К делу №2а-1885/2022

23RS0047-01-2021-012650-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2022 года Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Сенченко А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2 об оспаривании отказа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2 об оспаривании отказа, просит признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар от 28.09.2021 №; обязать Департамент архитектуры и градостроительства МО <адрес> утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях пераспределения земельного участка № площадью 1003 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> присоединением к нему земельного участка площадью 337 кв.м.; признать незаконной и подлежащей отмене регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Определением Советского районного суда г.Краснодара от 16.03.2022г. приняты уточненные административные исковые требования ФИО1, в которых просит признать незаконной и подлежащей отмене регистрацию права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, осуществленную 15.10.2021 гражданкой ФИО2; обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю отменить государственный кадастр земельного участка с кадастровым номером № и признать недействительными сделки по его образованию; признать незаконным отказ Департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар от 28.09.2021 № у. Обязать Департамент архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях пераспределения земельного участка № площадью 1003 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> присоединением к нему земельного участка площадью 337 кв.м.

В судебном заседании 07.11.2022г. ФИО1 уточнил административные исковые требования и просил признать незаконными отказы ДАиГ МО г.Краснодара от 19.08.2021 г., от 28.09.2021г., и обязать Департамент архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях пераспределения земельного участка № площадью 1003 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> присоединением к нему земельного участка площадью 337 кв.м., в остальной части требовании не поддержал.

В исковом заявлении указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Желая воспользоваться правом перераспределения земельного участка, прилегающего к его участку со стороны ул. Садовая, административный истец 09.08.2021 через МФЦ подал заявление об утверждении схемы земельного участка, которым просил Департамент архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельного участка № площадью 1003 кв. м, расположенного по адресу <адрес> с присоединением к нему земельного участка площадью 337 кв. м. В ответ на заявление через МФЦ поступило письмо из Департамента архитектуры № от 19.08.2021, в котором отказано на основании ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ. 27.08.2021 ФИО1 написал повторное письмо в Департамент архитектуры с подробным обоснованием неправомерности отказа. В полученном по электронной почте 14.10.2021 ответе Департамента архитектуры № от 28.09.2021 административный истец получил повторный отказ, практически с тем же обоснованием, что и в письме № от 19.08.2021. ФИО1 установил, что в торгах на право предоставления в аренду земельный участок № не выставлялся. Последняя сделка, касающаяся земельных участков именно в станице Старокорсунская, проходила в марте 2021 по участку, расположенному на <адрес>; по проведению торгов по земельным участкам информации за 2021 год на сайте нет никакой информации, есть только архивная информация за 2013 год; в торгах по продаже муниципального имущества сделки по каким-либо земельным участкам не осуществлялись. Полагает, что Департаментом архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар и МКУ «УЗО» нарушены его права и законные интересы.

Административный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель административного ответчика - Департамента архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель МКУ МО г.Краснодар «Управление земельных отношений» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, о причинах неявки суду не сообщил.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, представленные в материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ закрепляет право граждан, организаций, иных лиц обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти или местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 7 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» право на получение земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, реализуется гражданами и юридическими лицами при наличии свободных земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования.

Согласно части 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (часть 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации).

Часть 4 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации гласит, что обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Частями второй и третьей статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены исчерпывающие перечни сведений, которые указываются в заявлении о перераспределении земельных участков, а также приложений к такому заявлению.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №.

Административный истец обратился с заявлением об утверждении схемы земельного участка, в котором просил Департамент архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях перераспределения земельного участка № площадью 1003 кв. м, расположенного по адресу <адрес> с присоединением к нему земельного участка площадью 337 кв. м.

В ответ на заявление истец получил письмо из Департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар № от 19.08.2021, в котором отказано на основании ч. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

27.08.2021г. ФИО1 повторно обратился в Департамент архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар.

Ответом Департамента архитектуры и градостроительства МО г. Краснодар № 29/03-4230 от 28.09.2021 административному истцу отказано и сообщено, что образовать объект недвижимого имущества путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель нераграниченной государственной собственности не представляется возможным (л.д.146-147).

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденными решением городской Думы Краснодара от 30.01,2007 № 19 п. 6 (в редакции от 22.07.2021 №17 п.19) «Об утверждений правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», а также в ходе анализа сложившейся застройки территории было установлено, что земли разграниченной государственной собственности, за счет которых планируется увеличение земельного участка с кадастровым номером №, являются источником образования самостоятельного земельного участка.

В соответствии с частью 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации одним из оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является образование земельного участка или земельных участков путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11,9 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с п.1 и 4 ч.1 ст. 39.28 ЗК РФ.

Кроме того, в письме ДАГ и АМО г.Краснодара от 17.03.2022г. указано, что в соответствии с генеральным планом муниципального образования город Краснодар, утвержденным решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 № 100 п. 1 «Об утверждении генерального плана муниципального образования город Краснодар» планируемый к образованию земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно сведений публичной кадастровой карты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии из земель неразграниченной государственной собственности планируемых к перераспределению, образован земельный участок с кадастровым номером №.

Сведения об оформлении земельно-правовой документации на земельный участок с кадастровым номером № площадью 791 кв. м, расположенный по адресу: городской округ город Краснодар, ст-ца Старокорсунская, <адрес>, в департаменте архитектуры отсутствуют.

Согласно сведений государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию департаментом архитектуры и градостроительства не выдавались (л.д.144-145).

Судом достоверно установлено, что на момент обращения ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар земельный участок являлся самообразованным и не сформированным на дату рассмотрения обращения.

То обстоятельство, что испрашиваемый земельный участок был предметом рассмотрения иного судебного разбирательства не является основанием для признания отказа незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства МО г.Краснодар, Управлению Росреестра по Краснодарскому краю, ФИО2 об оспаривании отказа – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Краснодара.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022г.

Председательствующий: