Дело № 2- 2227/2025

УИД: 05RS0012-01-2025-002343-19

Заочное решение

Именем Российской Федерации

г. Дербент 04 сентября 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева Т.М., при секретаре судебного заседания Бабатовой И.С., рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации городского округа «город Дербент» к ФИО1 о принудительной продаже с публичных торгов доли земельного участка с последующей передачей ответчице вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества,

установил:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к гражданке Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт серия AZE <номер изъят>, выдан 24.04.2003г. Ясамалским РОВД <адрес изъят> о принудительной продаже с публичных торгов 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, пер. Октябрьский, 8, принадлежащей ответчице на праве собственности, с последующей передачей ей вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

В обоснование иска представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО2 ссылается на то, что в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрацией городского округа «город Дербент» выявлен факт нарушения земельного законодательства РФ, а именно, Управлением земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» (далее - Управление) выявлено, что Ответчику (иностранному гражданину) на праве собственности принадлежит 1/3 доля земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, с видом разрешенного использования - для размещения и обслуживания индивидуального жилого дома. Указом Президента РФ от 09.01.2011 № 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками» МО «город Дербент» включен в перечень приграничных территорий. В соответствии с п. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации. В силу требований пунктов 1 и 2 статьи 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течении года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок. В случаях, когда имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, такое имущество, с учетом его характера и назначения, по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже, с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определённой судом. В порядке досудебного урегулирования Ответчику была направлена Претензия (требование) о добровольном принятии мер по отчуждению принадлежащего ему на праве собственности 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером 05:42:000034:345. Направленная претензия Ответчиком проигнорирована. Вместе с тем, несмотря на установленный запрет владения на праве собственности земельными участками на приграничной территории Ответчик, в нарушение требований ч. 1 ст. 238 Гражданского кодекса Российской Федерации, не принял меры по добровольному отчуждению земельного участка. Владение иностранными гражданами на праве собственности земельными участками в нарушение установленного законом порядка подрывает национальную безопасность РФ. Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица гражданства пользуются в Российской Федерации правами, и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Из ч. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ч. 3 ст. 15 Земельного кодекса РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Пунктом 2 части 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу. Таким образом, администрация городского округа «город Дербент» вынуждена обратиться с настоящим иском в суд о принудительной продаже с публичных торгов 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят> принадлежащий на праве собственности гражданке Республики Азербайджан ФИО1. С учетом изложенного просит суд уточненные исковые требования удовлетворить, принудительно продать с публичных торгов 1/3 долю земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, пер. Октябрьский, 8, принадлежащую на праве собственности гражданке Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт серия AZE <номер изъят>, выдан 24.04.2003г. Ясамалским РОВД <адрес изъят>, с последующей передачей ей вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Ответчица ФИО1, представитель третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент», извещённые о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки сведения суду не сообщили, ходатайство об отложении судебного разбирательства дела не заявили, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в их отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, изучив доводы истца, суд считает исковое заявление администрации городского округа «город Дербент» подлежащим удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что гражданке Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт серия AZE <номер изъят>, выдан 24.04.2003г. Ясамалским РОВД <адрес изъят> на праве собственности принадлежит 1/3 доля земельного участка, с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, пер. Октябрьский, 8, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.11.2023г., запись регистрации 05-03/023/2013-057 от 22.10.2013.

15.07.2025 администрацией городского округа «город Дербент» ФИО1 была направлена претензия (требование) о принятии мер по отчуждению принадлежащего ей 1/3 доли земельного участка с кадастровым номером 05<номер изъят>, однако, она ею проигнорирована.

Приходя к выводу об удовлетворении иска, суд исходит из того, что ответчик является иностранным гражданином, муниципальное образование городской округ «город Дербент» входит в перечень территорий, утвержденных Указом Президента РФ от 09.01.2011 года N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками", в соответствии с требованиями федерального закона земельный участок, расположенный на территории муниципального образования городской округ «город Дербент», не может принадлежать ФИО1 на праве собственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 12.11.2019 N 2970-О указал, что в силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Тем самым Конституция Российской Федерации в качестве общего принципа российского законодательства устанавливает "национальный режим" для иностранных лиц и лиц без гражданства, то есть в отношении прав и обязанностей приравнивает их к российским гражданам.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Сама по себе возможность предоставления иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам права на определенных условиях приобретать в собственность и в определенных пределах владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками - постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (п. 1 ст. 260 ГК РФ), - не противоречит конституционно-правовому статусу земли как публичного достояния многонационального народа России и вытекает из ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, осуществляя соответствующее регулирование, федеральный законодатель в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации обязан обеспечивать защиту конституционно значимых ценностей и соблюдать баланс конституционных прав, закрепленных, с одной стороны, в указанных статьях Конституции Российской Федерации, а с другой - в ч. 1 ст. 9, согласно которой земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и в ч. 1 ст. 36, согласно которой право иметь в частной собственности землю принадлежит гражданам и их объединениям. При этом, он должен исходить из вытекающего из статей 9 и 36 Конституции Российской Федерации приоритета права российских граждан иметь в собственности землю, обеспечивая рациональное и эффективное использование земли и ее охрану, защиту экономического суверенитета Российской Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории (ч.ч. 1, 3 ст. 4 Конституции Российской Федерации).

Реализуя свою конституционную обязанность, федеральный законодатель ввел некоторые ограничения для иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в осуществлении права землепользования, тем самым установив изъятия из национального режима регулирования права частной собственности на землю.

Согласно п. 2 ст. 129 ГК РФ законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

В силу ст. 44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Положениями п. п. 2 п. 2 ст. 235 ГК РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу.

В соответствии с п. 1 ст. 238 ГК РФ, если по основаниям, допускаемым законом, в собственности лица оказалось имущество, которое в силу закона не может ему принадлежать, это имущество должно быть отчуждено собственником в течение года с момента возникновения права собственности на имущество, если законом не установлен иной срок.

В случае, если имущество не отчуждено собственником в сроки, указанные в п. 1 ст. 238 ГК РФ, такое имущество с учетом его характера и назначения по решению суда, вынесенному по заявлению государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит принудительной продаже с передачей бывшему собственнику вырученной суммы либо передаче в государственную или муниципальную собственность с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества, определенной судом. При этом вычитают затраты на отчуждение имущества (п. 2 ст. 238 ГК РФ).

Таким образом, земельные участки, расположенные на приграничных территориях, в том числе на территории муниципального образования городского округа «город Дербент», не могут принадлежать на праве собственности иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам. Если земельный участок в силу закона не может принадлежать на праве собственности ответчику как иностранному гражданину, необходимо его отчуждение.

Норма п. 3 ст. 15 ЗК РФ является отсылочной и подлежит применению с момента установления Президентом Российской Федерации перечня приграничных территорий.

В свою очередь Перечень приграничных территорий является открытым и устанавливается Президентом Российской Федерации в рамках реализации им определенных ст. 80 Конституции Российской Федерации полномочий по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, определении основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2020 года N 201 внесены изменения в Указ от 09.01.2011 года N 26 "Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками", муниципальное образование городской округ «город Дербент» включено в п. 23 Перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, расположенными на данной территории.

Таким образом, ответчица ФИО1, являясь иностранным гражданином, не может обладать правом собственности на спорный земельный участок, расположенный в приграничной зоне в силу положений п. 3 ст. 15 ЗК РФ, Указа Президента Российской Федерации от 09.01.2011 года N 26, что является основанием для применения в установленном порядке положений ст. 238 ГК РФ о принудительной продаже земельного участка, с последующей передачей собственнику вырученной суммы.

В соответствии со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как следует из п.п. 8 п. 1 ст.333.20НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С учетом изложенного с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 руб., от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Принудительно продать с публичных торгов 1/3 долю земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: <адрес изъят>, пер. Октябрьский, 8, принадлежащую на праве собственности гражданке Республики Азербайджан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, иностранный паспорт серия AZE <номер изъят>, выдан 24.04.2003г. Ясамалским РОВД <адрес изъят>, с последующей передачей ей вырученной суммы, за вычетом затрат, понесенных на отчуждение имущества.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 3000 (три тысяча) руб., которую следует перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Казначейство России (ФНС России), Расчетный счет: <***>, ИНН: <***>, КПП: 770801001, БИК: 017003983, ОКТМО: 0, КБК: 18201061201010000510, Банк получателя: Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области, г. Тула, корр. счет: 40102810445370000059.

На решение ответчица ФИО1 вправе подать в Дербентский городской суд Республики Дагестан заявление об его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2025 года.

Решение принято в окончательной форме 11 сентября 2025 года.

Судья Т.М. Яралиев