Дело № 2-262/2022

УИИ 51RS0009-01-2021-002894-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

30 июня 2022 года

п. Курагино Красноярского края

Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Рукосуевой Е.В., при секретаре Соболевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Красноярского края к ФИО2 о расторжении договора, взыскании части единовременной компенсационной выплаты

установил

Истец Министерство здравоохранения Красноярского края обратилось в суд с иском к ответчику ФИО3 о расторжении договора, взыскании денежных средств, связанных с предоставлением единовременной компенсационной выплаты, уплаты неустойки, указав, что между министерством здравоохранения Красноярского края и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 50 лет, прибывшему в 2016 году на работу в сельский населенный пункт, либо в рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта. Единовременная компенсационная выплата имеет целевое назначение, предоставляется в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. В соответствии с п. 1 данного договора ФИО2 обязалась работать непрерывно в течение 5 лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с краевым государственным или муниципальным учреждением здравоохранения Красноярского края. Министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей. Министерство исполнило свои обязательства, перечислив ФИО2 денежные средства в размере 1 000 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ N № и №. Согласно приказу (распоряжению) о прекращении трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ №-л ФИО2 уволена с ДД.ММ.ГГГГ из КГБУЗ "Курагинская районная больница" по инициативе работника. С целью досудебного урегулирования спора, ответчику было направлено претензионное письмо о возврате части ЕКВ и неустойки от ДД.ММ.ГГГГ №/-6-48/9778. Прекращение трудовых отношений с ФИО2 является существенным нарушением договора о предоставлении ЕКВ. Просит суд расторгнуть договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты заключенный с ФИО2, взыскать с последней в краевой бюджет часть ЕКВ в размере 39409,20 рублей, а также неустойку в размере 4059,15 рубля, всего 43468,35 руб.

Представитель истца - Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежаще.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - КГБУЗ «Курагинская районная больница», Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края, в судебное заседание не явился.

Ответчица ФИО2 в судебное заседание не явилась, при надлежащем извещении о времени и месте его проведения.

Дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в отсутствие ответчика и в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности суд приходит к следующему.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ) установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 369-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений) в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (пп. "а" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ);

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пп. "б" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ);

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в пункте "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (пп. "в" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ);

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (пп. "г" п. 3 ч. 12.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ).

Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2483-О).

Судом установлено, что на момент заключения между министерством и ФИО2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состояла в трудовых отношениях с ГГБУЗ «Кургаинская районная больница», куда она была принята на должность врача-анестезиолога-реаниматолога на 1,0 ставку (бюджет), договор является по основной работе, заключен на неопределенный срок - бессрочный, что также подтверждается представленным суду трудовым договором ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-16).

Наличие трудовых отношений на момент заключения договора с министерством, являлось обязательным для предоставления ЕКВ, при этом разделом 1 (предмет договора) предусмотрено, что работник обязуется работать непрерывно в течение пяти лет по основному месту работы в сельском населенном пункте на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с краевым государственным учреждением здравоохранения Красноярским министерством здравоохранений, а министерство обязуется предоставить работнику в связи с исполнением им обязательства, предусмотренного настоящим разделом договора, ЕКВ в размере одного миллиона рублей.

Министерство свое обязательство исполнило, ЕКВ ответчику предоставило, вместе с тем, ответчик ФИО2 свои обязательства по договору № от 11.07.2016г. не выполнила.

Так, судом установлено, что трудовой договор с ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ расторгнут по инициативе работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (л.д. 19).

Вместе с тем, часть ЕКВ за неотработанный период времени, как это предусмотрено договором, в бюджет ответчиком не возвращена, пункт 2.1.2.

Пунктом 2.1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что медицинский работник в случае прекращения трудового договора обязуется возвратить в краевой бюджет часть ЕКВ, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду, в течение 15 рабочих дней со дня прекращения трудового договора.

В соответствии расчётом размер части ЕКВ, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально обработанному периоду (приказ о прекращении трудового договора ДД.ММ.ГГГГ), подлежащей возврату в краевой бюджет, составляет 39409,20 рублей (л.д. 22).

Суд, проверив расчет истца, находит его верным, поскольку он соответствует условиям договора№ от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно пункту 2.1.2 договора от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1. обязана в течение 15 рабочих дней с момента прекращения трудового договора возвратить в краевой бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в размере 39409,20 рублей. Данное обязательство Чадамба должна была исполнить до ДД.ММ.ГГГГ.

Министерством здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление, исх.9778 ФИО1 о возврате части ЕКВ до ДД.ММ.ГГГГ. Данное письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения. До настоящего времени договор от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнут.

В связи с этим, суд считает, что имеются основания для вынесения решения о возврате части ЕКВ и неустойки, предусмотренной этим договором.

Так, условиями договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что в случае неисполнения обязанности по возврату в бюджет <адрес> части ЕКВ, п. 2.1.2. договора ДД.ММ.ГГГГ работник в соответствии с пунктом 3.2. этого договора обязуется уплатить в краевой бюджет неустойку размере 0,1% от размера части ЕКВ, подлежащей возврату в областной бюджет за каждый день просрочки.

По состоянию на 29.10.2021г, учитывая дату увольнения ответчика ДД.ММ.ГГГГ, срок возврата части единовременной компенсационной выплаты, количество просроченных календарных дней составляет - 525 дней (период с......по......составляет 365 дней + апрель 2019г. 20 дней + май 2019г. 31 день + июнь 2019г. 30 дней + июль 2019г. 31 дней + август 2019г. 31 день + сентябрь 2019г. 18 дней).

Расчет неустойки:

39409,20 * 103 * 0,1% = 4059,15 рублей.

Суд, поскольку ответчик приказом работодателя уволен с работы с30.04.20021г..по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, по собственному желанию, не отработав по договору непрерывно пять лет, приходит к выводу, что часть ЕКВ, пропорционально неотработанному периоду в сумме 39409,20 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, поскольку полученное ответчиком требование истца о возврате части ЕКВ в сумме 39409,20 рублей и расторжении договора, осталось без удовлетворения, с ответчика подлежит взысканию неустойка в размере 0,1% от размера части ЕКВ, за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения срока, установленного пунктом 3.2 договора в размере 4059,15 рублей, ходатайств о снижении размера неустойки от ответчика не поступило.

В силу ч. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд находит существенным нарушение ответчиком договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ЕКВ медицинскому работнику, в связи с чем, полагает, что данное требование также подлежит удовлетворениюВ силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309, 421, 425, 450 ГК РФ, ст. ст. 56, 67, 98, 103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил

Исковые требования Министерства здравоохранения Красноярского края - удовлетворить.

Договор№ от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО2 - расторгнуть.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р.. ФИО7 <...> в пользу Министерства здравоохранения Красноярскогок рая часть единовременной компенсационной выплаты в размере 39409,20рублей; неустойку в размере 4059,15 рублей, всего 43468 (сорок три тысячи четыреста шестьдесят восемь) рублей 35 копеек.

Решение может быть обжаловано в Крансоярский краевой суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кургаинский районный суд.

Судья Е.В. Рукосуева