Дело № 2а-466/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 января 2023г. г. Алушта
Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Голубевой Н.О.,
при секретаре судебного заседания Гафарове А.Х.
с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Задкова А.И., действующего на основании ордера №-с от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО3 о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлений о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлений о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязании осуществить государственную регистрацию права.
Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в интересах ФИО1 было подано заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии ЦА Госкомрегистра о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении здания, расположенного по адресу: <адрес> К заявлению были приложены документы, необходимые для производства регистрационных действий. ДД.ММ.ГГГГ действия по кадастровому учету и государственной регистрации были приостановлены до ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что не были предоставлены документы, истребованные по межведомственным запросам, а также в связи с поступлением документов содержащих сведения о наложении ареста или запрета на осуществление действий с объектом недвижимого имущества. Также имеется ссылка на имеющиеся в ЕГРН сведения о наложении ареста на объект недвижимого имущества на основании постановлений ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и постановления Двадцать первого арбитражного апелляционного суда № от ДД.ММ.ГГГГ. После получения ответа по межведомственным запросам в адрес истца поступило уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о неустранении причин приостановления, связанных с наложением ареста на объект недвижимого имущества. Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес истца, дублирует текст уведомления от ДД.ММ.ГГГГ.
Официально в регистрации права истцу отказано не было, в связи с чем обжалуются акты о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права. Считает действия ответчика противоречащими закону, так как арест и запрет на осуществление регистрационных действий в отношении здания не применен в качестве обеспечительной меры, здание не относится к предмету спора, рассматриваемому в арбитражном суде. Запрет на осуществление регистрационных действий применен только в отношении земельного участка, на котором расположено здание. Истец обращался в арбитражный суд за разъяснением определения о применении обеспечительных мер по делу №, однако суд отказал в удовлетворении заявления, так как неясность, делающая невозможным или затруднительным исполнение судебного акта, либо нечеткость относительно прав и обязанностей сторон в судебном акте отсутствует. Считает, что решение необходимо исполнять только в той части, как оно изложено. Лиц, оспаривающих право на здание, не имеется.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1- Задков А.И. поддержал завяленные исковые требования, указал, что регистрация права на здание не повлияет на судьбу земельного участка. При рассмотрении дела арбитражным судом не применялись меры по обеспечению и сохранению положения в виде запрета на осуществление хозяйственной деятельности, ввиду чего истцом был возведен дом, который соответствует всем установленным нормам и правилам. Возведение указанного строения не является формой распоряжения земельным участком. Истец при наличии обременения на земельный участок не сможет распорядиться зданием, ввиду чего существующее положение изменено не будет.
Представитель административного ответчика государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <адрес> ФИО7 в судебное заседание представила письменные возражения, а также указала, что вынесенные уведомления и действия должностного лица соответствуют нормам действующего законодательства. Государственная регистрация права была приостановлена, предложено заявителю устранить причины приостановления. Ответы на межведомственные запросы поступили, а документы свидетельствующие о снятии ареста на земельный участок представлены не были. Государственный регистратор при учете наличия ареста на земельный участок руководствовался положениями ч.1 ст.35 ЗК РФ о единстве судьбы земли и расположенных на ней объектов недвижимости. При обращении государственного регистратора в арбитражный суд было отказано в разъяснении судебного акта о наложении запрета на осуществление регистрационных действий. Решение государственного регистратора не нарушило права заявителя. Законность возведения строения не оспаривается. Единственной причиной, действующей на данный момент является наличие обременения. Решение о приостановлении государственной регистрации и последующие уведомления были приняты государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5.
Государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО5 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении, возражении в суд не поступало.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено, что в материалах реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, микрорайон Нурлу содержится решение собственника об объединении земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, №, №, №, № в один земельный участок.
В отношении земельных участков, из которых образован участок с кадастровым номером №, право на который согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости зарегистрировано за ФИО1 постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № наложен запрет на отчуждение.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ судом было отказано в разъяснении указанного определения.
Кроме того в отношении земельного участка с кадастровым номером № вынесено постановление заместителем начальника отдела- заместителем старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на отчуждение имущества в рамках исполнительного производства №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, от имени которого на основании доверенности действовала ФИО8 через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, подано заявление о государственном кадастровом учёте и государственной регистрации прав здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. метров, с предоставлением технического плана, декларации об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, а также уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым были направлены межведомственные запросы в Администрацию <адрес>, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.
Уведомлением Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года № приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация права, так как не были представлены документы, запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам, а также в связи с наличием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о наложении ареста на объект недвижимого имущества (запрета на регистрационные действия) до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста.
Из уведомления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что не устраненной осталась причина приостановления в виде наличия ограничения в регистрации прав на земельный участок. Срок приостановления регистрационных действий установлен до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру составлено уведомление № о том, что причины приостановления не устранены.
Представлен градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтённом в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определённого лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машиноместах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землёй, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определённой вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, перечислен в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит, в частности должны быть представлены документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.
В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учёте и (или) государственной регистрации прав прилагаются следующие документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Государственный кадастровый учёт и (или) государственная регистрация прав приостанавливается по основаниям, перечисленным в части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Если причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав, названные в статье 26 указанного Закона, в течение срока приостановления не устранены, то в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора (статья 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
На основании пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определённые действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
При рассмотрении вопроса о приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в связи с наличием сведений в Едином государственном реестре недвижимости о наложении ареста на объект недвижимого имущества – земельного участка. расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, суд руководствуется следующими нормативными актами..
Часть 1 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусматривает, что в реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечёт за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Материалами дела подтверждено, что на момент вынесения уведомлений Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ у регистрирующего органа имелись сведения о наложенных арестах в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, государственный кадастровый учёт и регистрацию которого хочет осуществить ФИО1 Запреты на регистрационные действия отменены или сняты не были.
В связи с чем у регистрирующего органа имелись основания для приостановления государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав на основании части 6 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», после устранения которых лицо не лишён возможности зарегистрировать право собственности на заявленный объект недвижимости.
Указание в оспариваемом уведомлении даты, предоставленной для устранения выявленных оснований для приостановления регистрации права собственности – ДД.ММ.ГГГГ с учетом посинений представителя административного ответчика суд расценивает технической ошибкой и в качестве основания для признания незаконным уведомления не принимает.
правовых оснований полагать, что оспариваемое уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № противоречит нормам Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца, не имеется, в связи с чем, заявленное административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Правовых оснований полагать, что оспариваемые уведомления противоречат нормам Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административного истца, не имеется, в связи с чем, заявленное административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-177, 179, 227 КАС РФ, суд–
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.О.Голубева
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.