Дело №2а-191/2025

УИД 46RS0016-01-2024-000777-69

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2025 года город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области Романенко И.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Обоянского района Курской области к МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Обоянского района Курской области с учётом уточнения обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер, направленных на подготовку работников учреждения в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в ходе проведения проверки установлено, что в результате деятельности МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» образуются отходы, относящиеся к 4 классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду. Приказом директора учреждения ответственным за охрану окружающей среды и обращения с отходами назначена ФИО3, но указанным лицом обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности с момента назначения не пройдено.

Несоблюдение МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» требований действующего законодательства создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинения вреда здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, учащихся МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад».

По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое до настоящего времени не исполнено. Поэтому административный истец обратился с указанным иском и просит признать незаконным бездействие МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад», выразившееся в не проведении подготовки ФИО4 в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, а также возложить на заведующего МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО3 на обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В судебном заседании представитель административного истца отсутствовал, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства)

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени, месте слушания дела были извещен своевременно надлежащим образом, просил дело рассмотреть в своё отсутствие, административные исковые требования признал, а также указал, что до настоящего времени ФИО3 не направлена на обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

На основании ч.7 ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 настоящего Кодекса, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, в том числе в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» презюмируется экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно п.3 ч.1 ст.3 ФЗ от 29.12.2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к основным принципам в сфере образования, помимо прочего, относится приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии со статьей 73 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Исходя из положений указанной нормы лицом, ответственным за мероприятия в области охраны окружающей среды на предприятии, является не только директор школы, но и лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Из материалов дела следует и судом установлено, что МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» является самостоятельным юридическим лицом, обладает статусом дошкольного образовательного учреждения и имеет право осуществлять образовательную деятельность, в этой связи несет обязанность по обеспечению безопасности пребывающих в дошкольном образовательном учреждении.

МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» осуществляет дошкольную образовательную деятельность, в результате которой образуются твердые и пищевые отходы I - IV классов опасности, что подтверждается соответствующими паспортами отходов, утверждёнными заведующей МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад».

Приказом директора №-од от ДД.ММ.ГГГГ лицом, ответственным в сфере обращения с отходами производства и потребления назначена повар ФИО3

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Обоянского района Курской области проверки соблюдения МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» законодательства, связанного с природоохранной деятельностью и экологической безопасностью, в деятельности образовательного учреждения выявлены нарушения.

В частности, установлено, что подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности по программе «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» лицо, ответственное в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, не прошло, что подтверждается информацией директора МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад».

Административным ответчиком в материалы дела объективно не представлены доказательства того, что в МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» на момент рассмотрения спора лицо, ответственное в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, прошло соответствующую подготовку. До настоящего времени выявленные нарушения законодательства не устранены и обратного суду не представлено, а, напротив из сообщения заведующей МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» следует, что ФИО3 на обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности не направлена.

Судом учитывается, что административное исковое заявление подано прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Административный ответчик не обеспечивает соблюдение требований в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, препятствует реализации таких предусмотренных ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» принципов охраны окружающей среды, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей, то нарушает права граждан, предусмотренные ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Поскольку административный ответчик не представил в суд доказательств, подтверждающих наличие сведений о прохождении лица, ответственного в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, соответствующей подготовки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение закона безопасные условия обучения детей не обеспечены в полном объеме, что создает угрозу жизни и здоровью пребывающих в дошкольном образовательном учреждении несовершеннолетних и работников учреждения. Указанные нарушения подлежат устранению административным ответчиком.

Поскольку суд установил, что бездействием ответчика нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга лиц, учитывая важность защиты охраняемых законом прав, суд полагает разумным и справедливым установить, что решение суда должно быть исполнено в течение 01 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст.103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Административный ответчик в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-228, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Обоянского района Курской области к МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад», выразившееся в непринятии мер к проведению подготовки ответственной по обращению с отходами ФИО3 в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Возложить на заведующую МБДОУ «Рыбино-Будский детский сад» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу направить ответственную по обращению с отходами ФИО3 на обучение в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Обоянский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица суд выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п.4 ч.1 ст.310 КАС РФ.

Председательствующий