Производство № 2-1135/2022
УИД 28RS0023-01-2022-001721-97
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 октября 2022 года город Тында
Тындинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Насветовой Е.И.,
при секретаре Ткаченко И.Р.,
с участием представителя истца Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, администрации города Тынды ФИО2, помощника прокурора Новорецкого А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды к ФИО3 о признании сделки недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды обратилось в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что 22 октября 2021 года был заключен Муниципальный контракт №-ЭА «Приобретение благоустроенной квартиры в черте города Тынды, общей площадью не менее 33 кв.м, для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - муниципальный контракт). Сторонами по муниципальному контракту являются «Заказчик» - Управление муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды, «Поставщик» - ФИО3. Согласно п. 1.2 муниципального контракта «Поставщик обязуется передать в муниципальную собственность Заказчика» благоустроенное жилое помещение (квартиру), общей площадью 34,6 кв.м по адресу: <адрес>, а Заказчик обязуется принять и уплатить за него определенную контрактом цену. Пунктом 2.1 муниципального контракта определена цена Контракта - 1 611 499, 89 рублей. Сделка по муниципальному контракту было совершена, что подтверждается Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, подписанным сторонами «Поставщиком» и Заказчиком» в лице их представителей. В целях реализации прав, предусмотренных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», было издано постановление Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения ФИО4», согласно которому ФИО4, состоящей на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, была предоставлена <адрес>, общей площадью 43,6 кв.м, по договору найма специализированного жилого помещения. То есть та квартира, которая ранее была приобретена согласно муниципальному контракту на эти цели. Постановлением Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (в том числе и находящаяся в нем <адрес>). Основанием для издания этого постановления было заключение Межведомственной комиссии б/н от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке соответствия помещения (многоквартирного) дома требованиям. Согласно Приложению №1 «Техническое задание приобретение благоустроенной квартиры в черте города Тынды, общей площадью не менее 33 кв.м, для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к муниципальному контракту к жилому помещению (квартире) предъявляются - функциональные, технические, качественные и эксплуатационные требования. К числу этих требований (обязательные условия) «Многоквартирный дом, в котором расположено жилое помещение не должен быть: 1) признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 2) требующий капитального ремонта; 3) текущего ремонта, в случае наличия недостатков, влияющих на безопасность жизни и здоровья граждан.». Следовательно, многоквартирный дом по <адрес> по муниципальному контракту не должен был быть признан аварийным и подлежащим сносу.
В результате заключенной сделки по муниципальному контракту была приобретена в муниципальную собственность <адрес> для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в аварийном и подлежащем сносу доме, что повлекло за собой нарушение прав ФИО4, состоящей на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на благоустроенное и не находящееся в аварийном состоянии жилье, а также условий муниципального контракта, отраженных в Приложении № Техническое задание приобретение благоустроенной квартиры в черте города Тынды, общей площадью не менее 33 кв.м. для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Ссылаясь на недействительность сделки ввиду ее оспоримости истец просит суд признать недействительной сделку, заключенную между Управлением муниципального имущества и земельных отношений г. Тынды и ФИО3 согласно Муниципальному контракту №-ЭА «Приобретение благоустроенной квартиры в черте города Тынды, общей площадью не менее 33 кв.м. для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22 октября 2021 года; обязать ФИО3 вернуть Управлению муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Тынды все полученное по сделке согласно Муниципальному контракту №-ЭА «Приобретение благоустроенной квартиры в черте города Тынды, общей площадью не менее 33 кв.м. для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 22 октября 2021 года, а именно в размере 1 611 499,89 руб.
В письменных возражениях на исковое заявление представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП ФИО5 - ФИО6 с исковыми требованиями не согласился, дополнительно указал, что ИИ ФИО5 по доверенности от ФИО3 был выполнен комплекс услуг и фактических действий по реализации через открытый аукцион в электронной форме однокомнатной квартиры, общей площадью 34.6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. По результатам электронных торгов был заключен Муниципальный контракт №А от 22 октября 2021 года на основании которого УМИЗО администрации г. Тынды приобрело квартиру, расположенную по адресу: <адрес> стоимостью 1 611 499, 98 рублей. На дату заключения контракта, т.е. 22 октября 2021 года, многоквартирный <адрес> РФ порядке аварийным и подлежащим сносу. Между администрацией г.Тынды и ИП ФИО5 был подписан 25 октября 2021 года акт приема-передачи документов и комплекта ключей на квартиру по адресу: <адрес>. Согласно пункту 4 настоящего акта приема-передачи в администрацию г. Тынды передан оригинал квитанции Фонда капитального ремонта с чеком об оплате. То, что ФИО3, как собственник квартиры, уплачивала взносы на капитальный ремонт, указывает на то, что <адрес> не являлся аварийным. ИП ФИО5 и ФИО3 на дату заключения договора на оказание посреднических услуг по реализации через открытый аукцион в электронной форме однокомнатной квартиры, общей площадью 34.6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> не было известно о намерении администрации города Тынды и УМИЗО администрации города Тынды по обследованию <адрес> и признания его аварийным и подлежащим сносу. Администрации <адрес> и УМИЗО администрации <адрес> не уведомляла ФИО3, как собственника квартиры, о намерении по обследованию <адрес> и признания его аварийным и подлежащим сносу. Довод истца о том, что <адрес> на момент заключения контракта не соответствовала требованиям технического задания к Муниципальному контракту №-ЭА от 22 октября 2021 года является не состоятельным. Комиссией, состоящей из сотрудников администрации г. Тынды был осмотрен <адрес>, что подтверждается актом приема-передачи от 28 октября 2021 года, подписанный сторонами контракта. Кроме того, дом при визуальном осмотре не имел признаков аварийности. Содержание акта приема-передачи свидетельствует о том, что <адрес> полностью соответствовала требованиям и условиям муниципального контракта. Согласно выписке, администрация города Тынды 01 ноября 2021 года зарегистрировала право собственности на <адрес> по своей инициативе администрация города Тынды, собственник <адрес> заключило Муниципальный контракт № с ООО «Департамент» (заказ №) по обследованию <адрес> собственники жилых помещений, расположенных в <адрес>, не обращались в межведомственную комиссию администрации <адрес> с заявлением о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, согласно заключению межведомственной комиссии от 14.12.2021 г. на заседании комиссии отсутствовали собственники жилых помещений, расположенных в <адрес>. ООО «Департамент» выдало техническое заключение от 08.12.2021 г. о состоянии несущих и ограждающих конструкций и о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>. Дата заключения Муниципального контракта № 209 с ООО «Департамент» не известна, но то, что 08.12.2021 г. уже было выдано техническое заключение, можно предположить, что данный контракт был заключен в октябре-ноябре 2021 года. Согласно информации, отраженной на странице 5 технического заключения ООО «Департамент» от 08.12.2021г. выполнено в ноябре-декабре 2021г. Из изложенного следует, что заключая 22 октября 2021 года Муниципальный контракт №-ЭА. на основании которого УМИЗО администрации г. Тынды приобрело квартиру, расположенную по адресу: <адрес> администрация <адрес> и УМИЗО администрации г. Тынды не могли не знать о своих же намерениях по предстоящему обследованию дома на предмет аварийности. В то время как ИП ФИО5 и ФИО3 на дату заключения муниципальною контракта не было известно о намерениях администрации города Тынды и УМИЗО администрации города Тынды обследования <адрес> и признания его аварийным и подлежащим сносу, так как ИП ФИО5 и ФИО3 никто об этом не уведомлял, в свободном доступе данная информация отсутствовала. Сведения, содержащиеся в реестрах аварийных домов, должны быть доступны для ознакомления на сайте Фонда и Минстроя России. Cведения о признании аварийным <адрес> в <адрес> в информационную систему «Реформа ЖКХ» внесены впервые 10 января 2022 года. Довод истца о том, что в результате заключенной сделки 22 октября 2021 года по Муниципальному контракту №-ЭА была приобретена в муниципальную собственность <адрес> в аварийном и подлежащем сносу доме является не состоятельным, так как на дату заключения контракта и перехода права собственности, <адрес> не был признан аварийным и подлежащим сносу в установленном Правительством РФ порядке Положения №. ИП ФИО5 и ФИО3 действовали добросовестно при заключении Муниципального контракта №-ЭА, и соблюли все требования, предусмотренные данным контрактом. На основании изложенного, просил отказать УМИЗО администрации г. Тынды в удовлетворении заявленных исковых требованиях в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в заявленной редакции с учетом представленного в ходе судебного разбирательства экспертного заключения, которым установлено, что дом находится в работоспособном состоянии.
Представитель администрации города Тында требования истца поддержала, при этом обратила внимание, что представленным в дело экспертным заключением здание признано пригодным для проживания; администрацией города Тынды ведется работа по отмене постановления о признании его аварийным и подлежащим сносу.
Помощник Тындинского городского прокурора полагал, что требования не подлежат удовлетворению с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств.
Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного разбирательства извещались судом надлежащим образом.
Принимая во внимание изложенное, в отсутствие ходатайств об отложении, с учетом позиции представителей истца и третьего лица, помощника прокурора, не возражавших относительно рассмотрения дела в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, суд, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителей истца и третьего лица, помощника прокурора, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что с 30 сентября 2021 года по 06 октября 2021 года Управление имуществом и земельными отношениями администрации города Тында (далее - Управление) объявило электронный аукцион (далее - аукцион) на право заключения договора купли-продажи по объекту закупки «Приобретение благоустроенной квартиры в черте города Тынды, общей площадью не менее 33 кв.м. для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
По результатам электронного аукциона ИП ФИО5 была признана победителем.
По итогам экспертизы результатов, предусмотренных муниципальным контрактом №-ЭА приемки жилого помещения, межведомственной комиссией в присутствии лица, передающего жилое помещение – ИП ФИО5 по адресу: РФ, <адрес>, вынесено заключение, согласно которому представленные согласно п. 5.4.6 Муниципального контракта документы для принятия и оплаты товара проверены, соответствуют данным контракта. При проведении экспертизы не выявлены факты ненадлежащего исполнения контракта поставщиком. Согласно выводам заключения: жилое помещение соответствует условиям муниципального контракта №-ЭА от 22 октября 2021 года. Принять результаты, предусмотренные муниципальным контрактом.
22 октября 2021 года между Управлением муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Тынды от имени муниципального образования город Тында (Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО5, действующей от имени ФИО3 (Поставщик) заключен муниципальный контракт №-ЭА согласно которому предметом Контракта является приобретение благоустроенной квартиры в черте города Тынды, общей площадью не менее 33 кв.м, для обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (1.1 контракта)
Пунктом 1.2 муниципального контракта установлено, что поставщик обязуется передать в муниципальную собственность Заказчика благоустроенное жилое помещение: (квартиру), общей площадью 34,6 кв.м., кадастровым условным) номером 28:06:010501:718, расположенное по адресу: <адрес> (далее - жилое помещение), а Заказчик обязуется принять и уплатить за него определенную в настоящем Контракте цену.
Благоустроенная квартира (далее Квартира) принадлежит ФИО3 на праве собственности на основании Договора купли-продажи квартиры от 13 декабря 2013 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 декабря 2013 года, о чем произведена запись о регистрации №, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №КУВИ-002/2021-122840463 от 17 сентября 2021 года, выданной Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии. (пункт 1.3 контракта)
Информация о количественном, качественном составе, санитарном и техническом состоянии, уровне благоустройства и иных характеристиках и требованиях к Квартире указаны в Техническом задании (Приложение №), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта. (пункт 1.4 контракта)
Согласно акту приема-передачи от 28 октября 2021 года (приложение №2 к муниципальному контракту от 22 октября 2021 год) жилое помещение является благоустроенным, отвечает санитарным и техническим требованиям, установленным действующим законодательством, пригодно для постоянного проживания. При передаче указанного жилого помещения претензий по качеству и иным показателям, связанным с определением соответствия передаваемого жилого помещения потребностям Заказчика, установленным контрактом №-ЭА от 22 октября 2021 года, у Заказчика не возникло.
Государственная регистрация права муниципальной собственности на приобретенное жилое помещение осуществлена 01 ноября 2021 года.
Постановлением администрации города Тынды от 20 декабря 2021 года №2934 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 34,6 кв.м. была предоставлена на условиях специализированного найма ФИО4, состоящей на учете в списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Заключением межведомственной комиссии, созданной постановлением администрации города Тынды от 27 октября 2017 года №2501 «Об утверждении положения о межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 14 декабря 2021 года в отсутствие экспертов, собственников жилых помещений (на основании постановления администрации города Тынды от 24 марта 2020 года №556 «О неотложных мерах по предупреждению распространения коронавирусной инфекции» по результатам рассмотренных документов и на основании технического заключения ООО «Департамент» о состоянии несущих и ограждающих конструкций, о возможности дальнейшей безопасности эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес> от 08 декабря 2021 года, согласно которому указанный многоквартирный дом признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым домам, в связи с ухудшением эксплуатационных характеристик здания и значительных процентов физического износа его конструкций, приводящим к значительному снижению уровня надежности здания, принято решение о признании здания, расположенного по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
На основании указанного заключения, технического заключения ООО «Департамент» постановлением администрации города Тынды от 21 декабря 2021 года вынесено постановлением №3208 о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу.
Обращаясь в суд с требованиями о признании сделки недействительной (оспоримой), Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды указывает на то, что в результате заключенной сделки по муниципальному контракту была приобретена в муниципальную собственность квартира для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в аварийном и подлежащем сносу доме, что повлекло за собой нарушение прав ФИО4, состоящей на учете в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на благоустроенное и не находящееся в аварийном состоянии жилье, а также условий муниципального контракта.
Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Статьей 168 ГК РФ предусмотрено, что, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 этой статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1).
Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).
В соответствии с ч. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).
Согласно пп. «б» п. 1 ч. 3 ст. 66 названного закона при заключении контракта на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 57 ФЗ N 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 ФЗ N 44, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 71 ФЗ N 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основанию, предусмотренному ч. 16 ст. 66 ФЗ N 44 в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка на участие в нем, аукционная комиссия в течение трех рабочих дней с даты получения единственной заявки на участие в таком аукционе и документов, рассматривает эту заявку и эти документы на предмет соответствия требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе и направляет оператору электронной площадки протокол рассмотрения единственной заявки на участие в таком аукционе, подписанный членами аукционной комиссии.
В силу ч. 1 ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд.
Согласно ч. 1 ст. 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Как следует из ст. 12 ФЗ N 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.
В силу ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от Закон Амурской области от 11 апреля 2005 N 472-ОЗ (ред. от 04 марта 2022 года) «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Амурским областным Советом народных депутатов 17 марта 2005) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.
Согласно ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым помещение признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требования законодательства).
Следовательно, помещение может быть признано жилым при условии, если его уровень внутреннего благоустройства, санитарной и технической пригодности соответствует возможности постоянного проживания в нем.
Пунктом 17 Постановления Правительства Амурской области от 08 апреля 2013 года N 144 (ред. от 15 ноября 2021 года) «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления гражданам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 г. N 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях и мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - субвенция). Приобретение готовых жилых помещений у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов, а также приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено (далее - жилые помещения, которые будут созданы в будущем), осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Готовые жилые помещения, объекты долевого строительства, а также жилые помещения, которые будут созданы в будущем, приобретаемые для предоставления гражданам на территории соответствующего муниципального района или муниципального (городского) округа Амурской области, должны отвечать требованиям к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам, установленным приказом министерства социальной защиты населения Амурской области.
Приказом Министерства социальной защиты населения Амурской области от 15 ноября 2021 года N 691 утверждены требования к функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам жилых помещений в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, приобретаемых для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории соответствующего муниципального района, городского (муниципального) округа Амурской области - - техническое задание на приобретение жилых помещений, которые будут созданы в будущем, приобретаемых для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории соответствующего муниципального района, городского (муниципального) округа Амурской области (приложение N 1).
Главам органов местного самоуправления муниципальных районов, городских (муниципальных) округов Амурской области рекомендовано при осуществлении государственных полномочий по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при осуществлении закупок на приобретение жилых помещений, которые будут созданы в будущем, использовать техническое задание, утвержденное настоящим приказом.
Согласно установленным общим требованиям к состоянию объекта недвижимости, энергоэффективность дома – объекты недвижимости должны отвечать санитарным и техническим правилам и нормам, установленным статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 г. N 64, СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», утвержденным приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 778, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 г. N 798/пр, и иным нормативным правовым актам Российской Федерации. Все конструктивные решения должны обеспечивать надежность, долговечность здания, снижение теплопотерь, технологичность, качество и соответствие требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», утвержденным приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 25 декабря 2012 г. N 109/ГС, и требованиям Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Таким образом, жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на постановление администрации города Тынды от 21 декабря 2021 года вынесено постановлением №3208 о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, а также техническое заключение, положенное в основу указанного постановления органа местного самоуправления, заключения межведомственной комиссии.
Действительно, согласно выводам технического заключения ООО «Департамент» о состоянии несущих и ограждающих конструкций, и о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, от 08 декабря 2021 года следует, что на основании выявленных дефектов и физическим износом основных технических конструкций, вызванных длительным сроком эксплуатации, без проведения текущего и капитального ремонта, здание находится в аварийном состоянии. На основании выполненного визуально-инструментального обследования о состоянии несущих и ограждающих конструкций о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания ООО «ДЕПАРТАМЕНТ» считает дальнейшую безопасную эксплуатацию здания - технически невозможной. Для дальнейшей безопасной эксплуатации здания и экономически целесообразности рекомендуется рассмотреть вариант сноса здания с последующим возведением нового по отдельно разработанному проекту с соблюдением современных норм проектирования и использованием современных строительных материалов.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства стороной истца приобщено экспертное заключение Союза «Торгово-промышленная палата Амурской области» №031-01-00133 от 28.09.2022 года, заказчиком по которому являлась администрация города Тынды.
Производство по подготовке техническое заключение ООО «Департамент» поручено эксперту ООО «АПИ «Колизей» ФИО10 имеющему высшее образование, с квалификацией инженера-строителя по специальности «Сельскохозяйственное строительство», диплом ЛВ №, производственный стаж 35 лет, стаж экспертной работы с 2009 г., удостоверение о повышении квалификации по теме «Судебная строительно-техническая экспертиза» от 03.06.2020 года №.
У эксперта отобрана подписка, являющаяся неотъемлемой частью заключения, согласно которой сотруднику Общества с ограниченной ответственностью «Амурский Проектный Институт «Колизей», ФИО7, имеющему высшее образование, квалификацию инженера-строителя по специальности «Сельскохозяйственное строительство», производственный стаж 35 лет, стаж экспертной работы с 2009 года, в связи с поручением подготовки отзыва на выполненную строительно-техническую экспертизу ООО «Департамент» по многоквартирному жилому дому расположенному по адресу: <адрес>, руководителем ООО «Амурский Проектный Институт «Колизей» 20.09.2022 года в соответствии со ст.82 АПК РФ разъяснены права и обязанности эксперта. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ предупрежден 20.09.2022 года.
Перед экспертом были поставлены задачи: по заданию заказчика выполнить работы по обследованию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; дать оценку техническому заключению ООО «Департамент» о состоянии несущих и ограждающих конструкций, и о возможности дальнейшей безопасной эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно выводам указанного заключения по результатам обследования и вследствие наличия выявленных дефектов общее техническое состояние здания оценивается как работоспособное. Жилое здание пригодно для проживания в соответствии п. 33 Постановления Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г. и не несет угрозу имуществу, жизни и здоровью проживающих в нем людей. Данное обследование актуально в течение 12 месяцев в связи с непостоянством условий работы фундамента, состоянием грунтов и неконтролируемыми погодными явлениями.
Из отзыва экспертного учреждения Союз «Торгово-промышленная палата Амурской области» на строительно-техническую экспертизу ООО «Департамент» следует, что техническое заключение ООО «Департамент» о состоянии несущих и ограждающих конструкций и о возможности дальнейшей безопасности эксплуатации здания, расположенного по адресу <адрес> было выполнено без выезда сотрудников на объект, без осмотра объекта исследования, по предоставленному пакету документов. На основании проверенных фактов об отсутствии дефектов и повреждений конструктивных элементов здания (за исключением элементов завалинки, шиферной кровли, входных групп в здание) вывод об аварином состоянии здания в техническом заключении, выполненном ООО «Департамент» эксперт полагал неверным, общее состояние конструктивных элементов работоспособное, необходимо выполнить ремонт завалинки, кровли, элементов входных групп. Оснований для признания многоквартирного жилого дома в соответствии со ст. 33; 34 Постановления Правительства №47 от 28.01.2006 года не имеется, дом подлежит капитальному ремонту.
При этом эксперт обратил внимание на наличие неточностей и противоречий в представленном техническом заключении ООО «Департамент», а именно в материалах обследования и на представленных фотографиях нет ни одного замеры конструкций и не показаны дефекты с замерами толщины материалов подверженных разрушению, т.е. эксперт не проводил замеры, не обнаружил дефекты строительных конструкций (за исключением не несущего элемента - конструкции завалинки); инструментального обследования конструкций не выполнялось, ни на одном из снимков не зафиксировано ни одного из перечисленных в отчете инструмента; представленные фото материалы (например, фото фундамента данного здания №1,2,3) не относятся к обследованному объекту и др.
Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (часть 1 статьи 56 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Представленное истцом заключение специалиста относительно технического состояния дома, расположенного по адресу <адрес> другими лицами, участвующими в деле, оспорено не было, ходатайства о проведении экспертизы в другом экспертном учреждении не поступало. При том, что судом такое право сторонам разъяснялось как в ходе судебных заседаний, так и в определениях суда.
Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 года «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» в силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ) суд по каждому делу обеспечивает равенство прав участников судебного разбирательства по представлению и исследованию доказательств и заявлению ходатайств. При рассмотрении гражданских дел следует исходить из представленных истцом и ответчиком доказательств. В случае необходимости с учетом состояния здоровья, возраста и иных обстоятельств, затрудняющих сторонам возможность представления доказательств, без которых нельзя правильно рассмотреть дело, суд по ходатайству сторон принимает меры к истребованию таких доказательств.
Поскольку в дальнейшем в ходе судебного разбирательства, ходатайств о назначении судебной экспертизы лица, участвующие в деле, не заявили, суд принимает экспертное заключение Союза «Торгово-промышленная палата Амурской области» №031-01-00133 от 28.09.2022 года, представленное истцом, не установив оснований не доверять ему.
При этом при оценке указанного экспертного заключения, как доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о его допустимости, поскольку выводы эксперта основаны на результатах непосредственного осмотра здания с применением специальных приборов при наличии на них сертификатов о калибровке, метрологических характеристик, техническом паспорте многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, в электронном виде, научно обоснованы, подтверждены фотоматериалами. Эксперт обладает соответствующими познаниями и квалификацией, и это подтверждается копией диплома, удостоверения о повышении квалификации. Составленное им заключение соответствует всем требованиям, предъявляемым действующим законодательством.
Суд также учитывает, что сам представитель истца в судебном заседании настаивал на принятии решения с учетом настоящего экспертного заключения, а представитель третьего лица как в судебном заседании, так и в письменном отзыве указывал на недостатки технического заключения ООО «Департамент», на которые в своем отзыве на строительно-техническую экспертизу ООО «Департамент» обратил эксперт экспертного учреждения Союз «Торгово-промышленная палата Амурской области».
С учетом изложенного суд приходит к выводу, об отсутствии по указанному выше муниципальному контракту поставщиком нарушенных обязательств в части предоставления недостоверной информации о предоставляемом жилом помещении и о техническом состоянии в целом всего дома, в котором была приобретена спорная квартира.
В ходе судебного разбирательства представитель администрации города Тынды указала, что в связи с указанным экспертным заключением органом местного самоуправления ведется работа по исключению его из списков аварийного жилья.
В этой связи доводы истца о том, что предмет муниципального контракта не соответствует техническим требованиям, заявленным в Документации аукциона, которая предусматривала приобретение помещения, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в соответствии со ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации, и соответствующего действующим санитарным нормам и правилам, не могут быть приняты судом и подлежат отклонению как не состоятельные.
При таких обстоятельствах, поскольку муниципальный контракт на приобретение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> соответствует вышеуказанным положениям закона, оснований для признания его недействительным у суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении искового заявления Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды к ФИО3 о признании сделки недействительной, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Насветова Е.И.
Решение в окончательной форме изготовлено 14 октября 2022 года.