Дело № 2а-1151/2025

УИД 16RS0031-01-2025-001405-96

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 сентября 2025 года г. Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Лотфуллиной Л.И., с участием представителя административных истцов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО5 к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Палате имущественных и земельных отношений Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований, административный истец указал, что владеет и пользуется на праве аренды земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного назначения. Договор аренды земельного участка используется им по целевому назначению, получено разрешение на строительство зернохранилищного комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ, построен объект незавершенного строительства общей площадью <данные изъяты> кв.м, степень готовности 10%. ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и ответчиком заключен договор аренды №сром на 5 лет. ДД.ММ.ГГГГ административный истец подал заявление на предоставление данного земельного участка в собственность на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано со ссылкой на то, что ранее заключенный договор аренды был расторгнут и был заключен новый договор.

Полагая данный отказ незаконным просит суд: признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №; возложить обязанность подготовить и направить в адрес истца подписанные экземпляры договора купли-продажи земельного участка, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, обеспечил явку своего представителя, который административное исковое заявление поддержал, по основаниям, изложенным в них.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, извещен, предоставил письменные возражения, в которых просит в удовлетворении административного иска отказать и ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является договор аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Из статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе и земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Пунктом 19 статьи 39.16 ЗК РФ установлено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

в частности, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец на основании договора о передаче (перенайме) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, срок действия договора: на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получено разрешение на строительство № на строительство зернохранилищного комплекса на <данные изъяты> тонн, срок действия разрешения на строительство до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект незавершенного строительства площадью <данные изъяты> кв.м, степень готовности 10 %.

ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Тукаевского муницпального района Республики Татарстан и ФИО1 на основании постановления исполнительного комитета Тукаевского муницпального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ и решения Тукаевского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ (по делу №) заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к административному ответчику с заявлением о выкупе земельного участка на основании пп.9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в предоставлении испрашиваемого земельного участка отказано со ссылкой на п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ.

Отказ мотивирован тем, что постановлением Исполнительного комитета Тукаевского муницпального района РТ от ДД.ММ.ГГГГ, ранее заключенный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут и заключен новый договор аренды на новый срок.

Одним из принципов административного судопроизводства является состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из этого принципа в статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административными истцами требований.

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020) разъяснено, что при решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

Земельный участок с кадастровым номером № находился у заявителя на праве аренды с ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку пункт 19 статьи 39.16 ЗК РФ, в соответствии с которым административному истцу отказано в предоставлении земельного участка, по своей сути является отсылочным и подразумевает указание конкретных оснований, тогда как таковые в оспариваемом отказе от 24 июля 2025 года не приведены, суд приходит к выводу о его неправомерности.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что оспариваемый административным истцом отказ административного ответчика является незаконным, поскольку не соответствует действующему законодательству и нарушает права административного истца, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению частично.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд, не подменяя компетентные органы местного самоуправления, полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), в том числе должен содержаться срок устранения выявленных нарушений, а также необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В силу части 1 статьи 122 КАС РФ, судебные штрафы налагаются судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В этой связи, признав незаконным оспариваемое решение и возлагая обязанность устранить допущенные нарушения, в резолютивной части судебного решения следует дополнительно указать о том, что в соответствии со статьей 122 КАС Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает от обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО3 ФИО6, – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №

Возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 ФИО7 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №

Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан сообщить об исполнении настоящего решения и о принятых мерах в адрес административных истцов и в адрес Тукаевского районного суда Республики Татарстан в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Предупредить Исполнительный комитет Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, что в соответствии со статьей 122 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несообщение в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа и не освобождает от обязанности сообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2025 года