Решение по делу № 2-1453/2022 от 02.06.2022 - о признании незаконным решения, обязательстве включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную пенсию, .

Дело №

УИД: 91RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года г. ФИО2

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Бойко З.А., при секретаре ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - ФИО2 фонда Российской Федерации по о признании незаконным решения, обязательстве включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную пенсию, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – ФИО2 фонда Российской Федерации по в г. ФИО2 (межрайонному) о признании незаконным решения, обязательстве включить периоды работы в льготный стаж и назначить досрочную пенсию.

Заявленные требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу в г. ФИО2 фонда Российской Федерации по с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы, необходимые для назначения пенсии. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Так, ответчиком, том числе, не включены в льготный стаж работы истца периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПМК № ЗАО фирма «Крымканалстрой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ Феодосийского филиала предприятия «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации», поскольку не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником. С указанным решением истец не согласен, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание от представителя истца поступило заявление с просьбой рассматривать дело в отсутствие истца и его представителя, исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

От представителя ответчика в судебное заседание поступило ходатайство с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, а также письменные возражения, в которых против исковых требований ответчик возражает, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу статьи 11 ГК РФ, судебной защите подлежат нарушенные гражданские права.

В соответствии со статьями 12, 56, 57 ГПК РФ, содержание которых следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

На основании статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в клиентскую службу в г. ФИО2 фонда Российской Федерации по с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив документы, необходимые для назначения пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом вынесено решение № об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, ответчиком, том числе, не включены в специальный стаж работы, дающий право на установление досрочной пенсии по страсти, периоды работы истца, о которых имеется запись в трудовой книжке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПМК № ЗАО фирма «Крымканалстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ Феодосийского филиала предприятия «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации», поскольку не подтвержден характер и условия работы, выполняемые работником. Ответчиком в общий стаж работы истца зачтено 28 лет 04 месяца 22 дня, при этом специальный стаж с тяжелыми условиями работы ответчиком не зачтен (л.д.7,8).

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. При этом дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав гражданина в области ФИО2 обеспечения.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №-ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное ФИО2 страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 2 Федерального закона «Об особенностях ФИО2 обеспечения граждан РФ проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального Закона, за назначением пенсии и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату.

Как следует из положений ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания и условия назначения пенсий, а так же предусмотренная для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связаны с правом на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного ФИО2 возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

В соответствии со статьями 6 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, одним из видов страховых пенсий является страховая пенсия по старости. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 и частями 2-6 статьи 30 указанного Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если на работах с тяжелыми условиями труда мужчинами отработано не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона от ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное ФИО2 обеспечение».

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО2 обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное ФИО2 обеспечение»;

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Так, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №, утвержденного постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию для мастеров строительных и монтажных работ.

Согласно Разъяснениям Государственного комитета ФИО4 по вопросам труда и заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ № о применении Списков 1956 года, в тех случаях, когда в Списках № и № предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное ФИО2 обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий. В тех случаях, когда в Списках № и № указаны не только производства, но и определенные цеха, то правом на льготное ФИО2 обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (по профессиям и должностям), занятые в этих структурных подразделениях.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию по выслуге лет» - такое право имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п.4 Разъяснений № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке применения Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденных Постановлением КМ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсии по совмещаемым работам, профессиям и должностям рабочим и служащим, занятым в производствах, профессиях и должностях, предусмотренных в Списках № и №, следует назначать:

- по Списку № - если выполняемые совмещаемые работы, профессии и должности предусмотрены в Списке № и в Списке №;

- на общих основаниях - если одна из выполняемых совмещаемых работ, профессий и должностей предусмотрена в Списке № или в Списке №, а другая не предусмотрена Списками.

В письме ФИО2 фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ также разъяснено, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФ РФ N 06/18593 от ДД.ММ.ГГГГ "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, ФИО1, в том числе, был трудоустроен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПМК № ЗАО фирма «Крымканалстрой» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ Феодосийского филиала предприятия «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации».

Сведения в трудовой книжке истца не содержат данных о приеме ФИО1 на работу на неполный рабочий день.

Однако, указанные периоды не включены ответчиком в льготный стаж, поскольку не подтверждены условия и характер работы, выполняемые работником, то есть отсутствуют правоопределяющие условия для включения периодов работы в указанной профессии в стаж по Списку № (сведения о занятости полный рабочий день, сведения о допуске к работам сведения о технологии производства (режимы, регламенты, карты методики), технологические паспорта оборудования).

При этом, согласно сведениям, указанным в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ПМК-91 ЗОА фирмы «Крымканалстрой», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели, являлся мастером строительно-монтажных работ, вел новое строительство.

Кроме того, судом принимается во внимание, что периоды работы ФИО1 в указанной должности до ДД.ММ.ГГГГ необходимо засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, разъяснения о чем имеются в указанных выше Письмах Пенсионного Фонда Российской Федерации.

Таким образом, учитывая предоставленные суду доказательства, доводы ответчика об отсутствии оснований для включения указанных периодов работы в льготный стаж истца ввиду непредставления льготных справок и иных дополнительных сведений, не могут быть приняты во внимание, поскольку надлежащих доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды, подлежащие включению в льготный стаж, истец выполнял работу в условиях, не предусмотренных Списками, и менее 80 процентов рабочего времени, суду не представлено.

То обстоятельство, что истец не может предоставить дополнительные льготные справки, а также иные дополнительные документы, подтверждающие характер работы, не лишает его права на льготное ФИО2 обеспечение, а иной подход повлечет за собой лишение права истца на ФИО2 обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Таким образом, с учетом изложенных положений законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПМК № ЗАО фирма «Крымканалстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ Феодосийского филиала предприятия «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации», подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем суд, принимая во внимание, что на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии он имел необходимый стаж, полагает необходимым обязать ответчика назначить пенсию истцу со дня его обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, принимая во внимание, что оспариваемым решением ФИО2 органа, в том числе, истцу отказано во включении в льготный трудовой стаж и иных периодов его работы, которые им не оспариваются, суд полагает необходимым признать решение ответчика незаконным только лишь в части оспариваемых им периодов. С учетом изложенного, для удовлетворения требований о признании оспариваемого решения в полном объеме правовых оснований не имеется.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - ФИО2 фонда Российской Федерации по от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в льготный стаж работы для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПМК № ЗАО фирма «Крымканалстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ Феодосийского филиала предприятия «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - ФИО2 фонда Российской Федерации по включить ФИО1 в льготный стаж работы для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера ПМК № ЗАО фирма «Крымканалстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера строительно-монтажных работ Феодосийского филиала предприятия «Строительное управление Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - ФИО2 фонда Российской Федерации по назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ З.А. Бойко

Копия верна

Судья Секретарь