РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2022 годаадрес

Кунцевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Шеровой И.Г.,

при секретаре фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4868/22 по исковому заявлению ФИО1 к фио ПФР № 2 по Москве и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к фио ПФР № 2 по Москве и адрес о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, в котором просит:

- признать незаконным решение Управления по адрес, гор Руза, ЗАТО Краснознаменск, г.адрес, ЗАТО Власиха фио ПФР № 2 по адрес и адрес от 20.01.2020г. № 217486/19 об отказе фио во включении следующих периодов работы в педагогический стаж (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости):

- с 23.08.1990 г. по 19.05.1991 г.; с 21.06.1991г. по 13.07.1993 г в должности старшей пионервожатой в Тучковской средней школе № 3;

- с 18.09.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности учителя истории в Тучковской средней школе № 3;

- с 01.04.2001 г. по 13.04.2001 г. - курсы повышения квалификации.

Обязать Управления по адрес, гор Руза, ЗАТО Краснознаменск, г.адрес, ЗАТО Власиха фио ПФР № 2 по адрес и адрес включить в педагогический стаж (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) ФИО1 следующие период работы:

- с 23.08.1990 г. по 19.05.1991 г.; с 21.06.1991г. по 13.07.1993 г в должности старшей пионервожатой в Тучковской средней школе № 3; \

- с 18.09.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности учителя истории в Тучковской средней школе № 3;

- с 01.04.2001 г. по 13.04.2001 г. - курсы повышения квалификации.

Иск мотивирован тем обстоятельством, что истец обратилась в Управление по адрес, адрес, закрытому административно-территориальному образованию городскому адрес, Городскому адрес, закрытому административно-территориальному образованию адрес фио ПФР № 2 по адрес и адрес (в настоящее время - Клиентская служба «Руза» Управления по адрес, гор Руза, ЗАТО Краснознаменск, г.адрес, ЗАТО Власиха фио ПФР № 2 по адрес и адрес) (далее - Ответчик) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.19 ч,1 ст.30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» (при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста).

Решением Ответчика от 20.01.2020г. № 217486/19 Истцу было отказано в назначении страховой пенсии. По мнению Ответчика, специальный стаж Истца для определения права на пенсию, исчисленный по нормам Федерального закона № 400-ФЗ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 составляет 20 лет 02 месяца 01 день, при требуемом - 25 лет.

Указанное решение истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.

В судебном заседании представитель истца поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В Законе №400-ФЗ не приведены перечни наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно п. «м» ч. 1 Постановление Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- Список должностей и учреждений, за период с 01 января 2002г., работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из материалов дела следует, что 21.11.2019 года истец обратилась в ГУ-Главное Управление ПФР № 2 по адрес и адрес за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Был представлен пакет документов.

После проверки представленных документов для назначения досрочной страховой пенсии по старости вынесено Решение об отказе в установлении (выплате) пенсии № 593341/19 от 14.05.2019г

В специальный стаж Ответчиком не засчитаны следующие периоды:

- с 23.03.1990 г. по 31.08.1993 г. работы в должности старшей пионервожатой в Тучковской средней школе № 3 в связи с отсутствием периоды работы в должности и в учреждении, предусмотренные Перечнем учреждений, организаций и должностей, утвержденным постановлением № 1397 до 01.01.1992г. и до 01.10.1993г.;

- с 01.09.1993г. по 31.08.1994г. (1 год) - должность библиотекарь не предусмотрена Перечнем № 1397, Списком 463 от 06.09.1991. Списком от 21.10.2002 г. не предусмотрено.

- 01.04.2001г. по 14.04.2001г. период направления Истца на курсы повышения квалификации.

Часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции России предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды. необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношении могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона № 400- ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям трудовой книжки Истца и данным справки от 14.07.2017г. № 1239 ФИО1 с 23.08.1990 г. по 31.08.1993г. работала старшей пионервожатой в Тучковской средней школе № 3. В периоды

- с 20.05.1991г. по 20.06.1991г. Истцу был предоставлен отпуск без содержания;

- с 02.01.1992 г. по 10.01.1992г. Истцу был предоставлен учебный отпуск;

- с 21.06.1993 г. по 13.07.1993г. Истцу был предоставлен учебный отпуск;

- с 14.07.1993 г. по 17.09.1993г. Истцу был предоставлен отпуск без содержания.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 № 8-П и Определение от 05.11.2002 № 320-0, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Постановление СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 действовало по 30.09.1993 (в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 постановление не применяется на адрес с 01.10.1993).

Истец осуществляла деятельность старшей пионервожатой в период с 23.08.1990 г. по 31.08.1993г. в момент действия Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 28 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность пионервожатой не указана.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности "пионервожатая".

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона .\б 400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» педагогический стаж, зачтенный пенсионным фондом в бесспорно порядке составлял 20 лет 02 месяца 01 день, следовательно Истцом соблюдено требование о выработке более 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию.

Вместе с тем согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в школах в должности пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

В период с 23.08.1990 г. по 31.08.1993г.Истецработала пионервожатой в Тучковской средней школе № 3, при этом с 20.05.1991г. по 20.06.1991г. и с 14.07.1993 г. по 17.09.1993г. Истцу был предоставлен отпуск без содержания.

Таким образом Истец считает, что следующие периоды работы (ВСЕГО сумма года 9 месяцев 22 дня) в должности старшей пионервожатой в Тучковской средней школе № 3 подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

- с 23.08.1990 г. по 19.05.1991 г. (8 месяцев 29 дней);

- с 21.06.1991г. по 13.07.1993 г. (2 года 23 дня).

Согласно данным справки от 14.07.2017 № 1239 фио

- с 01.09.1993 г. работал учителем истории 10 часов в Тучковской средней школе № 3;

- с 14.07.1993 г. по 17.09.1993г. Истцу был предоставлен отпуск без содержания;

- с 01.01.1994 г. работала учителем истории 12 часов.

В настоящее время действуют утвержденные Постановлением Правительства России от 29.10.2002 № 781 Список деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую (далее по тексту — Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии (далее по тексту - Правила). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела Наименование учреждений» Списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка указана должность: «учитель».

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» также указаны: «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицей; гимназия; центр образования...».

В п.4 Правил, указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом Истец считает, что период работ с 18.09.1993 г. по 31.08.1994 г. (ВСЕГО сумма месяцев 13 дней) в должности учителя истории в Тучковской средней школе № 3 подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Так же в п. 3(1) постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и адрес, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.".

В период с 25.06.1991 г. по 12.07.1996 г. Истец обучалась в Московском ордена Ленина и Трудового Красного Знамени областном педагогическом институте им. фио.

Указанная информация подтверждается дипломом ЭВ № 743675 и выпиской к диплому.

В период с 26.03.2001 г. по 13.04.2001 г. Истец повышала свою квалификацию с отрывом от производства в Московском педагогическом государственном университете на факультете повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования.

Согласно данным удостоверения от 13.04.2001 № 12, справки от 11.04.2022 г. № 263/с-887, Приказа от 26.03.2001 № 94а в период с 26.03.2001г. по 13.04.2001г. Истец находилась в учебном отпуске. За период нахождения в учебном отпуске, за сотрудником сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В связи с чем, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж истца.

Таким образом, на 21.11.2019 года (день обращения Истца за пенсией) стаж педагогической работы Истца составил: 20 лет 02 месяца 01 день + 2 года 09 месяцев 22 дня + 11 месяцев 13 дней + 13 дней = 23 года 11 месяцев 19 дней.

При указанных обстоятельствах, иск является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к фио ПФР № 2 по Москве и адрес о признании решения незаконным, включении периодов в стаж удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления по адрес, гор Руза, ЗАТО Краснознаменск, г.адрес, ЗАТО Власиха фио ПФР № 2 по адрес и адрес от 20.01.2020г. № 217486/19 об отказе фио во включении периодов работы в педагогический стаж (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости).

Включить в педагогический стаж (в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости) ФИО1 следующие период работы:

- с 23.08.1990 г. по 19.05.1991 г.; с 21.06.1991г. по 13.07.1993 г в должности старшей пионервожатой в Тучковской средней школе № 3; - с 18.09.1993 г. по 31.08.1994 г. в должности учителя истории в Тучковской средней школе № 3; -с 01.04.2001 г. по 13.04.2001 г. - курсы повышения квалификации

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судьяфио

Мотивированное решение изготовлено судом 12 сентября 2022