Решение по делу № 2-2568/2022 от 26.09.2022 - о признании незаконным решения, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении пенсии.

УИД 76RS0014-01-2022-001655-57

дело № 2-2568/2022

изготовлено 26.09.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 13 июля 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой К.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области о признании незаконным решения, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы, назначении пенсии,

установил:

Решением ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 08.02.2022 г. № 273829/21 отказано в удовлетворении заявления ФИО2 от 27 октября 2021 г. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, просит признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии от 08.02.2022 г. № 273829/21 незаконным; обязать ответчика включить в страховой стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в: УПТК треста «Ярпромстрой» с 16.01.1984 г. по 19.06.1985 г. в должности , с 09.08.1985 г. по 11.11.1986 г. в должности , с 17.11.1986 г. по 16.02.1987 г. в должности , с 06.03.1987 г. по 14.10.1987 г. в должности , с 16.04.1991 г. по 28.08.1993 г. в должности ; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ с момента возникновения права, то есть с 27.10.2021 г.

В исковом заявлении указано, что право на досрочное назначение пенсии имеют электросварщики, газосварщики, электрогазосварщики. В спорные периоды истец в течение полного рабочего дня работал , занятым на резке и ручной сварке. Специальный стаж по списку № 2 для мужчин, достигших возраста 59 лет должен составлять не менее 6 лет 3 месяцев. По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 3 года 3 месяца 18 дней, при этом в специальный стаж необоснованно не включены указанные выше периоды работы. Профессия истца поименованы в соответствующих утвержденных правительством списках с 1956 г., и – это разные наименования одной профессии. Разъяснения Минтруда РФ о том, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнение таких работ на менее 80% рабочего времени, были утверждены после 01.01.1992 г., до этого времени периоды работы с особыми условиями труда может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без подтверждения полной занятости. Факт работы в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, архивными справками.

Истец ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО3 исковые требования поддержали, дополнительно пояснили, что в архиве отсутствуют сведения о работе истца в Архивные справки в пенсионный орган не предоставляли, ответчик сам мог сделать запросы. Должность истца в спорные периоды соответствует Спискам, подтверждается трудовой книжкой. Работник не должен страдать из-за неправильного учета его стажа.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 иск не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве, указал, что пенсионный орган не мог принять решение о назначении досрочной пенсии, так как в сведения персонифицированного учета наличие льготного стажа не отмечено, истцом не были представлены справки работодателей, подтверждающие условия и характер его трудовой деятельности. Решение пенсионного органа не может быть признано незаконным, так как оно соответствует установленному порядку назначения пенсии и правилам исчисления специального стажа. В заявлении истец согласился с принятием решения на основании сведений индивидуального учета, без предоставления дополнительных документов. В суд истцом надлежащие доказательства, подтверждающие характер труда также не представлены.

Свидетель ФИО1 пояснил, что работал вместе со ФИО2 в , с 1985 г. до увольнения истца. Работали в должности , полный рабочий день, были переработки. Работали в одном цеху, резали металл, арматуру, варили различные металлические конструкции, обязанности были одинаковые. Других в в этот период не было.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению частично.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Согласно подп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991 г.);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 1956 г.).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 года № 1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пункты 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., устанавливают, что в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, ответчик установил, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ имеет страховой (общий) стаж 35 лет 10 месяцев 23 дня (при требуемом 25 лет); согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховой (общий) стаж истца составляет специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, у ФИО2 составляет 3 года 3 месяца 18 дней (при требуемом специальном стаже 6 лет 3 месяца). Величина ИПК составляет 38,166 (при требуемом в 2021 г. – 21).

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы, отраженные в выписке из индивидуального лицевого счета без кода льготных условий: в с 16.01.1984 г. по 19.06.1985 г. в должности , в с 09.08.1985 г. по 11.11.1986 г. в должности , в с 17.11.1986 г. по 16.02.1987 г. в должности , на с 06.03.1987 г. по 14.10.1987 г. в должности , в с 20.07.1989 г. по 15.09.1989 г. в должности , в с 16.04.1991 г. по 28.08.1993 г. в должности

Статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пунктом 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, предусмотрено, что основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы истца в в должности подтверждаются записями в трудовой книжке, а также показаниями свидетеля.

Должности электросварщика, газосварщика прямо предусмотрены Списком № 2 от 22 августа 1956 года в разделе XXXII «Общие профессии», при этом подтверждения вида выполняемой сварки и используемого сварочного оборудования не требовалось.

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года N 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Из Письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, а также «малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, пенсионное отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Кроме того, в Разъяснении Минтруда России от 23.03.2004 г. № 710-15 указано, что «на практике встречаются ситуации, когда в организациях (архивах) нет документов, свидетельствующих об их занятости тем или иным видом сварки». Минтруда России в этом Разъяснении считает возможным рассматривать вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 (1956 года) даже при отсутствии подтверждающих или опровергающих документов.

В Информационном письме Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 г. указано, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии. Поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что характер и условия работы истца в с 16.01.1984 г. по 19.06.1985 г. в должности , в с 09.08.1985 г. по 11.11.1986 г. в должности , в с 17.11.1986 г. по 16.02.1987 г. в должности , на с 06.03.1987 г. по 14.10.1987 г. в должности соответствуют Списку № 2 от 1956 г. и подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Доказательств неполной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда в должности и аналогичных должностях в период времени с 16.01.1984 г. по 14.10.1987 г. ответчиком не представлено.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 19.05.1999 года.

То обстоятельство, что в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО2 не содержится данных о специальном стаже за спорные периоды работы, свидетельствует о ненадлежащем оформлении работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью истца, что не может ограничивать право истца на досрочное получение пенсии.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Возможность включения в специальный стаж периода работы истца в с 16.04.1991 г. по 28.08.1993 г. в должности не нашла подтверждения в ходе рассмотрения дела. Стороной истца не представлено доказательств того, что в этот период непосредственно постоянно в течение полного рабочего дня, как того требуют Список № 2 от 1991 г. и Правила № 516 от 11.07.2002 г.

Материалами дела подтверждается наличие у ФИО2, достигшего возраста 59 лет, страхового стажа более 25 лет, ИПК более 21. Поскольку с учетом включения периодов работы с 16.01.1984 г. по 19.06.1985 г. (1 г. 5 м. 3 д.), с 09.08.1985 г. по 11.11.1986 г. (1 г. 3 м. 2 д.), с 17.11.1986 г. по 16.02.1987 г. (2 м. 30 д.), с 06.03.1987 г. по 14.10.1987 г. (7 м. 8 д.) в специальный стаж будет составлять более 6 лет 9 месяцев (3 г. 3 м. 18 д. неоспариваемый стаж + 3 г. 6 м. 12 д.), на день обращения в пенсионный орган 27.10.2021 года истцом был выработан специальный трудовой стаж, необходимый и достаточный для назначения пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

Право истца на получение страховой пенсии возникло с 27.10.2021 года, поэтому решение пенсионного органа, нарушающее права истца на пенсионное обеспечение, не может быть признано законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита нарушенных гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ в связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН №) от 08.02.2022 г. № 273829/21 об отказе в назначении пенсии недействительным.

Обязать Государственного учреждения Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области (ИНН №) включить в специальный трудовой стаж ФИО2 (СНИЛС №), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 16.01.1984 г. по 19.06.1985 г. в должности в с 09.08.1985 г. по 11.11.1986 г. в должности в ; с 17.11.1986 г. по 16.02.1987 г. в должности в с 06.03.1987 г. по 14.10.1987 г. в должности в , и назначить ФИО2 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости досрочно с 27.10.2021 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья А.Ю. Козлов