УИД 74RS0030-01-2023-001775-79

Дело № 2а-1923/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Корниловой И.А.,

при секретаре Уметбаевой Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от 23 мая 2023 года о призыве на военную службу ФИО1

В обоснование заявленных требований истец указал, что в осенний призыв 2022 года решением призывной комиссии Магнитогорского городского округа было вынесено решение об освобождении его от призыва на военную службу. В весенний призыв 2023 года в рамках утверждения решения призывной комиссии Магнитогорского городского округа призывной комиссией Челябинской области он был вызван для проведения контрольного медицинского освидетельствования. 10 мая 2023 года он получил направление на медицинское обследование в ЧОКБ для консультации офтальмолога. При прохождении обследования по направлению военкомата Челябинской области им было получено заключение от 19 мая 2023 года <данные изъяты>. 23 мая 2023 года призывной комиссией Челябинской области решение призывной комиссии Магнитогорского городского округа было отменено, вынесено решение о призыве его на военную службу. После оглашения решения устно ему была выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 31 мая 2023 года серии <данные изъяты>. С решением призывной комиссии Челябинской области он не согласен. Медицинское освидетельствование было проведено поверхностно, решение об определении категории годности принято с нарушением ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области», Военного комиссариата г. Магнитогорска Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области ФИО2, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Представлены письменные возражения.

Выслушав истца, представителя ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.1 ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 28 марта 1998 года № 53 «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ, Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу предусмотрены статьей 26 Федерального закона № 53-ФЗ.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1).

Порядок призыва граждан на военную службу определяется указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1 статьи 31 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в том числе организует осмотр и контрольные мероприятия психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по

состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий (пункт 2).

Решение призывной комиссии субъекта Российской Федерации по жалобе гражданина может быть обжаловано им в суд. Решение призывной комиссии приостанавливается до вступления в законную силу решения суда (пункт 4).

Как следует из материалов дела ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г.Магнитогорска с 27 января 2020 года.

Осенью 2022 года ФИО1 был направлен на обследование по жалобам на состояние здоровья.

03 апреля 2023 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование, в военном комиссариате, жаловался на низкое зрение, выставлен диагноз, <данные изъяты>.

17 апреля 2023 года решением призывной комиссии г. Магнитогорска принято решение об освобождении от призыва на военную службу по состоянию здоровья п.1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Личное дело было направлено в военный комиссариат Челябинской области для утверждения диагноза.

Врач окулист военно-врачебной комиссии военного комиссариата Челябинской области диагноз не утвердила.

23 мая 2023 года ФИО1 был представлен на контрольное медицинское освидетельствование, получил направление в ЧОКБ, по результатам обследования выставлен диагноз <данные изъяты> Решением призывной комиссии Челябинской области решение Магнитогорского городского округа от 17 апреля 2023 года было отменено и принято новое решение призвать на военную службу. Категория годности Б-3 годен с незначительными ограничениями по родам войск.

Не согласившись с решением призывной комиссии Челябинской области, ФИО1 обратился в суд с иском.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий:

1) несоответствия действий (бездействия) закону,

2) нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 данного Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование (абзац второй пункта 5.1).

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья (абзац третий пункта 5.1).

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (абзац четвертый пункта 5.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение об экспертизе).

В силу пункта 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Пунктом 8 Положения об экспертизе предусмотрено, что гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В соответствии с пунктом 22(2) врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование, в том числе граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

23 мая 2023 года врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии Челябинской области, проведено контрольное (повторное) освидетельствование призывника ФИО1, по результатам которого вынесено медицинское заключение, определена категория годности Б-3 годен к военной службе, решение Магнитогорского городского округа от 17 апреля 2023 года было отменено и принято новое решение призвать на военную службу.

Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574, административный истец ФИО1 не воспользовался. Оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Челябинской области от 23 мая 2023 года у суда не имеется.

Учитывая, что весенний призыв 2023 года окончен, истец не призван для прохождения воинской службы; осенью 2023 года он будет проходить новое медицинское освидетельствование, по результатам которого будет определена категория годности, суд приходит к выводу о том, что спорным решениям права ФИО1 не нарушены.

Как подтверждается материалами дела, решение призывной комиссии Челябинской области вынесено на основании медицинского заключения по результатам контрольного медицинского освидетельствования, в соответствии с которым ФИО1 выставлен диагноз, не препятствующий прохождению военной службы согласно расписанию болезней, при этом медицинское заключение содержит все необходимые сведения, позволяющие сделать вывод о поставленном ему диагнозе, и оснований, по которым призывная комиссия субъекта не должна была им руководствоваться при установлении административному истцу категории годности к военной службе, не установлено.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца.

Руководствуясь ст.175, ч.2 ст.177, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Челябинской области», Призывной комиссии Челябинской области, военному комиссариату города Магнитогорска Челябинской области о признании незаконным решения призывной комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 31 июля 2023 года.