Решение по делу № 2-920/2025 от 21.04.2025 - о признании незаконным решения Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области и включении в специальный стаж периодов работы.

Дело № 2- 920/2025

УИД 50RS0020-01-2025-000185-94

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

«21» апреля 2025 года Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи МЕЛИОРАНСКОЙ А.А.,

при протоколировании помощником судьи ЧУПРОВОЙ В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 кОтделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области и включении в специальный стаж периодов работы.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, обратилась суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения Филиала № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области и включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование иска указывает, что он 06 сентября 2024 года обратился в Филиал № 8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в соответствии с которым досрочная страховая пенсия но старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения нс менее 25 лет в сельской местности и поселках городского тина и нс менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчик своим Решением № от 02.12.2024г. (Т.1 л.д.16-17) отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии, засчитав подтвержденным специальный стаж продолжительностью 11 лет 11 мес. 26 дн.. При этом ответчиком не были зачтены периоды его работы с 01.07.2008г. по 31.03.2009г., с 01.01.2010г. по 31.12.2013г., с 01.07.2022г. по 28.02.2023г. в должности заведующего кожно-венерологическим отделением врач-дерматовенеролог Центральной районной больницы по причине отсутствия подтверждения факта осуществления врачебной деятельности, а периоды работы с 01.04.2009г. по 31.12.2009г., с 01.01.2014г. по 30.06.2022г., с 01.03.2023г. по 31.08.2024г. в должности врача-дерматовенеролога ГБУЗ МО «Центральная районная больница», так как якобы не выполнена норма рабочего времени установленная за ставку.

Учитывая, что трудовая деятельность истца проходила в должности врача-дерматовенеролога, в одном и том же учреждении здравоохранения на полную ставку, полагает, что отказ ответчика во включении спорных периодов является незаконным и тем самым нарушает его право на назначение досрочной страховой пенсии.

Истец ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области – ФИО7, действующая на основании доверенности № от 01.01.2025г. (Т.1 л.д.113-113об), в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям изложенным в возражениях (Т.1 л.д.115-120).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований в отношении предмета спора, ГБУЗ Московской области «Коломенская больница» ФИО8, действующая на основании доверенности № от 09.2025г. (Т.3 л.д.216-217), в судебном заседании полагала исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснила, что истец ФИО3 будучи заведующим кожно-венерологическим отделением осуществлял лечебную деятельность, поскольку в определенные периоды, как усматривается из штатного расписания не было единицы врача в отделении. Кроме того, пояснила, что 0,5 ставки были введены в последующем в связи с увеличением нагрузки, и фактически истец осуществлял лечебную деятельность как врач-дерматовенеролог, будучи заведующим отделения на полной ставки и как врач-дерматовенеролог на 0,5 ставки. Пояснила, что данные обстоятельства подтверждаются должностными инструкциями и штатным расписанием.

Выслушав в судебном заседании объяснения истца, возражения представителя ответчика и объяснения представителя третьего лица, суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.1 ст.1 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

Согласно ч 2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002г. №781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. №1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. №464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Так, Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №781 правом на досрочное назначение пенсии пользуются врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований, в том числе кожно-венерологических диспансеров.

При этом, пунктом 4 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3, на основании приказа № от 09.07.1996г. был принят врачом-дерматовенерологом кожновенерологического диспансера Коломенского территориального медицинского объединения с 10.07.1996г.

На основании приказа № от 05.03.1998г. ФИО3 был переведен на должность врача- дерматовенеролога кожновенерологического отделения Коломенского территориального медицинского объединения с 02.03.1998г.

В последующем на основании приказа № от 28.02.2000г. Коломенское территориальное медицинское объединение переименовано в Коломенскую центральную районную больницу с 01.03.2000г.

Приказом №-к от 08.07.2008г. был переведен на должность заведующего отделением врача-дерматовенеролога кожновенерологического отделения МУЗ «Коломенской центральной больницы» с 01.07.2008г.

С 01.01.2012г. на основании приказа № «А» от 09.12.2011г. должность «заведующий отделением- врач-дерматовенеролог» переименована на «заведующий кожновенерологическим отделением врач-дерматовенеролог».

С 01.01.2015г. на основании постановления Правительства Московской области от 28.10.2014г. №, № Муниципальное учреждение здравоохранения «Коломенская центральная больница» переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Коломенская центральная районная больница».

С 01.07.2020г. на основании приказа № от 03.03.2020г. «Кожновенерологическое отделение» переименовано на «Кожно-венерологическое отделение».

С 21.07.2022г. Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Коломенская центральная районная больница» реорганизовано на основании распоряжения Правительства Московской области от 21.03.2022г. №-РП в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Московской области «Коломенская областная больница».

Согласно представленных в судебное заседание штатных расписаний (Т.1 л.д.84-88) (Т.1 л.д.152-156) усматривается, что кожновенерологический диспансер, как и отделение кожновенерологическое и кожно-венерологическое отделение, являются структурными подразделениями ГБУЗ МО «Коломенская областная больница», которая в свою очередь на протяжении времени имела наименования: Коломенского территориального медицинского объединения, Коломенская центральная районная больница, ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница».

Таким образом, судом достоверно установлено, что на протяжении всего времени ФИО3 осуществлял работу в учреждении здравоохранения предусмотренного Списком утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. №.

При этом, согласно приказа №-к от 08.07.2008г. (Т.1 л.д.63) ФИО3 был переведен с должности врача-дерматовенеролога на полную ставку на должность заведующего отделением врача-дерматовенеролога кожновенерологического отделения Коломенской центральной больницы с 01.07.2008г.

Таким образом, с 01.07.2008г. и по настоящее время ФИО3 осуществляет работу по должности заведующего отделением врача-дерматовенеролога кожновенерологического отделения на полную ставку.

В соответствии с должностными обязанностями врача-дерматовенеролога кожновенерологического отделения Коломенской центральной больницы (Т.1 л.д.78-83; Т.3 л.д.160-176, л.д.194-215) трудовой функцией является: оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, а так же в условиях дневного стационара, пациентам с дерматозами, доброкачественными новообразованиями кожи, микозами гладкой кожи и ее придатков, лепрой, поражениями суставов, лимфопролиферативными заболеваниями. Оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, а также в условиях дневного стационара, пациентам с инфекциями, передаваемыми половым путем. Проведение медицинских экспертиз.

В связи с этим, заведующий отделением врач-дерматовенеролог кожновенерологического отделения осуществляет сбор жалоб, анамнеза болезни у пациентов с тяжелыми и среднетяжелыми формами дерматозов, доброкачественными новообразованиями кожи, микозами гладкой кожи и ее придатков, лепрой, поражениями суставов, лимфопролиферативными заболеваниями.

Проводит осмотр пациентов, производит диагностирование признаков и симптомов заболеваний. Проводит инструментальные исследования. Осуществляет проведение лечебных процедур, манипуляций, физиотерапевтического лечения в соответствии с действующими порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями по вопросам оказания медицинской помощи, с учетом стандартов медицинской помощи. Производит назначение лекарственных препаратов, медицинских изделий и лечебного питания. Проводит внутрисуставное, внутримышечное, внутрикожное, внутриочаговое введение лекарственных средств. Проводит физиотерапевтические процедуры с предварительным фототестированием, определением вида процедур, начальных и текущих дозировок, продолжительности курса лечения. Осуществляет физикальный осмотр пациента с инфекциями, передаваемыми половым путем, в том числе урогенитальными инфекционными заболеваниями (осмотр, пальпация), интерпретировать его результаты, а так же другие медицинские мероприятия непосредственно связанные с медицинской деятельностью, в том числе осуществляет выдачу листков нетрудоспособности (Т.1 л.д.81-99).

Выполнение работы ФИО3 на полную ставку в течение полной рабочей недели в должности заведующего отделением врача-дерматовенеролога кожновенерологического отделения Коломенской центральной районной больницы на протяжении всего периода работы в ней подтверждается табелями учета рабочего времени за период с 2008г. по 2024г. (Т.1 л.д.164-250; Т.2 л.д.1-14, л.д.172-220), а так же расчетными листками по заработной плате за аналогичный период (Т.2 л.д.15-171).

В этой связи, суд находит возражения стороны ответчика несостоятельными.

В соответствии п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, с учетом руководящих разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», штатных расписаний, карточек по заработной плате, приказов о переводе на должность и иных доказательств имеющихся в материалах дела, в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение выполнения ФИО3 лечебной деятельности в должности как заведующего отделением врача-дерматовенеролога кожновенерологического отделения, так и в должности заведующего кожновенерологическим отделением врача-дерматовенеролога кожно-венерологического отделения Коломенской центральной районной больницы.

В соответствии со ст.282 ТК РФ совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей.

Согласно ст.60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

В соответствии с приказом № от 30.06.2008г. по МУЗ «Коломенская центральная больница» с целью упорядочения штатов МУЗ «КЦРБ», приведения их в соответствии штатным нормативам с учетом физической нагрузки, функциональных обязанностей с 01.07.2008г. должность врача-дерматовенеролога кожно-венерологического отделения была сокращена, а вместо нее была введена должность заведующего отделением – врач-дерматовенеролог (Т.3 л.д. ).

В последующем, должность врач-дерматовенеролог кожно-венерологического отделения была вновь введена в штатное расписание больницы, но только 0,5 ставки.

Как установлено в ходе рассмотрения гражданского дела, ФИО3 по месту выполнения основной работы, в связи с введением в кожновенерологическом отделении больницы 0,5 ставки должности врача-дерматовенеролога, осуществлялось также работа по совместительству, что подтверждается соответствующими приказами (Т.1 л.д.64-70).

За выполнение работы по совместительству ФИО3 осуществлялась доплата, причем ее размер не влиял на получение заработной платы за выполнение работы на полную ставку по основной должности заведующего кожновенерологическим отделением врача-дерматовенеролога, что подтверждается расчетными листками по заработной плате за период с 2008г. по 2024г. (Т.2 л.д.15-171).

С учетом объяснений истца, а также представителя третьего лица ГБУЗ Московской области «Коломенская больница», изложенных в отзыве на исковое заявление, исключительно ФИО3 осуществлял лечебную деятельностью по непосредственному медицинскому обслуживанию в кожновенерологическом отделением Коломенской ЦРБ.

Таким образом, выполнение ФИО3 работы по совместительству по должности врач-дерматовенеролог никак не влияло на изменение трудовых функций и выполнения им лечебной деятельности при осуществлении работы по основной должности заведующего кожновенерологическим отделением врача-дерматовенеролога.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3- удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала №8 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области от 02.12.2024г. № в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периода работы с 01.07.2008 года по 31.08.2024г. в должности заведующего кожновенерологического отделения врача-дерматовенеролога ГБУЗ МО «Коломенская областная больница» (ранее Коломенская центральная районная больница, МУЗ «Коломенская центральная больница», ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница»).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж периода работы с 01.07.2008 года по 31.08.2024г. в должности заведующего кожновенерологического отделения врача-дерматовенеролога ГБУЗ МО «Коломенская областная больница» (ранее Коломенская центральная районная больница, МУЗ «Коломенская центральная больница», ГБУЗ МО «Коломенская центральная районная больница») в календарном исчислении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Московский областной суд через Коломенский городской суд.

Судья: (подпись) А.А. Мелиоранская

Мотивированное решение суда изготовлено «30» апреля 2025 года.

Судья Коломенского городского суда

Московской области: (подпись) А.А. Мелиоранская

Копия верна. Судья А.А. Мелиоранская