятии к исполнению и возбуждению исполнительного производства по исполнительному документу, направлению соответствующих постановлений принимает судебный пристав-исполнитель, который в силу ст. 64 Закона № 229-ФЗ является самостоятельной процессуальной фигурой; суд, в силу разграничения полномочий не вправе подменять судебным актом решение, принятие которого относится к компетенции судебного пристава-исполнителя.

Принятие мер по привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц службы судебных приставов является правом, соответствующего должностного лица.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО2 к ГУ ФССП по ФИО4 <адрес>, начальнику отделения – ФИО4 ГУ ФССП по ФИО4 <адрес> старшему судебному приставу ФИО3 о признании бездействия незаконным, обязании совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 ГУФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО3, выразившееся в нарушении установленного законом срока передачи исполнительного документа – исполнительного листа ФС № выданного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6, судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать начальника ФИО4 УФССП России по ФИО4 <адрес> ФИО3 устранить допущенные нарушения, принять меры, и передать исполнительный документ – исполнительный лист ФС № выданный ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 городским судом ФИО4 <адрес> по делу № в отношении ФИО6, судебному приставу-исполнителю для принятия решения о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа по направлению в адрес ФИО2 справки об утрате исполнительного документа..

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО4 областной суд через ФИО4 городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>