УИД 57RS0010-01-2023-000268-71 дело № 2а-1-310/2023

Решение

Именем Российской Федерации

04 мая 2023 года пгт. Кромы

Кромской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Давыдовой Д.Н.,

при секретаре Золотаревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании штрафа и задолженности по налогу,

установил:

административный истец обратился с иском к ФИО2 о взыскании штрафа и задолженности по налогу.

В обоснование иска указано, что ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 15.03.2012 по 23.10.2015, в период деятельности являлась плательщиком единого налога на вмененный доход (ЕНДВ). 23.01.2015 ФИО2 в налоговый орган была предоставлена налоговая декларация по ЕНДВ за 4 квартал 2014 года. Налоговым периодом по ЕНВД является квартал, налоговые декларации по итогам налогового периода предоставляются не позднее 20 числа первого месяца следующего налогового периода. По результатам камеральной проверки налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2014 года выявлено, что налогоплательщик не исполнил обязанность по своевременному предоставлению налоговой декларации. Налоговым органом было принято решение №1780 от 02.07.2015 о привлечении ФИО2 к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей, Административному ответчику были направлены требования №9460 от 02.02.2015, №41795 от 05.05.2015, №3498 от 26.08.2015 об оплате ЕНВД, пени, штрафа. Требование налогоплательщиком в добровольном порядке не было исполнено. Административный истец ходатайствует о восстановлении срока подачи административного искового заявления, в обоснование указывает, что обязанность платить налоги закреплена в Конституции РФ, налогоплательщик обязан в пользу государства определенную денежную сумму.

На основании изложенного просил восстановить срок подачи административного искового заявления, взыскать с ФИО2 задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности общей сумме 11 094 рубля за 4 квартал 2014 года и 1 квартал 2015 года, пени в размере 143,83 рублей, штраф в размере 1000 рублей.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и месте рассмотрения административного иска извещен надлежащим образом, в административном иске просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО2 не явилась, о дате и месте рассмотрения административного иска извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представила.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), неявка сторон не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

Обязанность по оплате законно установленных налогов и сборов предусмотрена статьей 57 Конституции Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

Согласно пункту 1 статьи 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Из положения части 1 статьи 45 НК РФ, следует, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (пункт 2 статьи 44 НК РФ).

В силу статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно статье 346.28 Налогового Кодекса РФ (действовавшей на момент спорных правоотношений) налогоплательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Согласно части 1 статьи 346.29 Налогового Кодекса РФ (действовавшей на момент спорных правоотношений) объектом налогообложения для применения единого налога признается вмененный доход налогоплательщика.

Согласно статье 346.30 Налогового Кодекса РФ (действовавшей на момент спорных правоотношений) налоговым периодом по единому налогу признается квартал.

Согласно статье 346.32 Налогового Кодекса РФ (действовавшей на момент спорных правоотношений) уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 119 Налогового Кодекса РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 15.03.2012 по 23.10.2015.

Решением №1780 от 02.07.2015 ФИО2 привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 117 НК РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога административному ответчику были выставлены требования:

- №9460 от 02.02.2015 об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 8 167 рублей и пени в размере 8,98 рублей; срок исполнения до 20.02.2015;

- №41795 от 05.05.2015 об уплате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 2 927 рублей и пени в размере 134,85 рублей; срок исполнения до 26.05.2015;

- №3498 от 26.08.2015 об уплате штрафа в размере 1000 рублей, срок исполнения до 15.09.2015.

По смыслу ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей по состоянию на 20.02.2015) заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По делу установлено, что налоговым органом 03 февраля 2023 года было направлено заявление о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО2 образовавшейся задолженности, однако определением мирового судьи судебного участка Кромского района Орловской области от 13 февраля 2023 года было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. На момент обращения с заявлением о вынесении судебного приказа срок подачи заявления уже истек.

Учитывая, что, убедительных доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом не представлено, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области о восстановлении срока обращения в суд, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган, обратившись за судебной защитой к мировому судье 03 февраля 2023 года, затем направив административный иск к административному ответчику об уплате задолженности по налогам в районный суд 29 марта 2023 года, пропустил срок предусмотренный законом для обращения в суд по заявленным требованиям.

При этом суд учитывает, что административный истец и его предшественник - МРИ ФНС России №8 по Орловской области, являются профессиональными участниками налоговых правоотношений, в связи с чем, им известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

При отказе в удовлетворении административного искового заявления государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статей КАС РФ не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области к ФИО1 о взыскании штрафа и задолженности по налогу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 мая 2023 года.

Председательствующий Д.Н. Давыдова