№2а-2940/2023

УИД 04RS0007-01-2023-002227-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Урбащкиевой Э.К, при секретаре Бадмаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о признании незаконным распоряжения и обязании повторно рассмотреть заявление,

Установил:

Обращаясь в суд, ФИО2 просит признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации <адрес> от ***. ...-ПСО «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» и обязать ответчика повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка.

Требования мотивированы тем, что истец пользуется жилым домом и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Право собственности на жилой дом подтверждается выпиской из ЕГРН. В ***. ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов. Распоряжением от ***. ...-ПСО ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка, указав на то, что в границах земельного участка расположена опора воздушной линии электропередачи.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Россети Сибири», АО «Улан-Удэ Энерго».

ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель административного ответчика КУИиЗ г. Улан-Удэ по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее в ходе подготовки к судебному разбирательству возражала по иску, просила в иске отказать, указав, что на участке находится ЛЭП, которая находится в субаренде у АО «Улан-УдэЭнерго», соответственно, должна быть охранная зона, и также ссылалась на пересечение границ испрашиваемого земельного участка с другими земельными участками.

Представитель ПАО Россети Сибирь по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, направила письменный отзыв, в котором указала, что по адресу <адрес>, проходит отпайка от оп. 7 ВЛ-0,4 кВ Л-5 от ТП *** по земельному участку линия электропередач не проходит, соответственно, в границах охранной зоны земельный участок не расположен, воздушная линия находится в муниципальной собственности, ПАО Россети владеет объектами электросетевого хозяйства на основании договора субаренды.

Представитель АО Улан-Удэ Энерго в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав лиц, участвующих в процессе, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратился к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Распоряжением от ***. ...-ПСО ответчик отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В качестве основания к отказу указано:

- пп.1 п.8 ст. 39.15, пп.3 п.16 ст. 11.10, п.4 ст. 11.9 ЗК РФ: не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких участках объектов недвижимости;

- пп.2 п.8 ст. 39.15, п.4 и п.5 ст. 39.16 ЗК РФ

- пп.1 п.8 ст. 39.15, пп.3 п.16 ст. 11.10, п.6 ст. 11.9 ЗК РФ: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим использованию недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами.

- пп.20 п.1 ст. 26 ФЗ от 13.07.2015г. № 218-ФЗ: границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и(или) государственной регистрации прав на который предоставлено заявление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРН.

Разъяснено: в границах испрашиваемого земельного участка расположена опора воздушной линии электропередачи, находящаяся не в муниципальной собственности. По сведениям АИС «Имущественно-земельный комплекс в Республике Бурятия» и Публичной кадастровой карты Росреестра границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы земельных участков с кадастровым номерами ..., рекомендовано изготовить новую схему расположения земельного участка в соответствии с требованиями ЗК РФ.

Суд находит доводы административного истца обоснованными.

Административным ответчиком по существу в обоснование отказа в предварительном согласовании приведены следующие нормативные положения ЗК РФ.

Согласно п.4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Согласно п.5 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если: на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства;

Согласно п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Ссылку ответчика на п. 4 ст. 11.9, п.5 ст.39.16 ЗК РФ суд находит необоснованной. Исходя из краткого разъяснения в оспариваемом распоряжении, в границах испрашиваемого земельного участка расположена воздушная линия электропередачи, находящаяся не в муниципальной собственности.

Между тем само по себе указанное обстоятельство не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Судом установлено, что воздушная линия электропередачи находится в муниципальной собственности, передана Комитетом в составе иных объектов электросетевого хозяйства в аренду АО Улан-Удэ Энерго, который в свою очередь передал в субаренду ПАО Россети.

Согласно ответа ПАО Россети по земельному участку ЛЭП не проходит, соответственно, в границах охранной зоны испрашиваемый истцом земельный участок не расположен.

П.5 ст. 39.16 ЗК РФ содержит исключения, а именно, если на земельном участке расположены сооружения, размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 ЗК РФ.

Согласно ч.3 ст. 39.16 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В п. 5 Перечня объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014г. № 1300, в числе таких объектов указаны линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В данном случае речь идет о ВЛ-0,4 Квт, следовательно, нахождение такой воздушной линии электропередачи не препятствует предоставлению земельного участка.

Постановление Правительства РБ № 308 от 22.06.2015г. устанавливает лишь только порядок и условия размещения объектов, перечень которых установлен Правительством РФ № 1300, и не относится собственно к вопросу о предоставлении земельного участка.

Кроме того, как следует из пояснений административного истца, также ответа ПАО Россети, сама линия электропередачи на испрашиваемом земельном участке не находится, опора находится за пределами участка, а к дому от ВЛ проведены провода, что является допустимым.

Ссылка на установление охранных зон объектов электросетевого хозяйства в оспариваемом распоряжении не приводилась, где проходят или должны проходить ее границы, не указывалось и доказательств того, что она препятствует каким-то образом предоставлению испрашиваемого земельного участка, в судебном заседании стороной ответчика представлено не было.

Также суд находит необоснованной ссылку на п.6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим использованию недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами. В распоряжении Комитета не указано, в чем выражаются признаки вклинивания, вкрапливания, чересполосицы, каким образом данные обстоятельства нарушают линию застройки, городского и кадастрового планирования территории, или делают невозможным размещение дома или использование участка.

Суду в целом не представлены доказательства тому, что отказ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка вызван наличием недостатков при формировании испрашиваемого участка, препятствующих рациональному использованию и охране земель.

Относительно довода о том, что границы испрашиваемого земельного участка пересекают границы других участков ... то доказательств в подтверждение данного довода суду не представлено, из Публичной кадастровой карты это также не видно. Кроме того, в заявлении истец дал свое согласие на утверждение иного варианта схемы расположения земельного участка. Поэтому Комитет при рассмотрении заявления мог сформировать и согласовать иной вариант схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Таким образом, суд находит доводы истца обоснованными, отказ ответчика в предварительном согласовании занимаемого земельного участка немотивированным, необоснованным, формальным, и, следовательно, незаконным, в связи с чем суд полагает удовлетворить заявленные требования и обязать повторно рассмотреть заявление административного истца

Руководствуясь ст.ст. 175, 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия от *** ...-ПСО «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов».

Возложить на Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ Республики Бурятия в установленные законом сроки повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме составлено 05 июля 2023г.

Судья Урбашкиева Э.К.