УИД 77RS0019-02-2022-010359-86

Дело № 5-1671/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

резолютивная часть оглашена 03 августа 2022года

текст постановления изготовлен в полном объеме 04 августа 2022года

04 августа 2022года судья Останкинского районного суда адрес Яковлева С.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица

Акционерного общества «МОСГИПРОТРАНС», расположенного по адресу: адрес, пом. I, ком. 18, ОГРН <***>, дата регистрации 20.08.2002г., ИНН <***>, в течение года привлекаемого к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «МОСГИПРОТРАНС» (далее - АО «МОСГИПРОТРАНС») повторно совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

Так, на основании предписания государственного инспектора по пожарному надзору г. Москвы – старшего инженера 3-го РОНПР Управления по СВАО ГУ МЧС России по г. Москве № 121/1/1 от 29.04.2021 г. АО «МОСГИПРОТРАНС» обязано было в срок не позднее 30.05.2022 г., с учетом продленного срока исполнения, без ходатайства (заявления) контролируемого лица в соответствии с п.8 постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 г. №336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных при проведении проверки соблюдения требований пожарной безопасности в помещениях, находящихся по адресу: адрес, однако, на момент проверки, в установленный предписанием срок нарушения требований пожарной безопасности устранены не были, а именно:

- п.№11 - Допущена фиксация самозакрывающихся дверей, отделяющих коридоры от лифтового холла с лифтом для перевозки пожарных подразделений в открытом положении (п. 4.6.2 СТУ, п. 14, п.16, п.27. Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479);

- п.№14 - Насосные установки для противопожарных целей не предусматривают автоматическое управление (сигнал автоматического или дистанционного пуска должен поступать на пожарные насосные агрегаты после автоматической проверки давления воды в системе. При достаточном давлении в системе пуск пожарного насоса должен автоматически отменяться до момента снижения давления, требующего включения пожарного насосного агрегата) (ст. 1, ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ, ст.4, ст.6, ст.78, ст. 86 Федерального закона №123 от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.3.1, п.3.5.2, адрес 4.2.7. СП 10.13130.2009);

- п.№21 - Не устранены нарушения огнезащитного покрытия металлического двутавра в лестничной клетке Н2 в уровне 26 этажа обеспечивающего соответствующий предел огнестойкости (п.2.3.1 СТУ, п.13 ППР РФ, ст. 1, ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ , ст.4, ст.6, ст.57 ст.78 ст . Федерального закона №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 5.4.2, п. 5.4.3 СП 2.13130.2013);

- п.№22- В проеме перегородки отделяющая насосную станцию пожаротушения (в подземном этаже) не установлена противопожарная дверь с пределом огнестойкости не менее EI 30 (п. 2.3.5 СТУ, ст. 1, ст.20 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ , ст.4, ст.6, ст.78 ст.87, ст. 88. Федерального закона №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.5.4.4 СП 2.13130.2013).

При этом, постановлением мирового судьи судебного участка №414 адрес от 15.06.2021года, вступившим в законную силу 15.10.2021года, Общество было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Таким образом, АО «МОСГИПРОТРАНС» 31.05.2022года в 00 час. 01 мин. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник АО «МОСГИПРОТРАНС» фио явилась, представила письменные возражения, указав, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку в предыдущем предписании, за неисполнение которого Общество было привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, не были указаны нарушения, невыполнение которых вменяется Обществу в настоящее время, в связи с чем, правонарушение не является повторным; частично предписание исполнено; объект защиты соответствует требованиям пожарной безопасности; мера ответственности в виде приостановления деятельности повлечет нарушение прав третьих лиц иных собственников помещений в здании; срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Часть 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Часть 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Положения ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо рассматривать во взаимосвязи со ст. 4.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторность выражается в совершении административного правонарушения лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за однородное правонарушение.

Факт совершения правонарушения и вина АО «МОСГИПРОТРАНС» в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 22.06.2022 г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; актом внеплановой выездной проверки; фототаблицей к протоколу осмотра; протоколом осмотра от 21.06.2022года; копией постановления мирового судьи судебного участка № 414 адрес от 15.06.2021г., согласно которому АО «МОСГИПРОТРАНС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 70000 рублей; копией предписания № 121/1/1 от 29.04.2021г., которым АО «МОСГИПРОТРАНС» предписывалось часть требований предписания выполнить не позднее 01.03.2022 г.; решением прокурора о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия; решением о проведении внеплановой выездной проверки и иными письменными материалами дела.

В целом письменные материалы дела составлены полно и в соответствии с требованиями закона. Протокол об административном правонарушении отвечает требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях; составлен уполномоченным должностным лицом; сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что АО «МОСГИПРОТРАНС» повторно совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, его действия подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защиты об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку срок выполнения предписания по четырем пунктам был установлен до 01 марта 2022года суд не может принять во внимание.

Согласно п. 8 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" срок исполнения предписаний, выданных в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" до дня вступления в силу настоящего постановления и действующих на день вступления в силу настоящего постановления, продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.

Из материалов дела следует, что предписание № 121/1/1 выдано 29.04.2021г. В предписании установлен срок его исполнения до 01 марта 2022года и до 01.10.2022года. Учитывая, что на момент вступления в силу постановления Правительства от 10.03.2022 N 336, предписание действовало, то срок его исполнения автоматически продлен на 90 дней, т.е. до 30 мая 2022года, касаемо требований, срок исполнения которых был установлен до 01 марта 2022года. В связи с чем, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица АО «МОСГИПРОТРАНС» имелась возможность для соблюдения законодательства в области порядка управления, за нарушение которого ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об АП предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Причины, по которым требования пожарной безопасности не были соблюдены, и предписание не было исполнено, не имеют правового значения и не могут являться основанием для освобождения от административной ответственности.

Частичное устранение нарушений не свидетельствуют об отсутствии состава правонарушения, так как полностью предписание осталось неисполненным.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить АО «МОСГИПРОТРАНС» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «МОСГИПРОТРАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по г. Москве (Главное управление МЧС России по г. Москве), л/с <***>, ИНН: <***>, КПП: 770401001, номер счета получателя 03100643000000017300, счет банка получателя 40102810545370000003 Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, КБК: 17711601191010005140, ОКТМО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12 ОКОПФ 20904, УИН 17700715122001875266.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в Останкинский районный суд адрес (лично, посредством почтовой связи или по электронной почте info@19.msksud.ru с указанием номера дела № 5-1671/2022).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях может быть обжаловано в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б. Яковлева