Дело № 2а-2238/2023

УИД № 22RS0013-01-2023-001767-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Бабушкина С.А.,

при секретаре Алмакаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО10 к Федеральной службе исполнения наказании России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», Министерству финансов РФ о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование требований административного иска указал, что с 17 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года содержался ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в камерах №№51, 30, 29, в ненадлежащих условиях содержания. В камере №51 отсутствовали деревянные полы, отсутствовала радиоточка, отсутствовало остекление в окнах, отсутствовала часть туалетного ограждения, что нарушало условия приватности, отсутствовали светильники для ночного освещения, свет в камере горел и днем и ночью, отсутствовало зеркало, шкафы для посуды, горячая вода и администрация не обеспечивала горячей водой. В камерах была переполняемость заключенных в два раза, и у истца отсутствовало спальное место, не был обеспечен спальными принадлежностями. В камерах отсутствовала вентиляция, уборочный инвентарь, кнопка для вызова сотрудников администрации, чтобы позвать сотрудников, необходимо было стучать в дверь. На протяжении всего нахождения не был обеспечен средствами личной гигиены, помывка в бане была раз в две недели и в душевой работали не все краны.

В период с 22 июня 2017 года по 07 марта 2019 года содержался ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в камерах №№45, 56, 68, 13, 25, 26 в ненадлежащих условиях содержания. Во всех указанных камерах отсутствовали деревянные полы, радиоточка, частично отсутствовали шкафы для продуктов, отсутствовала горячая вода и администрация не обеспечивала горячей водой, отсутствовал уборочный инвентарь, отсутствовала сушилка для вещей и приходилось делать веревки из одежды, чтобы высушить мокрые вещи, за что вызывался на дисциплинарную комиссию, где объявляли выговоры. Летом, зимой отсутствовало остекление в окнах, из-за чего в камере был сквозняк и истец простывал, но надлежащего лечения не оказывали. В указанных условиях истец не имел возможности осуществлять защиту по уголовному делу, т.к. была постоянно головная и зубная боль. Прибывая в депрессии от лишений и не справедливости, находясь в камере №13, вскрыл себе вены на левой руке и порезал горло. В результате бездействия администрации следственного изолятора, выразившегося в не обеспечении надлежащих условий содержания под стражей, установленным законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, истцу были причинены ужасная душевная боль и нравственные страдания.

Административный истец ФИО1 просил признать незаконными действия (бездействие) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю выразившееся в нарушении условий содержания под стражей и взыскать с Российской Федерации в лице Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 1000000 руб.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, видеоконференцсвязь не обеспечена ФКУ ИК №3 УФСИН России по Алтайскому краю из-за занятости зала судебного заседания. 20.06.2023 года в судебном заседании административный истец ФИО1 посредством видеоконференцсвязи поддержал административные исковые требования на доводах и по основаниям иска, дал аналогичные пояснения. Дополнительно пояснил, что во всех камерах, в которых он находился с 2008 года по 2019 год, отсутствовали дощатые полы, из-за чего всегда было сыро, холодно. В камерах отсутствовала горячая вода, которой администрация учреждения не обеспечивала и вынуждены были нагревать кипятильниками. Не был обеспечен спальными принадлежностями и гигиеническими средствами, пользовались тем, что приносили родственники. Ненадлежащими условиями содержания были причинены физические и нравственные страдания в связи с чем просит удовлетворить требования.

В судебном заседании - представитель административных ответчиков Федеральной службы исполнения наказаний, Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю, Федерального казенного учреждению «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» ФИО2, действующая на основании доверенностей, требования административного иска не признала на доводах и по основаниям письменного отзыва и пояснила, что условия содержания подозреваемых, обвиняемых в 2008-2019гг. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю соответствовали федеральному закону Российской Федерации от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, согласно которых камеры, для размещения подозреваемых и обвиняемых, были оборудованы: одноярусными, двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; полкой для туалетных принадлежностей; полкой для посуды; полкой (шкафом) для продуктов; санитарным узлом с металлическим ограждением, обеспечивающим приватность; краном с водопроводной водой, раковиной; светильником дневного и ночного освещения; настенным зеркалом; розеткой для подключения электроприборов; урной для мусора; бачком для питьевой воды; вешалкой для верхней одежды; радиодинамиком; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; кнопкой для вызова администрации; системой приточно-вытяжной вентиляции; инвентарем для уборки камеры (совок, щетка, тряпка).

Санитарные узлы камер, смонтированы в соответствии с требованиями СНиП 3.05.01-85 «Внутренние санитарно-технические системы». В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) со сливным бачком размещались в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины имели перегородку высотой 1 метр от пола уборной.

Ограждение санитарного узла, в период с 2008 г. по 2019 г., было выполнено из кирпича с открывающейся наружу дверкой. Высота ограждения составляла не ниже 100 см. от уровня пола уборной. При этом ограждение обеспечивало приватность. Расстояние от санузла до стола для приема пищи составляло не менее 100 см. Таким образом, требования приватности соблюдались. Расстояние санитарного узла в камере от стола для приема пищи находилось на максимально возможном удалении.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской федерации, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, при отсутствии в камере водонагревательных приборов, либо горячей воды, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребностей.

Информация о санитарном состоянии камер (освещенности, влажности, температурного режима), которое оценивалось ежедневно во время утренних проверок медицинскими работниками, информация по исправному состоянию оборудования камер, имеющихся замечаниях и т.д. отражалась в Книге приема сдачи дежурства по корпусному отделению.

Предоставить данные Книги за 2008 год не представляется возможным в связи с уничтожением, что подтверждается актом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю № 2 от 04 февраля 2010 г., актом ФКУ СИЗО-2 России по Алтайскому краю № 2 от 25 марта 2011 г., актом ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю № 1 от 27 марта 2012 г. на уничтожение дел и журналов.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 с 2006 г. по 2009 г подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечивались для индивидуального пользования, следующий: постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдавалось бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдавались: мыло хозяйственное;| бумага для гигиенических целей.

Таким образом, условия содержания ФИО1 под стражей соответствовали требованиям Федеральных законов и других нормативно-правовых актов.

Административным истцом не доказано, что в результате бездействия администрации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю ему причинены физические и нравственные страдания, а срок на обращение с административным иском в суд пропущен по уважительным причинам. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства в Алтайском крае ФИО3 в судебное заседание не явилась, в письменном отзыве требования истца не признала, просила отказать за пропуском срока обращения в суд и за недоказанностью.

Суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1, устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

Поскольку спорные правоотношения возникли до введения в действие статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении спора суд исходит из положений статьи 151 и главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующих обязательства вследствие причинения вреда.

Административные исковые требования административного истца направлены на восстановление неимущественных прав путем компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь пунктом 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», суд приходит к выводу, что на требования административного истца о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется.

Рассматривая требования административного истца по существу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации установила, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17).

По делу установлено, что ФИО1 с 14 октября 2008 года по 04 ноября 2008 года, с 21 июня 2017 года по 16 августа 2017 года, с 14 сентября 2017года по 16 апреля 2018 года, с 26 мая 2018 года по 07 марта 2019 года содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю. Данные обстоятельства подтверждаются справкой ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю, камерными карточками.

Частью 1 ст. 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом, согласно ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Данные требования направлены на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения соответствующей категории административных дел, что является одной из задач административного судопроизводства (п. 3 ст. 3 КАС РФ).

Таким образом, на административном истце лежит обязанность доказать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей. В свою очередь, обязанность доказать отсутствие бездействия, выразившееся в не обеспечении ФИО1 надлежащими условиями содержания под стражей, возлагается на административных ответчиков, в данном случае на Федеральную службу исполнения наказаний и ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Основанием для обращения ФИО1 с административным иском в суд послужило нарушение условий его содержания ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

Разрешая требования административного иска о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, суд исходит из следующего.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст. 53 Конституции Российской Федерации).

Порядок и условия содержания под стражей, соблюдение гарантий прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В силу ст. 4 приведенного Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» являются одним из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Из положений ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следует, что подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным законом и иными федеральными законами. В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей приказом Минюста России от 12 мая 2000 года № 148 были утверждены Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст. 15 Закона).

Главой II Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регламентированы основные права подозреваемых и обвиняемых и их обеспечение.

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе:

- право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»);

- право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В п. 3 названного Постановления Верховный Суд Российской Федерации указал, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в практике применения Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским Судом по правам человека к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

В соответствии со ст. 3 Конвенции требованиями, содержащимися в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 УИК РФ). В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

В силу ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно п. п. 9, 10, 11 ст. 17 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

В соответствии со ст. 23 названного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 названного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Статьей 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусмотрено, что администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Приказом Минюста России от 14 октября 2005 № 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации.

Пунктом 42 названных Правил установлено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской, кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

В соответствии с п. 43 Правил для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; газеты; настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды; предметы для уборки камеры; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации). Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

Согласно п. 44 Правил камеры СИЗО оборудуются: столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом; водопроводной водой; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; настенным зеркалом; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова представителя администрации; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения; розетками для подключения электроприборов; вентиляционным оборудованием, телевизором и холодильником (при наличии возможности); детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды, в силу п. 45 Правил, горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 46 Правил).

В силу п. 47 Правил не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

На основании п. 138 Правил подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - 30 минут. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до трех лет, не ограничивается.

Как установлено по делу, ФИО1 с 14 по 15 октября 2008 года содержался в камере №51, с 15 по 27 октября 2008 года содержался в камере №29, с 27 по 30 октября 2008 года содержался в камере №30, с 30 октября по 04 ноября 2008 года содержался в камере №51.

За период с 21 июня 2017 года по 16 августа 2017 года, с 14 сентября 2017 года по 16 апреля 2018 года, с 26 мая 2018 года по 07 марта 2019 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в камерах №№6, 56, 40, 45, 4, 68, 67, 26, 13, 37, 25, а также трижды в ШИЗО №№7, 9, что подтверждается камерными карточками и справкой о движении по камерам.

Административный истец согласно камерной карточке по делу №1833 при водворении в СИЗО-2 был обеспечен матрацем 1 шт., подушкой 1 шт., одеялом 1 шт., наволочка, простынь, полотенце, кружка были свои и не выдавались. Также из камерной карточки по делу №464, что ФИО1 при водворении в СИЗО-2 в 2017 году был обеспечен матрацем 1 шт., простынь 2 шт. одеяло, подушка полотенце, наволочка свои.

При указанных обстоятельствах, когда из камерных карточек и справки ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю установлено, что истец при водворении в СИЗО-2 был обеспечен спальными принадлежностями (матрац, одеяло, подушка, простыни), а частично имел свои, то суд приходит к выводу о необоснованности доводов истца о необеспечении его спальными принадлежностями в связи с чем, в указанной части требования удовлетворению не подлежат.

Рассматривая доводы истца о переполняемости лиц задержанных в камерах и отсутствие у истца спального места, суд находит не обоснованными и опровергающимися справкой Врио начальника отдела специального учета ФКУ СИЗО-2 о том, что лимит в 2008 году был 706 человек, фактически содержалось в октябре 644, ноябре 2008 года 714, декабре 2008 года 678 человек. Указанные обстоятельства также подтверждаются свидетелями ФИО4 и ФИО5, которые работали в СИЗО-2 в 2008-2019 годы и которые показали, что все заключенные в 2008-2019 годы имели спальные места. Иногда бывало временно, что число заключенных превышало установленный лимит, тогда в камеры ставили дополнительные кровати и все были обеспечены спальными местами.

С учетом изложенного установлено, что в период содержания истца в 2008 году в СИЗО-2 был превышен лимит в ноябре 2008 года на 8 человек по всему учреждению, но учитывая, что истец был обеспечен спальным местом (был выдан матрац и другие принадлежности), а 04 ноября 2008 года был этапирован в г.Рубцовск, то суд считает, что отсутствует нарушение прав истца в части нарушение санитарной нормы площади в связи с чем требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Также не нашли своего подтверждения доводы истца о нарушении прав истца о превышении лимита в период его содержания в 2017-2019 годы, поскольку из справки начальника отдела специального учета установлено, что в 2017 году лимит наполняемости учреждения составлял 458 человек, фактически содержалось 351 человек, в 2018 году лимит составлял 458, фактически содержалось 252 человека, в 2019 году лимит составлял 433 человека, фактически содержалось 246 человек.

Административный истец указывает, что во всех камерах, которых содержался, отсутствовали деревянные полы с 2008 года по 2019 год, что причиняло физические и нравственные страдания, поскольку от бетонных полов всегда было в камере грязно, холодно, сыро.

Разрешая указанное требование в части дощатых полов судом установлено, что решением Восточного районного суда г.Бийска по делу №2-1364/2011 по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ «Следственный изолятор №2» иск был удовлетворен и возложена обязанность оборудовать камеры №2-30, 44-61, 66-83, дощатыми полами. Решение вступило в законную силу. Из решения Бийского городского суда по делу №2-6154/2015 от 23.12.2015 года установлено, что решение Восточного районного суда г.Бийска по делу №2-1364/2011 о возложении обязанности было исполнено в рамках исполнительного производства №18525/13/24/22, которое было окончено 16.07.2015 года фактическим исполнением.

Таким образом, установлено, что в камерах, которых содержался истец в 2008 году, а именно №51, 29, 30 прокурором было установлено нарушение по полам в связи с чем прокурор обратился с исковым заявлением в суд. Доказательств подтверждающих отсутствие в указанных камерах дощатых полов в октябре - ноябре 2008 году суду сторонами не представлено.

В судебном заседании свидетель ФИО6, который содержался в 2008 году в СИЗО №2 в камере №51 показал, что в указанной камере отсутствовали дощатые полы. Суд к показаниям свидетеля ФИО6 относиться критично, поскольку свидетель заинтересован в рассмотрении дела, т.к. находится с истцом в одном учреждении. Кроме того, административный истец содержался в камере №51 в 2008 году 5 дней, т.е. непродолжительный период времени.

Доводы истца об отсутствии дощатых полов в период содержания в 2017-2019 годы опровергаются указанным решением Восточного районного суда г.Бийска по делу №2-1364/2011, которым возложена обязанность по ремонту полов и решением Бийского городского суда Алтайского края по делу №2-6154/2015 от 23.12.2015 года из которого следует, что решение Восточного районного суда г.Бийска по делу №2-1364/2011 о возложении обязанности было фактически исполнено в рамках исполнительного производства №18525/13/24/22, оконченного 16.07.2015 года. Таким образом, установлено, что во всех камерах ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю с 16.07.2015 года были дощатые полы, соответственно в 2017-2019 годы в связи с чем, в указанной части требования подлежат отклонению.

В остальной части заявленные административным истцом доводы о допущенных нарушениях условий содержания не нашли своего подтверждения.

Как установлено из справки начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО №2 от 20.06.2023 года условия содержания подозреваемых и обвиняемых в заявленные истцом периоды в ФКУ СИЗО-2 УФСИН по Алтайскому краю соответствовали требованиям Федерального закона №103-ФЗ «О содержании под стражей, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года №189, согласно которым вопреки доводам истца камеры были оборудованы в том числе шкафом для посуды; столом, скамейками по числу посадочных мест; кроватями, по числу лиц, содержащихся в камере; санитарным узлом с металлическим ограждением, обеспечивающим приватность; краном с водопроводной водой, раковиной; светильниками дневного и ночного света; настенным зеркалом; урной для мусора, уборочным инвентарем; радиодинамиком; кнопкой вызова администрации; системой приточно-вытяжной вентиляции. Отсутствие указанных предметов в камерах исключено, за исключение производства ремонта или полной замене в случае порчи лицами, содержащимися в учреждении.

Указанные в справке обстоятельства в полной мере подтверждаются пояснениями представителя административных ответчиков ФИО2 и показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО4, которые показали, что в 2008 – 2019 годы работали ФКУ СИЗО-2 непосредственно с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными содержащимися под стражей и были во всех камерах, карцерах учреждения, которые отвечали требованиям законодательства. Во всех камерах содержалось количество лиц, соответствующее установленным спальным местам и санитарной площади. В камерах были дощатые полы, в некоторых частично и постоянно проводилась работа по их ремонту. Все лица, содержащиеся в СИЗО получали спальные принадлежности, у некоторых были частично свои, а также были обеспечены гигиеническими средствами, мылом, зубной пастой. Начиная с начала 2000-годов во всех камерах, включая карцер, имеются радиодинамики вмонтированные над дверью, кроме того днем на улице на плацу включали громкоговоритель, который слышно во всех помещениях учреждения. Также во всех камерах имелись шкафы для посуды и продуктов, встроенное зеркало, уборочный инвентарь, кнопка вызова администрации. Все камеры оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией, сквозняков в камере не бывает, даже если осужденные отодвигали раму, поскольку дверь в камере всегда закрыта. Санитарная обработка камер и постельных принадлежностей проводиться периодически. Во всех камерах ежедневно проводится уборка дежурным по камере, а сотрудниками отдела режима с медицинским работников ежедневно проводится обход и в случае установления каких-либо замечаний они заносятся в журнал дежурств.

Суд, оценивая показания указанных свидетелей, находит их допустимыми и согласующимися с иными материалами дела, которые в своей совокупности доказывают выполнение администрацией учреждения возложенных на них обязанностей по соблюдению требований по содержанию подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца о содержании его в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю в ненадлежащих и бесчеловечных условиях содержания не нашли своего подтверждения.

Следует также отметить, что административный истец более 14 лет не обращался за защитой предполагаемого нарушенного права, способствовал созданию ситуации, при которой у административного ответчика отсутствует возможность представить документы в опровержение довод истца, поскольку они были уничтожены за истечением установленного срок хранения.

Кроме того истец не был лишен возможности представить доказательства в подтверждение своих доводов, чем не воспользовался.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Указанная совокупность оснований, влекущая удовлетворение иска, по делу не установлена.

Суд также учитывает, что само по себе содержание в помещениях камерного типа создает определенные неудобства в виде ограничения свободы передвижения, требований по соблюдению режима, что приводит к физическим и нравственным страданиям и не свидетельствует о нарушении условий содержания.

Учитывая изложенное, судом не усматривается оснований для вывода о причинении административному истцу реальных физических или нравственных страдания, пытках, другом жестоком или унижающим человеческое достоинство обращении, незаконном физическом либо психическом воздействии, квалификации условий содержания как ненадлежащих и нарушающих права, а потому оснований для признания незаконными действий (бездействия) ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Алтайскому краю и заявленной компенсации не имеется, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Все доводы ФИО1 о ненадлежащем его содержании в бесчеловечных условиях основаны на личном мнении административного истца и достоверными доказательствами не подтверждены.

Руководствуясь ст. ст. 176-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 ФИО11 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья С.А. Бабушкин