77RS0022-02-2021-016946-35
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2022 года адрес
Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,
при секретаре судебного заседания Мишечкиной С.С.,
с участием помощника прокурора Преображенской межрайонной прокуратуры ВА адрес фио,
административного истца фио
представителя административного ответчика фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0962/2022 по административному иску ФИО1 к участковой избирательной комиссии № 3697 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем , что ФИО1 согласно постановлению Басманного районного суда адрес от 15.07.2021 г. находится под стражей в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по адрес, поскольку является обвиняемым в рамках уголовного дела № 12102007703000042.
19.09.2021 г. ФИО1 подал заявление, по месту его нахождения, о включении его в списки избирателей для голосования на выборах депутатов Государственной Думы восьмого созыва.
17.09.2021 г. состоялось голосование в рамках которого ФИО1 предоставлена была возможность проголосовать только за федеральный список партий, бюллетень для голосования на выборах за кандидата одномандатника ему предоставлен не был, что нарушает его права на равенство перед законом и право избирать депутатов по одномандатному избирательному округу, т.к. ФИО1 не осужден, избирательного права не лишен.
Административный истец путем системы ВКС в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска, просил отказать по доводам, изложенным в письменном виде.
Суд, выслушав явившихся лиц, заключение прокурора полагавшего отказать в удовлетворении заявленных требований, изучив материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
Также, согласно Конституции Российской Федерации свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа (статья 3, часть 3); граждане Российской Федерации участвуют в управлении делами как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления (статья 32, части 1 и 2); названные права в Российской Федерации как демократическом правовом государстве признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права на основе конституционных принципов равенства всех перед законом и судом и равноправия (статья 1, часть 1; статья 2; статья 17, часть 1; статья 19, части 1 и 2).
Согласно части 2 статьи 96 Конституции Российской Федерации порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается федеральными законами.
В силу части 1 статьи 2 Закона о выборах депутатов законодательство о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (далее также - Государственная Дума) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации), Закона о выборах депутатов, других федеральных законов.
Согласно пункту 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу
Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В ходе судебного разбирательства установлено следующее.
ФИО1 согласно постановлению Басманного районного суда адрес от 15.07.2021 г. находится под стражей в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по адрес, поскольку является обвиняемым в рамках уголовного дела № 12102007703000042.
Указом Президента Российской Федерации от 17 июня 2021 г. N 367 "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва" на 19 сентября 2021 г. назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.
Решением Московской городской избирательной комиссии от 17.12.2020 г. № 143/59 сформирована территориальная избирательная комиссии адрес.
17.09.2021 г. фио реализовал свое право на голосование на избирательном участке № 3697, образованном в соответствии с п. 5 ст. 19 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» в месте временного пребывания избирателей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН по адрес на территории адрес – Бабушкинского одномандатного избирательного округа № 196.
Исходя из объяснений фио следует, что он проголосовал только по одному бюллетеню, а не по двум, его права нарушены тем, что административным ответчиком не обеспечено его право на голосование за кандидата одномандатника, в связи с чем нарушен принцип равенства и равноправия граждан РФ.
Согласно ч. 1-3 ст. 3 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» в соответствие с Конституцией РФЫ в Государственную Думу Федерального Собрания РФ избирается 450 депутатов , 225 депутатов Государственной Думы избирается по одномандатным избирательным округам, образуемым в соответствии со ст. 12 данного Закона .
225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.
Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы, обеспечение реализации и защиту избирательных прав граждан осуществляют следующие избирательные комиссии, перечисленные в порядке от вышестоящих к нижестоящим:
1) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;
2) избирательные комиссии субъектов Российской Федерации;
3) окружные избирательные комиссии
4) территориальные избирательные комиссии или избирательные комиссии муниципальных образований, на которые в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" возложены полномочия территориальных избирательных комиссий;
5) участковые избирательные комиссии.
Согласно ч. 1 ст. 21, п. 1 ч. 1 ст. 29, ст. 23 и 31 данного Закона Окружная избирательная комиссия действует в каждом одномандатном избирательном округе. Окружная избирательная комиссия: осуществляет контроль за исполнением настоящего Федерального закона на территории одномандатного избирательного округа. Участковая избирательная комиссия действует в пределах границ соответствующего избирательного участка, территория которого располагается на территории действия соответствующей окружной избирательной комиссии, одномандатного избирательного округа. Схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, описание их границ установлены ФЗ «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ».
Как следует из ч. 2 ст. 14 ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории соответствующего одномандатного избирательного округа, имеет право избирать депутата Государственной Думы по этому одномандатному избирательному округу. Право избирать депутата Государственной Думы по одномандатному избирательному округу имеет также гражданин РФ , достигший на день голосования 18 лет, зарегистрированный по месту пребывания на территории этого одномандатного избирательного округа не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список избирателей по месту нахождения в соответствие с ч. 4.1 ст. 17 настоящего ФЗ для голосования в пределах одномандатного избирательного округа, в котором он зарегистрирован по месту пребывания.
Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, административный истец в период выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва находился под стражей в органе, располагающимся на адрес одномандатного избирательного округа № 196 в адрес.
Также судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, вл. 6, который относится к адрес одномандатного избирательного округа № 122 в адрес.
Сведений о регистрации по месту жительства на территории, относящейся к территориальной юрисдикции Бабушкинского одномандатного избирательного округа № 196, административным истцом не предоставлено.
Кроме того, судом установлено, что 04.03.2022 г. Московской государственной избирательной комиссией рассмотрено обращение фио от 07.10.2021 г. на действия избирательной комиссии по аналогичным доводам, по результатам которого нарушений избирательных прав фио действиями окружной избирательной комиссии № 196 и участковой избирательной комиссии избирательного участка № 3697 на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва не установлено.
Таким образом, суд исходя из установленных обстоятельств по делу, приходит к выводу о том, что доводы административного истца о допущении участковой избирательной комиссии избирательного участка № 3697 нарушений активного избирательного права на выборах депутата ГД ФС РФ восьмого созыва по Бабушкинскому одномандатному избирательному округу № 196 не нашли своего объективного подтверждения, опровергаются материалами дела, действия административного ответчика соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в рамках предоставленных законом полномочий, с соблюдением требований по процедуре, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований, суд не находит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к участковой избирательной комиссии № 3697 по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ восьмого созыва о признании бездействий незаконными – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Лукина Е.А.