Дело (УИД) 70RS0004-01-2023-003140-46

№ 2а-2484/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20.09.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко

при секретаре А.М. Цилюрик,

помощник судьи К.К. Зворыгин,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием представителя административного истца ФИО5, действующего на основании доверенности от /________/ сроком на 1 год, представителя административного ответчика администрации Города Томска ФИО6, действующего на основании доверенности от /________/ /________/, сроком на 1 год, административное дело по административному иску товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Левобережное» к администрации Города Томска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о признании незаконным решения органа местного самоуправления, изложенного в письме от /________/ /________/, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

установил:

товарищество собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Левобережное» (далее – ТСН СНТ «Левобережное») обратилось в суд с административным иском к администрации Города Томска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование указано, что /________/ ТСН СНТ «Левобережное» подано заявление в администрацию Города Томска о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером /________/, площадью /________/ кв.м, местоположение которого: /________/, /________/ (усл.).

/________/ по результатам рассмотрения заявления административным ответчиком указано, что в элементе планировочной структуры, в котором находится испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: г.Томск, /________/, расположены многоквартирные жилые дома по адресам: г./________/ /________/, /________/, что свидетельствует о возможности образования земельных участков в границах соответствующего элемента планировочной структуры только на основании утвержденного проекта межевания территории, а такой проект до настоящего времени не утвержден.

Административный истец просит признать незаконным решение, выраженное в письме от /________/ /________/, возложить на администрацию Города Томска в лице Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска обязанность устранить нарушение прав и законных интересов, рассмотреть заявление ТСН СНТ «Левобережное» о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержал, дополнил, что приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от /________/ /________//пр утверждены виды элементов планировочной структуры, к ним отнесены в частности: район; микрорайон; квартал; территория общего пользования; за исключением элементов улично-дорожной сети; территория садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан; территория транспортно-пересадочного узла; территория, занятая линейным объектом и (или) предназначенная для размещения линейного объекта, за исключением элементов улично-дорожной сети; улично-дорожная сеть. При этом в отказе административным ответчиком не указано, в каком именно элементе планировочной структуры расположены многоквартирные жилые дома. Жилые дома находятся в территориальной зоне Ж-3, а испрашиваемый земельный участок в зоне Ж-4, т.е. в разных элементах планировочной структуры. Указанные дома по адресам: г.Томск, /________/, 60 и 62 многоквартирными не являются, а являются домами блокированной застройки. Указанные дома отделены от испрашиваемого земельного участка дорогой, что зафиксировано на снимке Google Map, подтверждается ортофотопланом на май 2021 года. Для данной территории до настоящего времени отсутствует проект межевания, что не должно приводить к нарушению прав и интересов граждан.

Представитель административного ответчика администрации Города Томска - ФИО6 поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве, просил учесть, что в рамках рассмотрения заявления подготовлен графический материал с указанием на нем элемента планировочной структуры, ограниченного границами /________/, границы СТ «Левобережное», естественный рубеж (водный объект –оз.Тояново), многоквартирные дома по адресам: г.Томск, /________/, /________/. Испрашиваемый земельный участок расположен на территории самостоятельного элемента планировочной структуры, в пределах которой находятся названные многоквартирные жилые дома. При принятии решения об образовании земельного участка подлежат учету требования п.п.4 п.3 ст.11.3 ЗК РФ, в соответствии с которым исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельного участка в границах элементов планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами. В настоящее время проект межевания территории не утвержден. В отсутствие проекта межевания территории, у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия на утверждение схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска в суд представителя не направил, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление изложена позиция административного ответчика, аналогичная приведенной позиции администрации Города Томска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, определив рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика (Департамента), явка которого судом обязательной не признавалась, изучив доказательства, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (статья 45), а также судебную защиту его прав и свобод, закрепляя право обжаловать решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц в судебном порядке (статья 46).

На основании ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка, площадью 24945 кв.м, с условным номером /________/ оформлен заместителем Мэра Города Томска по архитектуре и строительству администрации Города Томска решением от /________/ /________/. Административное исковое заявление подано в суд /________/, т.е. в установленный законом срок.

Пунктом 2 ст. 11 ЗК РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Таким образом, орган местного самоуправления вправе распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующего публично-правового образования, принимать решения о предоставлении земельных участков в собственность граждан или об отказе в таком предоставлении.

В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе, в соответствии с проектом межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - ГрК РФ); утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 Кодекса (п.1).

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков, в том числе, в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, за исключением образования земельного участка для целей, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», образования земельного участка для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, образования земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, а также образования земельного участка в целях его предоставления собственникам расположенных на нем зданий, сооружений (п.п.4 п.3 ст.11.3 ЗК РФ).

Регламентом предоставления муниципальной услуги «Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства», утв. постановлением администрации Города Томска от 06.05.2016 № 368, установлен стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц органа, предоставляющего муниципальную услугу, муниципальных служащих, многофункциональных центров, его работников, а также организаций, осуществляющих функции по предоставлению муниципальной услуги, или их работников (п.1.1).

За получением муниципальной услуги могут обратиться граждане, заинтересованные в приобретении прав на земельный участок, который предстоит образовать или границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» для индивидуального жилищного строительства, садоводства (п.1.4).

В силу п. 2.1 административного регламента, утв. постановлением администрации Города Томска от 06.05.2016 № 368, муниципальная услуга предоставляется администрацией Города Томска в лице департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска.

Результатом предоставления муниципальной услуги является направление (выдача) заявителю одного из следующих документов: постановления администрации Города Томска о предварительном согласовании предоставления земельного участка; письма администрации Города Томска, содержащего решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка (п.2.3).

В соответствии с п. 3.7 административного регламента, утв. постановлением администрации Города Томска от 06.05.2016 № 368, в рамках административной процедуры ответственный специалист: проверяет заявление, рассматривает документы на предмет отсутствия (наличия) оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренные в пункте 2.8 настоящего административного регламента; проводит обследование испрашиваемого земельного участка с составлением акта, отображающего характеристики земельного участка, расположенных в его границах зданий, строений, сооружений, объектов незавершенного строительства, их назначения; проводит анализ представленной заявителем схемы расположения земельного участка (если заявление о предоставлении муниципальной услуги предполагает образование земельного участка на основании схемы расположения земельного участка) на предмет соответствия: утвержденным документам территориального планирования; правилам землепользования и застройки; проектам планировки и проектам межевания территории; землеустроительной документации; положениям об особо охраняемых природных территориях; положениям о зонах с особыми условиями использования территории; положениям о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; местоположению границ земельных участков; местоположению зданий, строений, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами Томской области, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства; осуществляет сверку границ образуемого земельного участка с границами смежных земельных участков, границами утвержденных красных линий и границами естественных и искусственных объектов, проверяет наличие в отношении образуемого земельного участка прав третьих лиц, наличие ограничений образуемого земельного участка.

Судом установлено, что /________/ ТСН СНТ «Левобережное» обратилось в администрацию Города Томска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером /________/, площадью 24945 кв.м, местоположение которого: /________/, г.Томск, /________/ (усл).

/________/ по результатам рассмотрения заявления административным ответчиком установлено, что испрашиваемый земельный участок находится в элементе планировочной структуры, в котором расположены мгногоквартирные жилые дома по адресам: г.Томск, /________/, /________/. Учитывая отсутствие утвержденного проекта межевание территории на основании п.п. 4 п.3 ст.11.3 ЗК РФ принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка,

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, признание незаконными действий (бездействия) и решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возможно при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Суд считает, что административными ответчиками не представлены доказательств, подтверждающих наличие оснований, предусмотренных статьей 39.15 ЗК РФ, в соответствии с которой уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ наряду с иными документами, заявитель, обратившись в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, для получения предварительного согласования, должен представить схему расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К основным характеристикам, наряду с иными, относятся сведения о местоположении объекта недвижимости.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ).

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса российской Федерации» в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории или проектов планировки территорий и проектов межевания территорий.

К элементам планировочной структуры относятся часть территории поселения, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы) (п.35 ст. 1 ГрК РФ); конкретные виды элементов планировочной структуры установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.04.2017 № 738/пр, к которым помимо указанных выше элементов также относятся территория общего пользования и улично-дорожная сеть.

Под микрорайоном (кварталом) понимается планировочная единица застройки в границах красных линий, ограниченная магистральными или жилыми улицами (п. 3.20 СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. СНиП 2.07.01-89*, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2016 №1034/пр).

В силу ч.1 ст.42 ГрК РФ, подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию (часть 2 названной статьи). При этом в состав материалов по обоснованию проекта планировки в графической форме входит схема расположения элемента планировочной структуры (подпункт «а» пункта 18 раздела IV Положения о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 564 «Об утверждении Положения о составе и содержании документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов»).

Элементы планировочной структуры учитываются и в проекте межевания территории (ст. 43 ГрК РФ).

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации элементами планировочной структуры являются кварталы, микрорайоны и иные элементы, границы которых определены документацией по планировке территории в соответствии со статьей 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации; в действующем законодательстве отсутствуют иные способы определения границ элемента планировочной структуры.

Из материалов дела следует, подтверждается выписками из ЕГРН от /________/, что земельные участки с кадастровыми номерами /________/ и /________/ по адресам: г.Томск, /________/, /________/, площадью соответственно 1472 кв.м, 1768 кв.м имеют вид разрешенного использования – для эксплуатации многоквартирного жилого дома, собственниками земельных участков на праве общей долевой собственности являются собственники квартир в указанных домах, пропорционально размеру общей площади квартиры каждого сособственника.

В пределах земельного участка с кадастровым номером /________/ находится одноэтажный многоквартирный дом по адресу: г.Томск, /________/, /________/ 1979 года постройки, состоящий из 4-х квартир, а в пределах земельного участка с кадастровым номером /________/ - одноэтажный многоквартирный дом по адресу: г.Томск, /________/, /________/ 1975 года постройки, состоящий из 2х квартир, что подтверждается выписками из ЕГРН от /________/.

/________/ Департаментом архитектуры и градостроительства администрации Города Томска проведено обследование земельного участка, площадью 24945 кв.м по /________/ г.Томска, в результате которого выявлено, что в границах земельного участка расположены зелёные насаждения в виде деревьев и кустарников, доступ к участку имеется, участок не огорожен, что подтверждается актом от /________/ с приложением фототаблицы.

В ходе рассмотрения обращения ТСН СНТ «Левобережное» от /________/, поступившего в Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска /________/ составлен графический документ с отображением на нем элемента планировочной структуры, отграниченного границами /________/, границы СТ «Левобередное», естественный рубеж (водный объект –оз.Тояново), многоквартирные дома по адресам: г.Томск, /________/, /________/.

Из аэрофотосъемки, дежурного плана МО «Город Томск» следует, что испрашиваемый ТСН СНТ «Левобережное» земельный участок расположен в зоне садоводства и дачных участков (Ж-4). Рядом расположенные многоквартирные дома относятся к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-4). Утверждение административных ответчиков о том, что в случае образования испрашиваемого земельного участка границы такого земельного участка будут пересекать границы учтенных земельных участков с кадастровыми номерами /________/, /________/ и /________/ по адресам: г.Томск, /________/, /________/, принадлежащих на праве собственности субъектам вещных прав на жилые помещения, расположенные в границах земельных участков, основано на графическом материале, подготовленном начальником отдела предоставления муниципальных услуг в сфере земельных отношений Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска. Однако, расположение жилых домов в указанном графическом материале противоречит их фактическому расположению, отображенному на снимке Coogle Map, градостроительном атласе Города Томска.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленный административными ответчиками графический материал, заверенный начальником отдела предоставления муниципальных услуг в сфере земельных отношений Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, в отсутствие документов об утверждении проекта планировки территории сам по себе не может служить доказательством нахождения испрашиваемого ТСН СНТ «Левобережное» земельного участка в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Согласно решению Думы Города Томска от 27.11.2007 № 687 «О корректировке Генерального плана и об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Томск», территориальная зона Ж-4 предназначена для осуществления отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома (не подлежащего разделу на квартиры), хозяйственных построек и гаражей.

Цель, для которой административный истец просит предварительно согласовать предоставление в безвозмездное пользование земельный участок, не противоречит назначению территориальной зоны Ж-4, в которой расположен требуемый земельный участок, и основным видам разрешенного использования указанной территории.

Административные ответчики, указывая, что земельный участок, подлежащий образованию, входит в границы элемента планировочной структуры – квартала, ограниченного /________/, границы СТ «Левобережное», естественный рубеж (водный объект –оз.Тояново), многоквартирные дома по адресам: г.Томск, /________/, /________/, относимых и допустимых доказательств в подтверждение данного утверждения не представили; не указали, каким документом на территории городского округа выделен соответствующий элемент планировочной структуры с установлением границ такого элемента планировочной структуры.

Из п. 1 ч. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в частности, схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Из пп. 3 (а) п.2.8 административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, садоводства», утвержденного постановлением администрации Города Томска от 06.05.2016 № 368, следует, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги включает в себя то, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по следующим основаниям: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

Проект межевания относится к документации по планировке территории, решение о подготовке которой, по общим правилам, принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления (п.2 ч.4 ст.41, ч.1 ст.45 ГрК РФ).

Согласно ч.3 ст.45 ГрК РФ уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации принимают решение о подготовке документации по планировке территории, обеспечивают подготовку документации по планировке территории, за исключением случаев, указанных в ч.1.1, утверждают документацию по планировке территории, предусматривающую размещение объектов регионального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) в границах субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в ч.2,3.2 и 4.1 настоящей статьи.

Частью 4.1 ст.45 ГрК РФ установлено, что принятие решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечение подготовки документации по планировке территории и утверждение документации по планировке территории, предусматривающей размещение объекта местного значения муниципального района, городского округа, финансирование строительства, реконструкции которого осуществляется полностью за счет средств местного бюджета муниципального района, городского округа и размещение которого планируется на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов, имеющих общую границу, в границах субъекта Российской Федерации, осуществляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа, за счет средств местных бюджетов которых планируется финансирование строительства, реконструкции такого объекта, по согласованию с иными муниципальными районами, городскими округами, на территориях которых планируются строительство, реконструкция такого объекта.

Из указанных нормативных положений следует, что оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению административного истца со ссылкой на п.п. 4 п. 3 ст.11.3 ЗК РФ не имелось, поскольку испрашиваемый ТСН СНТ «Левобережное» земельный участок не находится в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами, формирование земельного участка по обращению уполномоченного заявителя является обязанностью органа местного самоуправления, поэтому отсутствие проекта межевания территории не является основанием для непринятия Департаментом решения по обращению ТСН СНТ «Левобережное», организация разработки проекта межевания территории относится к компетенции Департамента.

В качестве основания из перечня, установленного п. 16. ст. 11.10 ЗК РФ, в оспариваемом отказе приведен подпункт 3 - разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копии дежурного плана границы образуемого земельного участка по адресу: /________/, /________/ (усл) не пересекаются с границами земельных участков с кадастровыми номерами /________/.

Административными ответчиками не представлены доказательства того, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств об отсутствии наложения границ земельного участка, на который претендует административный истец, на границы ранее учтенных земельных участков, суд приходит к выводу о незаконности отказа в предварительном согласовании предоставления данного земельного участка по заявлению ТСН СНТ «Левобережное» от /________/, выраженного в письме от /________/ /________/. Следовательно, имеются правовые основания для возложения на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть по существу заявление ТСН СНТ «Левобережное».

Руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

административных исковых требования Товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Левобережное» удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации Города Томска, изложенное в письме от /________/ /________/ об отказе Товариществу собственников недвижимости садоводческому некоммерческому товариществу «Левобережное» в предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: /________/, /________/ (усл.).

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации Города Томска устранить нарушение прав и законных интересов, повторно рассмотреть заявление ТСН СНТ «Левобережное» о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: /________/, /________/ (усл.).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья -подпись- А.Р. Корниенко

Решение принято в окончательной форме 04.10.2023.