Судья Дышекова Ю.Н. Дело № 33-3-6229/2023
№ 2-157/2023
УИД 26RS0030-01-2022-004074-89
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ставрополь 11.07.2023
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Калоевой З.А.,
судей Быстрова О.В. и Шетогубовой О.П.,
при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца ФИО1
на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 22.02.2023
по делу по иску МЕБ к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа Ставропольского края о признании права собственности на земельный участок,
заслушав доклад судьи Быстрова О.В.,
установила:
МЕБ обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 790,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> Предгорный муниципальный округ, <адрес>Б за МЕБ
В обоснование требований указала, что жилой дом по адресу: <адрес>Б, принадлежит истцу на праве собственности в порядке наследования. Право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, что установлено решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок под указанным жилым домом, предоставлен наследодателю до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и принадлежал умершему МГА на праве постоянного (бессрочного) пользования. Право наследодателя на указанный земельный участок, в установленном законом порядке, не зарегистрировано, в связи с чем, указанный земельный участок является собственностью муниципального образования. С целью получения указанного земельного участка в собственность бесплатно, истец обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением, содержащим просьбу предоставить МЕБ в собственность земельный участок по адресу: <адрес>Б. На основании заявления МЕБ и за её счёт, кадастровый инженер подготовил межевой план на указанный земельный участок для внесения сведений о координатах его границ в ЕГРН, в связи с чем, границы указанного земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Как следует из сообщения начальника Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить в собственность указанный земельный участок не представляется возможным по причине указания в свидетельстве от ДД.ММ.ГГГГ права собственности, а в основополагающем постановлении - права аренды. Истец реализовала весь доступный арсенал методов и средств, необходимый и достаточный для внесудебного получения права собственности на земельный участок, в связи с чем, вынуждена обратиться за защитой нарушенного права.
Решением Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска МЕБ отказано.
Не согласившись с решением суда, истцом МЕБ принесена апелляционная жалоба, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить, поскольку право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, и дом действительно находится на земельном участке, находящемся в фактическом пользовании, наследники вправе оформить указанный земельный участок в собственность не в порядке наследования, а на основании п.4 ст.3 Федерального закона 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Стороны в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Согласно пункта 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае неявки в суд апелляционной инстанции лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционных жалобы, представления, вопрос о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие таких лиц решается судом апелляционной инстанции с учетом положений статьи 167 ГПК РФ.
Суд апелляционной инстанции вправе рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, если в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ такими лицами не представлены сведения о причинах неявки и доказательства уважительности этих причин или если суд признает причины их неявки неуважительными.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.
Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным.
Как разъяснено в п. п. 2, 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Однако решение суда этим требованиям не соответствует.
По смыслу статьи 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
На основании статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Частью 2 статьи 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Судом установлено и следует из материалов дела, земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>Б, был предоставлен МГА на основании свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ №, вид предоставления земли (в пользование).
Согласно представленным сведениям архивного отдела администрации Предгорного муниципального округа <адрес> вх. 253 от ДД.ММ.ГГГГ, в списке физических лиц-арендаторов земель государственной муниципальной собственности в ведении администрации Этокского сельсовета (Приложение №) к постановлению главы администрации Этокского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельных участков на территории администрации Этокского сельсовета на 1998 год», МГА отсутствует.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2022-172392273, право на указанный земельный участок не зарегистрировано. К данному земельному участку произведена привязка объекта недвижимости жилой дом, который согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости № КУВИ-001/2022-172392281, принадлежит на праве собственности МЕБ
Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок, расположенный по адресу <адрес>Б, с кадастровым номером № имеет площадь 790 кв. м.
ДД.ММ.ГГГГ умер МГА, что подтверждается свидетельством о смерти III -ДН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> по городу Пятигорску (актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ).
Наследником по закону после смерти МГА является его супруга МЕБ, иных наследников первой очереди не имеется.
Нотариусом Пятигорского городского нотариального округа <адрес> БДК открыто наследственное дело № к имуществу МГА, из которого следует, что наследник МЕБ в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследственного имущества МГА, и приняла наследство на денежные средства, внесенные в денежные вклады. В выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом МЕБ было отказано, поскольку по сведениям выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также предоставленной справки о характеристиках объекта государственного технического учёта, выданной ГБУ <адрес> «<адрес>имущество», право собственности на жилой дом не зарегистрировано.
Согласно акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, МГА отведен земельный участок площадью 0,08 га по адресу: <адрес> сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ.
Отказывая в удовлетворении требования МЕБ, суд первой инстанции исходил из того, что в рассматриваемом случае права собственности земельного участка возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, при этом доказательств того, что при жизни МГА желал оформить земельный участок в собственность, обращаясь для этого в уполномоченный орган, и данных о том, что земельный участок оформлялся наследодателем в собственность, в деле отсутствуют.
Судебная коллегия не соглашается с данными выводами суда, поскольку они не соответствуют нормам материального права.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
В соответствии п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В силу ст. 252 ГК РФ, имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между её участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.
Согласно ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из положений ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Согласно ст. 70 ЗК РФ, государственный кадастровый учёт земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Как разъяснено в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
С целью получения земельного участка в собственность бесплатно, истец обратилась в Управление муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> с заявлением о предоставлении МЕБ в собственность земельный участок с КН 26:29:130403:690 площадью 790, 1 кв.м., расположенный по адресу: РФ, <адрес> Предгорный муниципальный округ, <адрес>, в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 3 Федерального закона 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
Как усматривается из сообщения Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, предоставить в собственность истца спорный земельный участок не представляется возможным, поскольку в свидетельстве о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемый земельный участок предоставлен МГА на основании постановления главы администрации Этокского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно представленным сведениям архивного отдела администрации Предгорного муниципального округа <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, в списке физических лиц - арендаторов земель государственной муниципальной собственности в ведении администрации Этокского сельсовета (Приложение №) к постановления главы администрации Этокского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду земельных участков на территории администрации Этокского сельсовета на 1998 год», МГА отсутствует.
Обстоятельства, изложенные в указанном сообщении начальника Управления муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствуют об обоснованности заявленных истицей требований в силу следующего.
Как следует из свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлен МГА в пользование для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства на основании постановления главы администрации Этокского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома, вышеуказанный земельный участок был предоставлен МГА в бессрочное пользование для строительства индивидуального жилого дома.
Из акта установления нормативной цены земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что вышеуказанный земельный участок имеет кадастровый номер, нормативную стоимость, и предоставлен МГА для оформления договора купли-продажи.
При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что спорный земельный участок предоставлен наследодателю истца для индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, а наследодатель обратился в установленном порядке, в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1 (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.
Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Как следует из обзора Президиума Верховного Суда России от ДД.ММ.ГГГГ "Обзор судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010- 2013 год", при рассмотрении споров о признании права на земельные участки в порядке приватизации суды в основном правильно руководствуются нормами Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также ранее действовавшего законодательства.
Так, в соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ, основанием для приватизации земельных участков, которые выделялись гражданам ранее ДД.ММ.ГГГГ, являются выданные в тот период документы. Прежде всего, это государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии - земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и землеустройству, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства или у самих землепользователей.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 49 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, согласно которой, 1. Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:
1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;
3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.
Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.
Как следует из Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, в ходе проведения земельной реформы, как до, так и после принятия Конституции РФ, законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности обеспечивал граждан, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения и т.д., либо переоформить имеющийся правовой титул прав на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю, так и какие-либо ограничения прав пользования земельным участком в связи не переоформлением имеющегося правового титула.
При таких обстоятельствах, истец реализовал весь доступный арсенал методов и средств, необходимый и достаточный для внесудебного получения права собственности на земельный участок с КН 26:29:130403:690.
Судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска, поскольку в рассматриваемом споре речь идет о так называемых ранее возникших правах на земельные участки, судебная коллегия приходит к выводу, что истцом полностью соблюдаются требования к возможности удовлетворения заявленного им иска, изложенные в п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым, иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации №-КГ16-7 от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Предгорного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, вынести по делу новое решение, которым иск МЕБ к Управлению муниципальным имуществом администрации Предгорного муниципального округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.
Признать право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 790,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> Предгорный муниципальный округ, <адрес>Б за МЕБ.
Настоящее решение является основанием для регистрации право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 790,1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> Предгорный муниципальный округ, <адрес>Б за МЕБ - в регистрационных органах.
Апелляционную жалобу истца МЕБ удовлетворить.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.