дело № 2а-997/2022
61RS0045-01-2022-001215-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 июля 2022 года с. Покровское
Неклиновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Карачиной А.А.,
при секретаре Максимове В.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Национальные финансы» к судебным приставам-исполнителям Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 и ФИО2, старшему судебному приставу Неклиновского районного отделения СП УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец «Национальные финансы» обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия должностных лиц Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области, выразившиеся в непринятии комплекса мер, а именно в ненаправлении запроса в нотариальную палату по заявлению взыскателя, в не принятии мер по замене стороны в исполнительном производстве, в связи со смертью должника, в котором просит в целях восстановления нарушенных прав, обязать начальника Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области устранить допущенные нарушения, путем направления запросов нотариусу Неклиновского нотариального округа Ростовской области С.Д.В., заменить сторону в исполнительном производстве на правопреемников должника ФИО4, произвести исполнительные действия в соответствии с требованиями действующего законодательства, направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа по принудительному взысканию долга с правопреемников должника.
В обоснование иска указано, что на исполнении в Неклиновском РОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ... на основании судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... Неклиновского судебного района Ростовской области, в отношении должника ФИО4
Административному истцу стало известно, что должник ФИО4, умерла .... После смерти ФИО4, нотариусом Неклиновского нотариального округа ... С.Д.В. открыто наследственное дело ....
... в адрес административного ответчика судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области направлено заявление о направлении запроса нотариусу Неклиновского нотариального округа Ростовской области С.Д.В. для получения информации по наследственному делу ... в отношении правопреемников должника ФИО4, о замене должника на правопреемников, о предоставлении информации в адрес взыскателя о новом должнике по исполнительному производству.
Однако, до настоящего времени судебным приставом-исполнителем заявление взыскателя не рассмотрено, запрос не направлен, чем нарушены права взыскателя.
Ссылаясь на изложенное, административный истец просит суд признать незаконным бездействие начальника Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области, выразившее в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью отдела, признать незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО1 и ФИО2, выразившиеся в непринятии комплекса мер, а именно в ненаправлении запроса в нотариальную палату по заявлению взыскателя, в не принятии мер по замене стороны в исполнительном производстве, в связи со смертью должника. В качестве меры по восстановлению нарушенного права, административный истец просит суд обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения, путем направления запросов нотариусу Неклиновского нотариального округа Ростовской области С.Д.В., замены стороны в исполнительном производстве на правопреемников должника ФИО4, а также произвести исполнительные действия в соответствии с требованиями действующего законодательства, направленные на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа по принудительному взысканию долга с правопреемников должника.
Административный истец - представитель ООО «Нацфинансы» ФИО5 в судебном заседании поддержала административный иск, указав, что так и не установлено имущество должника, приставы, зная, что должник умер, продолжает ограничение на выезд. Просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержала доводы, изложенные в возражении.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО1, старший судебный пристав Неклиновского районного отделения судебных приставов отдела УФССП России по Ростовской области, представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
В отношении неявившихся лиц, дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу пункта 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Согласно пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.
В судебном заседании установлено и следует из материалов исполнительного производства, что на исполнении в Неклиновском РОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное ... на основании судебного приказа ... от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... Неклиновского судебного района ..., в отношении должника ФИО4
В рамках исполнительного производства судебным-приставом исполнителем направлены запросы в кредитные организации с целью установления наличия открытых счетов на имя должника и денежных средств, находящихся на счетах, в подразделение ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных на имя должника автомототранспортных средствах, в ФНС России, Росреестр по РО с целью получения сведений о недвижимом имуществе.
..., ..., ... вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации; ... – постановление об обращении взыскания на пенсию; ...- постановление о запрете на совершение действий по регистрации; ..., 07.04.2021..., ... – постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
... административным истцом в адрес административного ответчика судебного пристава-исполнителя Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области направлено заявление о направлении запроса нотариусу Неклиновского нотариального округа Ростовской области С.Д.В. для получения информации по наследственному делу ... в отношении правопреемников должника ФИО4, умершей ..., в котором также содержались требования о замене должника на правопреемников и о направлении в адрес взыскателя информации о новом должнике по исполнительному производству.
В силу пункта 1 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство.
Частью 1 статьи 52 Закона об исполнительном производстве определено, что в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом (пункт 1 части 2 статьи 52 Закона об исполнительном производстве).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по вопросу правопреемства в суд могут обратиться: судебный пристав-исполнитель, стороны исполнительного производства, лицо, считающее себя правопреемником выбывшей стороны исполнительного производства.
Лица, участвующие в исполнительном производстве вправе обращаться с заявлениями, ходатайствами о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, определен статьей 64.1 Закона об исполнительном производстве.
Положениями данной статьи предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (часть 3); по общему правилу должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5); копия постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
В порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства) о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения, по результатам рассмотрения которых принимается процессуальное решение. В иных случаях обращения сторон исполнительного производства подлежат рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений). Аналогичные по существу положения изложены в Методических рекомендациях ФССП России от ... N 15-9.
Из материалов дела следует и не оспаривалось судебным приставом-исполнителем ФИО2, что ... направлен запрос нотариусу Неклиновского нотариального округа Ростовской области С.Д.В. для получения информации о совершении нотариальных действий в отношении ФИО4 запрос направлен в той форме, которая существовала в Неклиновском РОСП. Сведения о конкретном наследственном деле, о чем просил взыскатель не запрашивалась.
... получен ответ от нотариуса С.Д.В., о том, что нотариальные действия в отношении ФИО4 не совершались. Информация предоставлена за период не более трех месяцев, так как в запросе не указан период, за который необходимо проверить наличие нотариальных действий.
В то время как согласно материалам дела, в производстве нотариуса С.Д.В. находится наследственное дело ..., из которого следует, что должник ФИО4 умерла .... С заявлением о принятии наследства после ее смерти обратилась ее дочь А.Е.В., дочь Б.А.В. и дочь Ф.Е.В.
При таких обстоятельствах, в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца в части того, что должностными лицами Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской не принимается полный комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа, направление запроса нотариусу носило формальный характер, при этом при поступлении сведений о возможной смерти должника судебным приставом-исполнителем не был сделан запрос в органы ЗАГСА для проверки данной информации, что привело к несвоеременному установлению круга правопреемников умершего должника и, соответственно, нарушению прав взыскателя на получение денежных средств по судебному акту.
Между тем, в ходе рассмотрения дела судом не установлено неосуществление контроля старшим судебным приставом в рамках конкретного исполнительного производства, поскольку жалоб на действия судебного пристава-исполнителя не поступила, меры принудительного исполнения принимались.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Национальные финансы» к судебным приставам-исполнителям Неклиновского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1 и ФИО2, старшему судебному приставу Неклиновского районного отделения СП УФССП России по Ростовской области ФИО3, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия должностных лиц, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц Неклиновского РОСП УФССП России по Ростовской области в части непринятия полного комплекса мер направленных на исполнение исполнительного документа в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....
Обязать должностных лиц Неклиновского районного отдела УФССП России по Ростовской области совершить все исполнительные действия в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве», направленных на своевременное и правильное исполнение требований исполнительного документа судебного приказа от ... ....
В остальной части административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий:
Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2022 года.