УИД: 56RS0042-01-2023-003623-72

№2а-2953/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Центр Инвест» к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр Инвест» (далее ООО «Центр Инвест») обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области с требованиями об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав, указав, что 18.05.2021 года судебными приставами-исполнителями ОСП Центрального района г. Оренбурга на основании заявления взыскателя и судебного приказа № от 24.03.2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с ФИО6 в размере 83 536,54 рублей в пользу ООО «Центр Инвест». Считает, что СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области уклонилась от совершения исполнительных действий направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждение должника к исполнению требований исполнительного документа. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Считает, что указанным бездействием нарушены права и законные интересы взыскателя.

Просит суд признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области, выразившееся: в уклонении от своевременного направления и истребования ответов из контролирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам; в уклонении от совершения выхода по месту жительства должника и ареста, принадлежащего ему имущества. Обязать устранить допущенные нарушения закона и принять меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ГУФССП по Оренбургской области.

В судебное заседание представитель административного истца, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, административные ответчики СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5, заинтересованное лицо ФИО6 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

От административного ответчика СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО5 поступили письменные возражения, в которых она возражала против удовлетворения административного искового заявления, просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд определил рассмотреть административное дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Исходя из части 2 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившиеся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций.

Одновременно, административными истцами могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, общественные объединения и религиозные организации, а также общественные объединения и религиозные организации, не являющиеся юридическими лицами (часть 3 статьи 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Настоящее административное исковое заявление подано ООО «Центр Инвест», представлена доверенность, оформленная надлежащим образом, полномочия на подписание и подачу административного искового заявления материалы дела содержат.

Однако, согласно поступившим в материалы дела сведениям, в ходе судебных заседаний установлено, что надлежащим истцом по делу является публичное акционерное общество «МТС-Банк» (далее - ПАО «МТС-Банк». Согласно представленной доверенности №(10) от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «МТС-Банк» в лице председателя Правления ФИО7, действующего на основании Устава, уполномочил ООО «Центр Инвест» в лице генерального директора ФИО8, действующего на основании Устава, и сотрудников поверенного на предоставление его интересов в суде.

Указанное, в совокупности и вышеприведенная норма свидетельствует о том, что настоящее административное исковое заявление подано представителем лица ООО «Центр Инвест» ФИО9, чьи права и законные интересы не нарушены.

Кроме того в административном исковом заявлении ООО «Центр Инвест» указывает, что задолженность подлежит взысканию в пользу общества, в то время как ООО «Центр Инвест» являются представителями ПАО «МТС-Банк». Сведений о правопреемстве в материалах дела отсутствуют.

При принятии административного искового заявления оснований для оставления административного искового заявления без движения у суда не имелось, поскольку в приложение к заявлению не содержалось документов службы судебных приставов, из которых возможно было бы установить в пользу кого взыскана задолженность.

В связи с чем, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Между тем, судом также были проверены доводы, изложенные в административном исковом заявлении о нарушении прав истца.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и реализация законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 Закона об исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В статье 47 Закона об исполнительном производстве перечислены основания окончания исполнительного производства. Данный перечень является исчерпывающим и не подлежит расширенному толкованию.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии со п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Судом установлено, что на основании судебного приказа (дубликата) № от 24.03.2017 года, вступившего в законную силу 03.04.2021 года, выданного мировым судьей судебного участка № 5 Центрального района г. Оренбурга о взыскании задолженности с должника ФИО6 в пользу ПАО «МТС-Банк» в размере 83 536,54 рублей постановлением СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 18.06.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Одновременно с возбуждением исполнительного производства, с целью выявления имущества, принадлежащего должнику, и в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства направлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные учреждения, операторам связи,, в том числе в УФМС России по Оренбургской области, ГИБДД МВД России по Оренбургской области, ПФР, ФНС России по Оренбургской области, Росреестр, банки, ГУВМ МВД России, Росреестр Министерство сельского хозяйства и другие органы с целью установления места нахождения должника, его имущества и другой информации, необходимой для исполнения требований исполнительного документа.

Ответы на запросы судебного пристава-исполнителя получены в установленный п.10 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Согласно представленным ответам за должником зарегистрированы транспортные средства Mercedes Bens 230E,1985 года выпуска, государственный регистрационный знак № Volkswagen Polo, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №

Постановлением СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от 21.06.2021 года наложен запрет на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств.

Согласно имеющимся сведениям транспортное средство Volkswagen Polo, 2013 года выпуска, государственный регистрационный знак №, находилось в залоге ПАО «Промсвязьбанк», было реализовано банком в счет погашения долга перед ПАО «Промсвязьбанк». Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГГГ должником ФИО6 СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 сообщено, что в настоящее время он официально не трудоустроен, в г.Оренбурге не проживает, так как работает вахтовым методом, обязуется погасить имеющуюся у него задолженность. Также ФИО6 сообщено, что автомобиль Mercedes Bens 230E, государственный регистрационный знак №, разобран на запчасти более 10-15 лет назад.

В ответ на ходатайство заявителя ООО «Центр Инвест» о розыске имущества должника по исполнительному производству №-ИП от 18.06.2021 СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО10 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска имущества, поскольку на тот момент не были приняты все меры по установлению имущества должника.

По сведениям Росреестра за должником отсутствует зарегистрированное недвижимое имущество на праве собственности.

По сведениям ПФР должник официально не трудоустроен, получателем пенсии не значится, в зарегистрированном браке не состоит.

Из представленных ответов установлено наличие в кредитных организациях открытых на имя должника счетов.

В связи с чем, 05.10.2021 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

06 июля 2022 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО3 вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13 июля 2022 года, 25 июля 2023 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 вынесены постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

13 июля 2022 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.

07 октября 2023 года, 25 июля 2023 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

25 июля 2023 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

25 июля 2023 года СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства.

Согласно актам о совершении исполнительных действий СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должник по адресу: <адрес> не установлен, имущество, принадлежащее ФИО6 и подлежащее описи и аресту не установлено. Со слов соседей проживает в другом городе.

Таким образом, с целью проверки места жительства должника и нахождения его имущества судебными приставами-исполнителями неоднократно осуществлялся выход по месту жительства должника, произведен осмотр жилища должника, имущество, подлежащее к обращению взыскания, не установлено.

СПИ ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП России по Оренбургской области ФИО5 23.08.2023 был сделан запрос на предоставлении информации о месте постоянной регистрации и фактического местонахождения гражданина в Отдел Адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Оренбургской области. Установлено, что должник зарегистрирован по адресу: <адрес>

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 12.09.2023 года с должника ФИО6 взыскана сумма в размере 2 000 рублей по постановление о взыскании № от 05-10-2021 к ИП №-ИП (платежное поручение №).

В настоящее время исполнительное производство не окончено, находится в производстве, действия судебного пристава-исполнителя приняты в рамках установленных полномочий, своевременно, в процессе исполнения судебного акта, полностью соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве.

Проанализировав исполнительное производство, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не нашли своего подтверждения.

Так, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части уклонения от своевременного направления и истребования ответов из контролирующих органов, в частности из Росреестра, ЗАГС, и др., в уклонении от совершения выхода по месту жительства должника и ареста, принадлежащего ему имущества, не обоснованы, опровергаются материалами дела.

Непредоставление сведений судебным приставом-исполнителем от Государственной инспекции по маломерным судам не является существенным обстоятельством для признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным и нарушающим права взыскателя, поскольку судебным приставом –исполнителем выполнен весь комплекс основных мер принудительного исполнения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного производства незаконного бездействия, поскольку бездействие может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Нарушения прав и интересов административного истца при рассмотрении дела не установлено.

По правилам статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупность условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ не установлена, оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Оренбурга, выразившегося в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству не имеется.

Поскольку существенным обстоятельством для удовлетворения заявления об оспаривании действия (бездействия) государственного органа, должностного лица является нарушение таким действием (бездействием) законных прав и интересов заявителя, что не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу, следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Соответственно, отсутствуют основания для возложения обязанности для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

В соответствии с частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя может быть подано в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

в удовлетворении административного искового заявления ООО «Центр Инвест» к судебным приставам-исполнителям ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ОСП Центрального района г. Оренбурга ГУФССП по Оренбургской области, ГУФССП по Оренбургской области об оспаривании бездействия должностного лица, возложении обязанности по устранению нарушенных прав - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2023 года.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: