Дело № 2-2-208/2025

64RS0030-02-2025-000297-89

Решение

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года р.п. Екатериновка

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Федорова А.В.,

при секретаре Синёвой И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов» о признании действий противоправными и прекращении нарушений требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, нарушающих права неопределенного круга лиц,

установил:

Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов» (далее ООО «Апрель Саратов» о признании действий противоправными и прекращении нарушений требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, нарушающих права неопределенного круга лиц, указав, что ООО «Апрель Саратов» (ИНН <***>) адрес регистрации контролируемого лица: Россия, <...>/2, являясь участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ «Честный Знак»), модуль «Разрешительный режим» по категории товаров – «антисептики и дезинфицирующие средства», за период с 21 июля 2025 года по 10 сентября 2025 года, при осуществлении деятельности субъекта ООО «Апрель Саратов», осуществляет розничную реализацию на объекте ООО «Апрель Саратов» кожных антисептиков и дезинфицирующих средств без применения разрешительного режима на кассах, на объекте по адресу: <...>. В этой связи, ООО «Апрель Саратов» предостережением за № 38 от 10 сентября 2025 года, объявленным ответчику, последнему предложено незамедлительно принять меры по обеспечению выполнения обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, изложенных в предостережении.

В рамках контроля принятых мер по объявленному предостережению, в ходе проведенного в последующий период времени с 11 сентября 2025 года по 01 октября 2025 года наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) вновь установлено наличие сведений о нарушениях в деятельности ООО «Апрель Саратов», а именно – сведений о розничной реализации кожных антисептиков и дезинфицирующих средств без применения разрешительного режима на кассах, в том числе на объекте ООО «Апрель Саратов» по адресу: <...>, в количестве 10-ти нарушений.

Факт реализации товара с нарушением обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение относительно приобретаемых товаров и не обеспечивает возможность их правильного выбора.

Просит признать противоправным в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «Апрель Саратов», выразившихся в несоблюдении обязательных требований, предъявляемых законодательством к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно действия по розничной реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарной группы «Антисептики и дезинфицирующие средства» без применения разрешительного режима на кассах – без проверки кода маркировки, на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенного по адресу: <...>, обязать ООО «Апрель Саратов» осуществлять розничную реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарной группы «Антисептики и дезинфицирующие средства» с применением разрешительного режима на кассах – с проверкой кода маркировки, на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенного по адресу: <...>.

Представитель Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о дне и времени рассмотрения дела. В письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик – представитель ООО «Апрель Саратов» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. О причинах неявки суд в известность не поставил, об отложении дела слушанием не ходатайствовал.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ООО «Апрель Саратов» (ОГРН/ИНН <***>/<***>) осуществляет деятельность, в том числе, по реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарной группы «Антисептики и дезинфицирующие средства» на территории Саратовской области без применения разрешительного режима на кассах, на объекте по адресу: <...>, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (ГИС МТ «Честный знак»).

Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 01 октября 2025 года ООО «Апрель Саратов» ведет деятельность с 22 ноября 2016 года, сведения об основном виде деятельности: код ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «Апрель Саратов» выявлено наличие сведений о нарушениях в деятельности субъекта ООО «Апрель Саратов», а именно – наличие сведений о розничной реализации на объектах ООО «Апрель Саратов» кожных антисептиков и дезинфицирующих средств без применения разрешительного режима на кассах, в том числе, на объекте по адресу: <...>.

Так, за период с 01.08.2025 года по 10.09.2025 года, сведения, размещенные в ГИС МТ указывают на наличие 11 отклонений «разрешительный режим» при реализации товаров товарной группы «Антисептики и дезинфицирующие средства» в указанном объекте.

ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение « разрешительный режим»: - идентификатор отклонения - f0957566-4482-4280-b105-506ae4d097a2 c датой регистрации от 25.08.2025 г. в 14:58, чек продажи 24.08.2025 г. в 11:20, результат отклонения - «продажа товара без проверки КМ», «средство дезинфицирующее (кожный антисептик) перекись водорода «Южфарм» ", сумма продажи – 35,00.

Также, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим»: - идентификатор отклонения - 01bc277b-bb75-4388-b637-4112c62cc5cd c датой регистрации от 23.08.2025 г. в 15:46, чек продажи 0т 22.08.2025 г. в 16:30, результат отклонения - «продажа товара без проверки КМ», «средство дезинфицирующее (кожный антисептик) перекись водорода Южфарм» ", сумма продажи – 26,00.

В связи с тем, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом принято решение об объявлении ООО «Апрель Саратов», 10 сентября 2025 года Предостережения № 38 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено незамедлительно принять меры по обеспечению выполнения обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей, изложенных в Предостережении.

В рамках контроля принятых мер по объявленному предостережению, в ходе проведенного в последующий период времени с 11 сентября 2025 года по 01 октября 2025 года наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) вновь установлено наличие сведений о нарушениях в деятельности субъекта «Апрель Саратов», а именно - сведений о розничной реализации кожных антисептиков и дезинфицирующих средств без применения разрешительного режима на кассах, в том числе, на объекте ООО «Апрель Саратов» по адресу: <...> - в количестве 10-ти нарушений.

Так, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» результат отклонения: «продажа товара без проверки кода маркировки»: - идентификатор отклонения - 88018620-b370-4798-913f-4e1f976abf32, c датой регистрации 19.09.2025 17:38 по МСК, чек продажи 18.09.2025 18:13; товар «средство дезинфицирующее «ФИО1 биглюконат раствор 0,05%» ОТР» сумма продажи – 26,00.

Так, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» результат отклонения: «продажа товара без проверки кода маркировки»: - идентификатор отклонения -21eaeb47-8847-446b-bde4-abaf28786ef4, c датой регистрации 17.09.2025 14:21 по МСК, чек продажи 16.09.2025 15:16, товар «средство дезинфицирующее «ФИО1 биглюконат раствор 0,05%» ОТР» сумма продажи – 26,00.

Так, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» результат отклонения: «продажа товара без проверки кода маркировки»: - идентификатор отклонения - 3f90c4fc-8055-40ad-8b8a-25b19f46de83, c датой регистрации 14.09.2025 13:19 по МСК, чек продажи 13.09.2025 10:02, товар «Перекись водорода – ЮжФарм», средство дезинфицирующее (кожный антисептик), сумма продажи – 26,00.

Так, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» результат отклонения: «продажа товара без проверки кода маркировки»: - идентификатор отклонения -31f2681a-0456-404e-9847-14d1dd378155, c датой регистрации 14.09.2025 13:19 по МСК, чек продажи 13.09.2025 10:02, товар «средство дезинфицирующее "ФИО1 биглюконат раствор 0,05%" ОТР» сумма продажи – 26,00.

Так, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов", расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» результат отклонения: «продажа товара без проверки кода маркировки»: - идентификатор отклонения -1ab2c261-128c-4669-9e87-d3dcef2a95c6, c датой регистрации 14.09.2025 13:19 по МСК, чек продажи 13.09.2025 10:02, товар «Перекись водорода – ЮжФарм», средство дезинфицирующее (кожный антисептик), сумма продажи – 26,00.

Так, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» результат отклонения: «продажа товара без проверки кода маркировки»: - идентификатор отклонения -44c8f2ed-85fe-40a5-9b96-e83cb00be488, c датой регистрации 14.09.2025 13:19 по МСК, чек продажи 13.09.2025 11:02, товар «Перекись водорода – ЮжФарм», средство дезинфицирующее (кожный антисептик), сумма продажи – 35,00.

Так, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» результат отклонения: «продажа товара без проверки кода маркировки»: - идентификатор отклонения -31abcc6e-2e5a-4940-a6eb-2b4d593662b0, c датой регистрации 14.09.2025 13:19 по МСК, чек продажи 13.09.2025 11:02, товар «Перекись водорода – ЮжФарм», средство дезинфицирующее (кожный антисептик), сумма продажи – 26,00.

Так, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» результат отклонения: «продажа товара без проверки кода маркировки»: - идентификатор отклонения - cb01c860-fe1d-406e-bb5c-86c303fc42f8, c датой регистрации 14.09.2025 13:19 по МСК, чек продажи 13.09.2025 11:02, товар «Перекись водорода – ЮжФарм», средство дезинфицирующее (кожный антисептик), сумма продажи – 26,00.

Так, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» результат отклонения: «продажа товара без проверки кода маркировки»: - идентификатор отклонения -51b20d6a-751f-40d1-9b46-fdc5c21de647, c датой регистрации 14.09.2025 13:19 по МСК, чек продажи 13.09.2025 11:02, товар «Перекись водорода – ЮжФарм», средство дезинфицирующее (кожный антисептик), сумма продажи – 26,00.

Так, ГИС МТ «Честный Знак» на объекте ООО «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>, зарегистрировано отклонение «разрешительный режим» результат отклонения: «продажа товара без проверки кода маркировки»: - идентификатор отклонения -22463578-de1a-4845-ba68-66409edfe849, c датой регистрации 11.09.2025 14:31 по МСК, чек продажи 10.09.2025 15:22, товар «ФИО1 биглюконат 0,05% - ЮжФарм», средство дезинфицирующее (кожный антисептик), сумма продажи – 152,00.

В силу части 1 статьи 46 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами (далее - законы) и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» Федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

Согласно пункта 7 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункта 6.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека имеет право пресекать факты нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно пункта 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 г. № 750, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно пункта 1 Положения о Северо-Западном территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области, утвержденного Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области от 03.06.2014 г. №108, Северо-Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области является структурным подразделением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области и осуществляет свою деятельность на административных территориях Аткарского, Калининского, Екатериновского, Петровского муниципальных районов Саратовской области.

Согласно пункта 9.10. вышеуказанного Положения Северо-Западный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей по Саратовской области осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе:

П. 9.10.1. организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

П. 9.10.2. организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг) (часть 3 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»).

Пунктом 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» определено, что Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее – Правила).

Согласно пункту 1 указанных Правил они определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Согласно пункту 11(1) Правил - участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Согласно пункту 26 Правил участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утвержден перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе, в пункте 38 раздела IV перечня «Непродовольственные товары» обозначена парфюмерно-косметическая продукция, предназначенная для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средства для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожные антисептики, срок введения обязательной маркировки которой – с 01 сентября 2023 года.

Также, согласно пп. б) п.3, пп. в) п.3 Постановления Правительства Российской Федерации № 870 от 30.05.2023 г. «Об утверждении «Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленными в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а так же средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков средствами идентификации» и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков» определен порядок представления участниками оборота в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением сведения об обороте и выводе из оборота вышеуказанной продукции.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее – Постановление № 1944) установлен порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга ( далее – Правила).

Запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных Перечнем, утвержденным Постановлением № 1944, и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара ( пункт 4 Правил).

Порядок проверки кода маркировки при розничной продаже товара и получения информации из государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлен пп. 13-20 раздела III вышеуказанных Правил.

Продавец должен соответствовать всем требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, к участникам оборота товаров, а также иметь программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров ( пункт 9 Правил).

В рамках федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей в части соблюдения продавцами и владельцами агрегаторов обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации к передаче информации в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в рамках розничной реализации продукции, а также распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 г. № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», в соответствии с п.1 ч.3 ст. 56, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», органом Роспотребнадзора осуществляется контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, предусмотренное статьей 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети «Интернет», иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи (часть 1 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Если в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) выявлены факты причинения вреда (ущерба) или возникновения угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, сведения о нарушениях обязательных требований, о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольным (надзорным) органом может быть принято решение об объявлении предостережения (п. 2 ч. 3 ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).

Так, в рамках осуществления деятельности в части имеющихся полномочий по контролю (надзору) за соблюдением субъектами потребительского рынка обязательных требований при реализации кожных антисептиков и дезинфицирующих средств, подлежащих маркировке средствами идентификации, в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований произведен анализ информации в государственной информационной системе маркировки и прослеживаемости товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации (далее – ГИС МТ «Честный Знак»), модуль «Разрешительный режим» по категории товаров - «антисептики и дезинфицирующие средства», за период с 21.07.2025 года по 10.09.2025года при осуществлении деятельности субъекта Общества с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов», на предмет соблюдения участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации: Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» от 28.12.2009 № 381-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации № 870 от 30.05.2023 г. «Об утверждении «правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а так же средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков средствами идентификации» и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также средств для дезинфекции помещений, оборудования и инструментов, одежды и белья (за исключением средств для ветеринарного применения) и кожных антисептиков», Постановления Правительства РФ от 21.11.2021 г. № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации»).

Материалами дела установлено, что ООО «Апрель Саратов» в нарушение указанных выше положений Закона и Правил, осуществляло реализацию товара с нарушением обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение относительно приобретаемых товаров и не обеспечивает возможность их правильного выбора.

Выявленное нарушение допущено вследствие непринятия ООО «Апрель Саратов» необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Пунктом 4 статьи 7 Закона о защите прав потребителей установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации ООО «Апрель Саратов» товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, предусмотренной законодательством Российской Федерации создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

Таким образом, суд полагает, что, поскольку действия ответчика, выразившиеся в реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отсутствии таковой, являются противоправными, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд также считает необходимым взыскать в местный бюджет государственную пошлину с ООО «Апрель Саратов» в размере 12000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ:

решил:

Исковые требования Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия Общества с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов», (ОГРН: <***>, ИНН:<***>), выразившиеся в несоблюдении обязательных требований, предъявляемых законодательством к обороту товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а именно – действия по розничной реализации товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарной группы «Антисептики и дезинфицирующие средства» без применения разрешительного режима на кассах - без проверки кода маркировки, на объекте Общества с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>) осуществлять розничную реализацию товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, товарной группы «Антисептики и дезинфицирующие средства» с применением разрешительного режима на кассах – с проверкой кода маркировки, на объекте Общества с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов», расположенном по адресу: <...>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Апрель Саратов» (ОГРН: <***>, ИНН:<***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья