Дело № 2а-124/2023

УИД 65RS0003-01-2023-000043-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2023 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.,

при ведении протокола секретарем Алиевым М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1, Отделению судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа,

установил:

24 января 2023 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» (далее - администрация МО «Анивский городской округ») обратилась в суд с административным исковым заявлением, из которого следует, что постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов УФССП России по Сахалинской области (далее – ОСП по Анивскому району) ФИО1 от 17 января 2023 года с администрации МО «Анивский городской округ» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Анивским районным судом по делу № о возложении обязанности в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу организовать проведение реконструкции очистных сооружений г.Анива, позволяющих обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод в водные объекты в пределах нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Ввиду наличия обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда, определениями Анивского районного суда предоставлена отсрочка до 01 сентября 2021 года и 31 декабря 2022 года.

Поскольку исполнить решение суда до 31 декабря 2022 года не представилось возможным, администрация подготовила заявление об отсрочке исполнения решения, однако с учетом выходных и праздничных дней было направлено в суд 12 янаря 2023 года. Копия заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда представлена в ОСП по Анивскому району 13 января 2023 года, что является доказательством наличия обстоятельств объективно препятствующих исполнению судебного акта.

В действиях администрации не усматриваются признаки проивоправности и виновности, и применение к ней меры ответственности в виде взыскания исполнительского сбора не соответствует назначению исполнительского сбора, как меры, побуждающей к исполнению, и направленной на пресечение правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебного решения.

Изложив в административном исковом заявлении указанные обстоятельства, администрация муниципального образования «Анивский городской округ» просит признать незаконным и отменить постановление от 17 января 2023 года о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа по исполнитеьному производству №-ИП.

Представители административного истца администрации МО «Анивский городской округ», административный ответчик заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Анивскому району ФИО1, представители административных ответчиков ОСП по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области, УФССП России по Сахалинской области, представитель заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Сахалинской межрайонной природоохранной прокуратуры в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений статьи 4 Федерального закона № 229-ФЗ, статей 12, статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В статье 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ указано, что постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием) (часть 1).

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 21 мая 2020 года ОСП по Анивскому району на основании исполнительного листа ФС №, выданного Анивским районным судом, в отношении администрации МО «Анивский городской округ» возбуждено исполнительное производство №-ИП с предметом исполнения: обязать администрацию муниципального образования «Анивский городской округ» в течение 2 лет со дня вступления решения в законную силу организовать проведение реконструкции очистных сооружений г.Анива, позволяющих обеспечить очистку сбрасываемых сточных вод в водные объекты в пределах нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.

Решение вступило в законную силу 17 апреля 2018 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства должнику администрации муниципального образования «Анивский городской округ» установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления, что соответствует требованиям статей 14, 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»; данное постановление вручено должнику 27 мая 2020 года.

С учетом выходных дней судебное решение администрацией МО «Анивский городской округ» подлежало добровольному исполнению в срок по 03 июня 2020 года включительно.

Разбирательством по административному делу установлено, что в период с 21 мая 2018 года (возбуждение исполнительного производства) по дату вынесения оспариваемого постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя от 17 января 2023 года административным истцом не были исполнены требования исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения постановления.

Определениями Анивского районного суда Сахалинской области от 15 мая 2020 года, 29 сентября 2021 года, 20 января 2023 года администрации МО «Анивский городской округ» предоставлена отсрочка исполнения решения суда, последний раз до 31 декабря 2023 года.

17 января 2023 года заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по Анивскому району ФИО1 вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Анивский городской округ» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа, установлен новый срок для исполнения. Копия постановления получена административным истцом 17 января 2023 года.

При этом сведения об утверждении постановления о взыскании исполнительского сбора старшим судебным приставом в материалы дела не представлено, постановления с подписью уполномоченного должностного лица об утверждении указанного постановления материалы дела не содержат.

Таким образом, проанализировав положения приведенных норм, и учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора, не утвержденное старшим судебным приставом не имеет юридической силы, оно не может быть признано законным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации удовлетворение заявленных требований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, допускается при установлении того, что оспариваемое решение, действие (бездействия) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и свободы административного истца.

По настоящему делу такая необходимая совокупность присутствует, поэтому у суда имеются основания полагать оспариваемое постановление незаконным и нарушающим права административного истца.

На основании изложенного, административное исковое заявление администрации МО «Анивский городской округ» о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Анивскому району УФССП России по Сахалинской области ФИО1 от 17 января 2023 года о взыскании с администрации муниципального образования «Анивский городской округ» исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня составления судом решения в мотивированной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 13 февраля 2023 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова