Решение по делу № 2А-804/2023 от 22.05.2023 - о признании незаконным ответа № 09-146740 от 05.10.2022, ответа № 09-14/8202 от 06.12.2022, решения № 09-20/09 от 14.10.2021 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности.

Дело № 2а-804/2023

УИД 27RS0002-01-2023-001129-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2023 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Иголкиной О.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика

ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 о признании незаконным ответа № 09-146740 от 05.10.2022, ответа № 09-14/8202 от 06.12.2022, решения № 09-20/09 от 14.10.2021 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании решения № 09-14/6740 от 05.10.2022, ответа № 09-14/8202 от 06.12.2022, решения № 09-20/09 от 14.10.2021 начальника Территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемых для постоянного проживания незаконными; просил обязать начальника Территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» рассмотреть по существу заявление от 21.09.2022, признать нуждающимися в жилых помещениях и принять на учет для обеспечения жилыми помещениями в г. Петропавловск-Камчатский, форма обеспечения жилищная субсидия на новое строительство ФИО3 и членов его семьи.

В обоснование административных исковых требований указал на то, что капитан ФИО3, <данные изъяты>, 21.09.2022 года повторно были поданы документы о признании его и его супруги ФИО6, <данные изъяты> нуждающимися в жилом помещении в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и принятии на учет нуждающимися в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в г. Петропавловск-Камчатский, форма обеспечения жилищная субсидия на новое строительство, общая продолжительность лет в ВС РФ в календарном исчислении - <данные изъяты> в льготном исчислении <данные изъяты>. В связи с отсутствием ответа представитель по доверенности обратился в ТО Камчатский с просьбой направить ответ и копию решения 09-20/09. Письмом от 06.12.2022 направлен ответ с приложением письма от 05.10.2022 № 6740, ответ №09-14/8202 от 06.12.2022, копия решения 09-20/09 от 14.10.2021. Данное письмо получено 13 декабря 2022 представителем по доверенности. Территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» на основании п. 5 ст. 11 ФЗ РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» оставил обращение от 21.09.2022 без рассмотрения в связи с тем, что оснований для повторного рассмотрения заявления не имеется, так как 14.10.2021 ТО «Камчатский» было принято решение № 09-20/09 об отказе в принятии истца на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Полагает, что оставление без рассмотрения заявления истца является нарушением прав ФИО3 Истец не согласен с решением №09-14/6740 от 05.10.2022, решением №09-20/09 от 14.10.2021 начальника ТО «Камчатский» ФИО4 по следующим основаниям.

Согласно справке Военного комиссариата ФИО3 действительно служил в Российской Армии с <данные изъяты>, общая продолжительность выслуги в календарном исчислении составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>. Уволен досрочно с военной службы на основании Приказа командующего II отдельной армии противовоздушной обороны № от ДАТА на основании абз. 2 ч. 3 ст. 57 основание личное дело №. Полагает, что начальник ТО «Камчатский» обязан был поставить на учет нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьей 51 ЖК РФ и принять на учет нуждающимися в жилых помещениях для обеспечения жилым помещением в г. Елизово форма обеспечения жилищная субсидия на новое строительство, на состав семьи из 2 человек: ФИО3(муж), ФИО6(жена). Единственным основанием для отказа являлся тот факт, что ФИО3 исключен его из списков личного состава войсковой части ДАТА. Считают указанное основание формальным.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФГАУ «Росжилкомплекс», филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальник территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, начальник филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, в качестве заинтересованного лица – ФИО6.

Административный истец ФИО3, административные ответчики начальник территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, начальник филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснила, что оспариваемые решение и ответы административный истец не получал, узнал о них в конце января - начале февраля 2023 года от своего представителя, административным ответчиком документы в адрес истца не направлялись.

Представитель административного ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать, полагая исковые требования необоснованными. В соответствии с пояснениями представителя административного ответчика, а также доводами письменных возражений, право на предоставление жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации носит заявительный характер и связано с обращением военнослужащим в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы. При рассмотрении поступивших от ФИО3 документов о признании его и членов его семьи, на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания от 21.09.2021 установлено, что он уволен с военной службы ДАТА по собственному желанию, в соответствии с пунктом 2 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. Административный истец обратился в территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» спустя <данные изъяты> после утраты им статуса военнослужащего, уволен с военной службы по собственному желаю, то есть не по льготным основаниям, общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет менее 20 лет, в связи с чем, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма либо другой формой обеспечения в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» не возникло, правовых оснований признать за ФИО3 право состоять на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не имеется. Кроме того, представитель административного ответчика заявила о пропуске административным истцом предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд для оспаривания решения № 09-20/09 от 14.10.2021 об отказе в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку оно было известно ФИО3 в 2021 году, в суд об оспаривании данного решения истец обратился 12.04.2023.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность доказывания следующих обстоятельств, возлагается на лицо, обратившееся в суд:

- нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

- соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истец обратился в суд с административным иском 12.04.2023, согласно пояснениям представителя административного ответчика, ответчик оспариваемые решение и ответы не получал, узнал о них от своего представителя в конце января 2023 года; доказательств получения истцом оспариваемых им решения № 09-20/09 от 14.10.2021, ответа № 09-146740 от 05.10.2022, ответа № 09-14/8202 от 06.12.2022, суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.

Предоставленные представителем ответчика списки внутренних отправлений от ДАТА таковыми не являются, поскольку не содержат сведений и получении/неполучении направленной корреспонденции адресатом, а также о содержании направленных в адрес истца документов; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № свидетельствует о получении документов, направленных территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» в адрес представителя административного истца ФИО1, а не ФИО3

В связи с чем, срок обращения в суд за оспариванием решений, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, административным истцом не пропущен.

Согласно пункту 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон «О статусе военнослужащих») государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу тринадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения - и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации с ДАТА, общая продолжительность военной службы составила <данные изъяты>, в льготном исчислении составила <данные изъяты>.

Приказом командующего II отдельной армии противовоздушной обороны № от ДАТА ФИО3 уволен с военной службы, на основании абз. 2 ч. 3 ст. 57 Закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» (по собственному желанию), исключен из списков личного состава войсковой части ДАТА по абз. 2 части 3 ст. 57 по собственному желанию.

21.09.2021 в территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФНАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации поступило заявление ФИО3 о признании нуждающимся в жилом помещении, к заявлению приложены документы: выписка из послужного списка от 03.10.2018, справка о получении пенсии за выслугу лет в военном комиссариате Камчатского края от 03.10.2018, выписка из послужного списка от 05.10.2021

Решением начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ФИО4 № 09-20/09 от 14.10.2021 истцу отказано в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянно проживания.

В соответствии с письмом начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ФИО4 № 09-14/7350 от 14.10.2021 в адрес ФИО3, его представителя направлена выписка из решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания № 09-20/09 от 14.10.2021.

Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих фактическое направление и получение ФИО3 выписки из решения начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ФИО4 № 09-20/09 от 14.10.2021, суду не предоставлено, в материалах дела отсутствуют.

27.09.2022 в территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФНАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации поступило заявление ФИО3 от 21.09.2022 о признании нуждающимся в жилом помещении, к заявлению приложены документы порядка 21 наименования, в том числе: нотариальная копия паспорта ФИО3, нотариальная копия удостоверения, нотариальная копия паспорта Кобалия, справка о заключении брака, копия военного билета, договоры найма, выписка из домой книги и др.

В соответствии с письмом начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 №09-14/6740 от 05.10.2022, ФИО3, его представителю ФИО1 указано, что на основании п. 5 ст. 11 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление ФИО3 о признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от 21.09.2022 оставлено без рассмотрения, в связи с том, что оснований для повторного рассмотрения аналогичного заявления о принятии на учет нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма не имеется, так как 14.10.2021 территориальным отделом «Камчатский» было принято решение № 09-20/09 об отказе в постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации, о чём в адрес заявителей 14.10.2021 направлен мотивированный письменный ответ № 09-14/7350.

Относимых и допустимых доказательств, подтверждающих фактическое направление и получение ФИО3 указанного письма (ответа), суду не предоставлено, в материалах дела отсутствуют.

07.11.2022 ФИО3 (через представителя ФИО1) обратился в территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства России с заявлением о направлении по электронной почте копии решения № 09-20/09 от 14.10.2021 об отказе в постановке на учет.

Согласно письму (ответу) № 09-14/8202 от 06.12.2022 «О направлении информации» начальником территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ФИО4 направлена копия решения № 09-20/09 от 14.10.2021, а также сообщено, что в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 ноября 2020 года № 583 «О реорганизации федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения к нему федеральных казенных учреждений, 3 Отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России с 01 января 2021 года реорганизован в форме присоединения к ФГАУ «Росжилкомплекс» с сохранением основных функций деятельности и переименован в территориальный отдел «Камчатский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.

Из анализа представленных документов, судом установлено, что решение начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 № 09-20/09 от 14.10.2021 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых посещениях, предоставляемых для постоянного проживания, а также ответ начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России ФИО4 № 09-14/6740 от 05.10.2022 об оставлении без рассмотрения заявления ФИО3 от 21.09.2022, содержащийся в письме № 09-14/6740 от 05.10.2022 законными не являются на основании следующего.

Решением начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания № 09-20/09 от 14.10.2021 ФИО3 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку ФИО3 исключен из списков личного состава войсковой части – ДАТА; документы для признания ФИО3 нуждающимся в получении жилого помещения поступили в территориальный отдел «Камчатский» 21.09.2021 года (сданы на почтовое отделение связи 16.09.2021 года), то есть после увольнения и исключения военнослужащего из списков личного состава войсковой части.

Из анализа вышеуказанного документа следует, что фактическим основанием для принятия оспариваемого решения об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, послужило то, что на момент обращения с заявлением ФИО3 военнослужащим уже не являлся, обратился в территориальный отдел «Камчатский» после увольнения и исключения военнослужащего из списков личного состава войсковой части.

В соответствии с положениями положения абзаца двенадцатого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Исходя из абзаца первого пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Согласно Правилам признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1768 (далее - Правила), признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов (подпункт «а» пункта 1, пункт 2 Правил).

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Таким образом, из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что при увольнении ФИО3 с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли он нуждающимся в получении жилого помещения.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО3 на момент увольнения с военной службы жилым помещением не обеспечен.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 54899 № от ДАТА капитан ФИО3, сдавший дела и должность и уволенный приказом командира войсковой части 1025 № от ДАТА года в запас по ст. 57 ч. 3 абз. 2 направлен на воинский учет в Елизовский ОГВК Камчатской области для постановки на воинский учет; из отдаленной местности полуострова Камчатка убыл ДАТА.

В соответствии со справкой УМВД России по г. Петропавловску-Камчатскому от ДАТА ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в период с ДАТА.

Согласно договору найма жилого помещения ДАТА, заключенного между ФИО18 (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) ФИО3 принято в найм жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания, срок найма установлен в соответствии с договором с ДАТА постоянно.

Согласно договору найма жилого помещения ДАТА, заключенного между ФИО19 (наймодатель) и ФИО3 (наниматель) ФИО3 принято в найм жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания, срок найма установлен в соответствии с договором с ДАТА постоянно.

В силу п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя; 1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; 3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 54 ЖК РФ.

Между тем, указывая в решение № 09-20/09 от 14.10.2021 об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в качестве основания к отказу п. 2. п.1 ст. 54 ЖК РФ, начальник территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», фактически сослался на одно основание к отказу - обращение с заявлением ФИО3 в территориальный отдел «Камчатский» после увольнения и исключения военнослужащего из списков личного состава войсковой части, что не соответствует положениям ст. 54 ЖК РФ, а значит, является незаконным.

В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требование истца о признании решения начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» № 09-20/09 от 14.10.2021 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконным, с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО3 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

Доводы представителя ответчика о том, что при рассмотрении поступивших от ФИО3 документов о признании и постановке его и членов его семьи на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания от 21.09.2021 административным ответчиком установлено, что он уволен с военной службы ДАТА по собственному желанию и в соответствии с пунктом 2 статьи 2 ФЗ «О статусе военнослужащих» утратил статус военнослужащего в связи с окончанием военной службы, право на предоставление жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации связано с обращением военнослужащего в установленном порядке с заявлением о постановке на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения военной службы, не являются основанием для признания оспариваемого решения законным, поскольку единственным основанием для отказа в принятии ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания, указано обращение с заявлением ФИО3 в территориальный отдел «Камчатский» после увольнения и исключения военнослужащего из списков личного состава войсковой части; иные основания, в том числе, на которые сослался представитель административного ответчика, в оспариваемом решении не приведены и административным ответчиком не рассматривались.

Исковые требования о возложении обязанности по признанию нуждающимися в жилых помещениях и принятия на учет для обеспечения жилым помещением в г. Петропавловск-Камчатском по форме обеспечения жилищная субсидия на новое строительство ФИО3 и членов его семьи удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со ст. 227 КАС РФ не входит в полномочия суда, а относится к компетенции административного органа, рассматривающего обращение истца по существу.

Суд также признает обоснованным требование административного истца о признании незаконным ответа начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, в соответствии с которым на основании п. 5 ст. 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление ФИО3 от 21.09.2022 о признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, оставлено без рассмотрения. При этом ФИО3 указано, что в связи с принятием решения № 09-20/09 от 14.10.2021 об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оснований для повторного рассмотрения аналогичного заявления не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 Федерального закона № 59-ФЗ).

Согласно статье 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии положениями части 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

Согласно представленным суду документам, 21.09.2021 ФИО3 обратился в территориальное отделение «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением от 16.09.2021 о признании его и его супруги ФИО6 нуждающимися в жилых помещениях; 27.09.2022 ФИО3 повторно обратился в территориальное отделение «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением от 21.09.2021 о признании его и его супруги ФИО6 нуждающимися в жилых помещениях, при этом представил дополнительные документы, отличные от предоставленных ранее.

Таким образом, у административного ответчика при рассмотрении обращения ФИО3 не было оснований для оставления его обращения без рассмотрения на основании части 5 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ, поскольку не имелось неоднократности (более, чем одного раза) предоставления ответов на письменные обращения заявителю, при этом в заявлении от 21.09.2022 заявителем приведены новые документы, не представленные к заявлению от 16.09.2021, в связи с чем, нарушены права и законные интересы административного истца на рассмотрение его обращения от 21.09.2022 компетентным органом в установленном законом порядке.

На основании изложенного, суд полагает необходимым признать незаконным ответ начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 № 09-14/6740 от 05.10.2022 «О направлении информации».

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным ответа № 09-14/8202 от 06.12.2022, суд не находит к этому правовых оснований, поскольку данным ответом в адрес административного истца направлена копия решения № 09-20/09 от 14.10.2022, по его заявлению от 17.11.2022. Ответ на заявление от 17.11.2022 подготовлен, подписан и направлен в адрес истца уполномоченным должностным лицом органа, в который обратился административный истец с заявлением; при этом административным ответчиком соблюдены сроки рассмотрения обращения истца, предусмотренные ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, права, свободы и законные интересы административного истца указанным ответом не нарушены.

В удовлетворении требования о признании незаконным ответа № 09-14/8202 от 06.12.2022 необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 к ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4, филиалу «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», территориальному отделу «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», начальнику филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО5 о признании незаконными ответа № 09-14/6740 от 05.10.2022, ответа № 09-14/8202 от 06.12.2022, решения № 09-20/09 от 14.10.2021 об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 № 09-20/09 от 14.10.2021 об отказе ФИО3 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Признать незаконным ответ начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО4 № 09-14/6740 от 05.10.2022 «О направлении информации».

Возложить на начальника территориального отдела «Камчатский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» обязанность повторно рассмотреть вопрос о постановке административного истца ФИО3 на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 31 мая 2023 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

УИД 27RS0002-01-2023-001129-20

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-804/2023 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь судебного заседания О.А. Иголкина