Решение по делу № 2-2778/2025 от 15.09.2025 - о признании незаконным распоряжения администрации <адрес> города Ростова-на-Дону, об обязании Администрации города Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение по договору социального найма.

Дело №

УИД 61RS0№-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Евангелевской Л.В.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопоиску ФИО1 к Администрации<адрес>, администрации <адрес> города Ростова-на-Дону,третьилица - Департамент координации строительства и перспективного развития администрацииРостова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство финансов <адрес> о признании незаконным распоряжения администрации <адрес> города Ростова-на-Дону, об обязании Администрации города Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истица, ФИО1, обратилась в суд с настоящим иском к Администрации г. Ростова-на-Дону, администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону, третьелицо - Департамент координации строительства и перспективного развития администрацииРостова-на-Дону, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, Министерство финансов <адрес>,о признании незаконным распоряжения администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от 28.04.2025г. №, об обязании Администрации города Ростова-на-Дону предоставить жилое помещение по договору социального найма.

В обоснование своих требований, истица указывает, что ей на праве собственности принадлежит жилое помещение № (ком.13, 13А), расположенное по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>. Данный факт подтверждается Выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2025 от 02.04.2025г. Иного жилого помещения она не имеет.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № от 04.02.2025г. жилое помещение № (комнаты №, 13а), расположенное оп адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, было признано непригодным для проживания.

28.03.2025г. ФИО1 обращается с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в списки по внеочередному предоставлению жилого помещения, с приложением всех документов, предусмотренных действующим законодательством, в <адрес> города Ростова-на-Дону.

Распоряжением администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону от 28.04.2025г. № семья ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек: она. Указанным распоряжением административный орган отказал ФИО1 во включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди в связи с тем, что многоквартирный дом по пр-ту ФИО2, 5 не признан аварийным и подлежащим сносу.

Истица полагает, что вынесенным распоряжением администрации <адрес> города Ростова-на-Дону № от 28.04.2025г. нарушаются её права и законные интересы, так как до настоящего времени ее не включили в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, и не предоставили благоустроенное жилое помещение. Таким образом, нарушается конституционное право ФИО1 составом семьи 1 человек: она, на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

На основании изложенного, истица просит суд: признать незаконным отказ содержащийся в Распоряжении администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от 28.04.2025г. № во включении ФИО1 с составом семьи 1 (один) человек: она, в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди; обязать администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону включить ФИО1 с составом семьи 1 (один) человек: она, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма; обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить семье ФИО1 с составом семьи 1 (один) человек: она, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью 33 кв.м., находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

В ходе судебного заседания представитель истца уточнил под протокол судебного заседания, что истцом оспаривается Распоряжение администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от 28.04.2025г. № в части отказа во включении истца в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Предоставила ходатайство о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие с участием её представителя.

Представитель истцы – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации <адрес>ФИО5,действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Представитель ответчика <адрес> города Ростова-на-Дону ФИО6 действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого распоряжения.

Представитель Департамента координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону в лице ФИО7 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Представитель Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного заседания надлежащим образом извещен.

Представитель Министерство финансов <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил пояснения относительно исковых требований ФИО1, в которых указал, что министерство финансов <адрес> необоснованно привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

В отношении не явившихся лиц дело рассмотрено в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Согласно п.3 ст. 40 Конституции РФ, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Конституционные гарантии, предусмотренных статьей 40 Конституции Российской Федерации, подлежат применению во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п.2 статьи 52, п.3 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, Областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" (ред. от 20.05.2025г.)).

Согласно п.3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (п.2 ст.52 ЖК РФ).

В п. 3 части 1 статья 51 ЖК РФ в качестве одного из оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (часть II Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 19.10.2024г.) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом").

Согласно п.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет (п.4 ст.52 ЖК РФ).

Кроме того, как следует из положений Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, решение об отказе в принятии на учет оформляется правовым актом органа местного самоуправления.

Муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер.

В систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

Глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. (Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что при рассмотрении заявления о включении в отдельный список граждан, для предоставления жилого помещения, по договору социального найма вне очереди глава местной администрации принимает решение об отказе либо удовлетворении такого заявления с указанием мотивов принятия такого решения путём вынесения постановления, распоряжения.

Порядок постановки на учет и последующее предоставление гражданину жилого помещения по договору социального найма установлен также Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>".

Согласно ч. 1,2 ст. 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории РФ», на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), принимаются граждане, признанные органом местного самоуправления, уполномоченным вести учет (далее - орган местного самоуправления), нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение № (ком.13, 13А), расположенные по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>. Данный факт подтверждается Выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2025 от 02.04.2025г. Иного жилого помещения она не имеет.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону № от 04.02.2025г. жилое помещение № (комнаты №, 13а), расположенное оп адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, было признано непригодным для проживания.

28.03.2025г. ФИО1 обращается с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с включением в списки по внеочередному предоставлению жилого помещения, с приложением всех документов, предусмотренных действующим законодательством, в <адрес> города Ростова-на-Дону.

Распоряжением администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону от 28.04.2025г. № семья ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 1 человек: она. Указанным распоряжением административный орган отказал ФИО1 во включении в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

В Распоряжении администрации <адрес> города Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для включения истицы в списки граждан по внеочередному предоставлению жилых помещений по договору социального найма, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> должен быть признан аварийным и подлежащим сносу, тогда как Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 04.02.2025г. №, «жилое помещение», принадлежащее на праве собственности ФИО1 признано «непригодным для проживания».

С этими доводами суд не может согласиться в силу следующего.

Поскольку, всоответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, предоставляется жилое помещение из муниципального или государственного жилищного фонда вне очереди.

Порядок признания непригодности жилого помещения определяется Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Положение).

В п.5 Положения, указано, что жилым помещением признается:

- жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем;

-квартира - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении;

-комната - часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией (п.7 Положения).

Решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

- о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В материалах дела имеется заключение межведомственной комиссии № от 15.01.2025г., в котором было принято решение о выявлении оснований для признания жилого помещения <адрес> (ком. №, 13А), расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, непригодным для проживания, в соответствии с п.47 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от 19.10. 2024) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

На основании заключения городской межведомственной комиссии от 15.01.2025г. №, было принято Постановление № от 04. 02.2025 г. «О признании жилого помещения № (комнаты №, 13А), расположенного по адресу: <...> <адрес>, непригодным для проживания.

Исходя из п.47 Положения, следует, что жилое помещение № (комнаты №, 13А) по указанному выше адресу, признанное комиссией непригодным для проживания, не подлежит реконструкции и ремонту, поскольку, если бы были основания для проведения и реконструкции жилого помещения, комиссия приняла бы решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями.

Таким образом, указание в Распоряжении администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на то, что многоквартирный жилой дом по адресу: г.Ростов-на-Дону, <адрес>, литер «А» не признан аварийным и нет решения о его сносе, поэтому отсутствуют основания для включения истицы в отдельные списки помимо общего и обеспечения её другим жилым помещением на условиях социального найма вне очереди, противоречит п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации иПостановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положенияо признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу п. п. 38, 47 Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит».

Таким образом, у администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону отсутствовали основания для отказа ФИО1 во включении её составом семьи один человек в отдельный список на предоставления жилого помещения вне очереди, что в свою очередь, говорит о незаконности такого отказа.

В соответствии с частью 1 статьи57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Так, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которое обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильём других очередников, от времени постановки на учёт в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, тем более - от времени включения в список граждан по внеочередному предоставлению жилых помещений по договору социального найма. Указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ также не содержит. (ст. 60 ЖК РФ)

Одновременно с этим следует учитывать, что отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жильё должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди. (ОпределениеВерховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ14-16)

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии с положениями ст. 89 ЖК РФ в случаях, предусмотренных федеральнымзакономили нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В статье 9 Областного закона <адрес> от 07.10.2005г. №-ЗС, указано, что граждане, указанные в пункте 1 части 3 настоящей статьи и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на получение жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. При этом норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Так, п. 3 ст. 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории <адрес>" установлено, что норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма категориям граждан, определенным областным законодательством, составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения - для одиноко проживающих граждан;

Данная позиция также отражена в п.п. 1.1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону" (вопросы, связанные с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда и принятие граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

Таким образом, разрешая вопрос предоставления жилого помещения по договору социального найма жилого помещения, необходимо учитывать установленную п. 3 ст. 6 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС норму предоставления площади жилого помещения.

Судом установлено, что ФИО1 составом семьи один человек: она, поставлена на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Далее, единственное жилое помещение, принадлежащее истице было признано непригодным для проживания, в связи с чем, в силу требований ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, у Администрации города Ростова-на-Дону возникла корреспондирующая обязанность по предоставлению ФИО1 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма пригодного для постоянного проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям в пределах города Ростова-на-Дону. (абз. 2 п. 1 ст. 2 Областного закона <адрес> №-ЗС)

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 21 Устава города Ростова-на-Дону (далее – Устав) к вопросам местного значения муниципального образования относится обеспечение проживающих в городе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно подпункту 1.6.2 пункта 1.6 части 1 статьи 46 Устава Администрация города в лице ее органов и внутренних подразделений реализует исполнительно-распорядительным полномочиям городского самоуправления, которые Администрация города реализует в лице ее органов и внутренних подразделений относится ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставление специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда.

<адрес> города обладает следующими полномочиями по решению вопросов местного значения: учет граждан, имеющих право на получение муниципального жилья, признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, предоставляет в установленном порядке муниципальное жилое помещение (пункт 2.11 части 2 статьи 53 Устава).

В соответствии с пунктом 3.1 Положения «О регулировании жилищных отношений на территории города Ростова-на-Дону», принятого решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений, жилые помещения предоставляются по договорам социального найма на основании решения, принятого администрацией района в форме распоряжения администрации района.

Вопросы заселения освобождающихся муниципальных жилых помещений рассматриваются администрациями районов по месту расположения освободившегося помещения в месячный срок со дня представления официальных документов об их выявлении и в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.2).

Предоставление гражданам переданной постановлением Администрации города администрации района жилой площади на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий или для внеочередного предоставления жилой площади отдельным категориям граждан администрация района осуществляет в месячный срок со дня выхода правового акта Администрации города в соответствии с действующим законодательством (пункт 3.3 Положения).

На основании изложенного и. руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение администрации <адрес> города Ростова-на-Дону от 28.04.2025г. № в части отказа во включении ФИО1 с составом семьи 1 (один) человек: она, в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди;

Обязать администрацию <адрес> города Ростова-на-Дону включить ФИО1 с составом семьи 1 (один) человек: она, в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Обязать Администрацию города Ростова-на-Дону предоставить семье ФИО1 с составом семьи 1 (один) человек: она, вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 33 кв.м., находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г

Судья Евангелевская Л.В.