Решение по делу № 2А-688/2023 от 19.07.2023 - о признании незаконными заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия, и заключения об отказе в выдаче ( продлении) разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

К делу № 2а-688/2023

23RS0009-01-2023-000887-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. ФИО1 19 июля 2023 года

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Е.В.,

при ведении протокола секретарем Юрченко А.С.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Отделению ЛРР (по г. Тимашевску и Брюховецкому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю о признании незаконными заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия, и заключения об отказе в выдаче ( продлении) разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению ЛРР (по г. Тимашевску и Брюховецкому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю (далее – ОЛРР) о признании незаконными заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия, и заключения об отказе в выдаче продления разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, указав, что 06.09.2018 года ОЛРР по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ему была выдана лицензия (разрешение) серии <......> №<......> сроком до 06.09.2023 года на хранение и ношение оружия марки <......>, <......>, №<......> 2009 г. 13 февраля 2023 года посредством телефонной связи он был приглашен инспектором ОЛРР ФИО3 для сдачи оружия на время проведения проверки, он сдал оружие. Затем административному истцу сообщили о том, что проверочные мероприятия завершены, и он может обратиться в ОЛРР за получением услуги – продление разрешения на хранение и ношение охотничьего, пневматического, огнестрельного оружия и оружия ограниченного поражения и патронов к нему. 22.05.2023 года административный истец оплатил государственную пошлину и подал заявление в личном кабинете портала «Госуслуг» (заявка №<......>). 31 мая 2023 года в личном кабинете портала «Госуслуг» ФИО2 получил уведомление об отказе в получении разрешительного документа из-за несоответствия требованиям, после чего 05.06.2023 года им было направлено заявление в ОЛРР с просьбой предоставить мотивированный ответ об отказе в продлении разрешения на хранение и ношение оружия. 19.06.2023 года ему выдали заключение об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия и заключение об отказе в выдаче продления разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия. Административный истец ФИО2 считает, что оба решения вынесены незаконно, необоснованно и нарушают его права, свободы и законные интересы, поскольку он не относится к числу лиц, предусмотренных п.3 ст.26 ФЗ №150-ФЗ от 13.12.1996 «Об оружии». На основании п.3.1 ч.20 ст.13 ФЗ от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» старший инспектор ОЛРР ФИО3 отказал ФИО2 в выдаче продления разрешения на хранение и ношение оружия ввиду того, что он привлекался к уголовной ответственности по ч.3 ст.159 УК РФ приговором Краснодарского краевого суда. Административный истец считает, что Федеральным законом от 29.12.2022 №638-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оружии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменены требования законодательства в части возможности получения лицензии на приобретение оружия лицами, имеющими снятую или погашенную судимость. Согласно ст.9 Закона №638-ФЗ лицензия на приобретение гражданского оружия, выданные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона гражданам Российской Федерации, указанным в п. 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 №150-ФЗ «Об оружии», признаются действующими. В случае, если в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона граждане Российской Федерации, указанные в п. 3.1, 3.2, 3.6, 3.7, 5.1 и 11 части 20 статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 №150-ФЗ «Об оружии» (в редакции настоящего Федерального закона), имеющие в собственности на законном основании гражданское оружие либо лицензию на его приобретение, утрачивают право на приобретение такого оружия по обстоятельствам, наступившим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, им разрешается хранение, хранение и ношение оружия на основании выданных соответствующих разрешений (лицензий), в том числе на новый срок взамен ранее выданных. Таким образом, предусмотренный данной нормой порядок вступления в силу названных законодательных изменений не предполагает аннулирования лицензий и разрешений, выданных до вступления в силу Федерального закона №638-ФЗ лицам, которые после этой даты утратили право на приобретение новых единиц гражданского оружия. Оружие, приобретенное такими лицами до указанной даты на основании ранее выданных лицензий, у них не изымается: они вправе и далее использовать его в соответствии с условиями выданного разрешения, в том числе продляя его действие в установленном законом порядке. Административный истец считает, что поскольку ему лицензия была выдана в 2018 году, то оснований для её аннулирования не имеется и она может быть продлена.

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Признать незаконным заключение об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия, вынесенное Отделением ЛРР (по г. Тимашевску и Брюховецкому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю от 13 февраля 2023 года в отношении ФИО2.

Признать незаконным заключение об отказе в выдаче продления разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия, вынесенное Отделением ЛРР (по г. Тимашевску и Брюховецкому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю 30 мая 2023 года в отношении ФИО2.

Возложить обязанность на Отделение ЛРР (по г. Тимашевску и Брюховецкому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю принять решение о продлении лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия.

Обязать Отделение ЛРР (по г. Тимашевску и Брюховецкому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю вернуть ФИО2 оружие марки <......>, <......>, №<......>, 2009 года.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Отделения ЛРР (по г. Тимашевску и Брюховецкому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО3, в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Явка административного ответчика не была признана судом обязательной, оснований для отложения рассмотрения дела, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, судом не установлено.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Частью 1статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В судебном заседании установлено, что 06.09.2018 года ОЛРР по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю административному истцу ФИО2 была выдана лицензия (разрешение) серии <......> сроком до 06.09.2023 года на хранение и ношение оружия, марки <......>, <......>, №<......>, 2009 года.

Согласно заключению от 13 февраля 2023 года, утвержденному начальником Отделения ЛРР (по г. Тимашевску и Брюховецкому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю указанная лицензия была аннулирована, у ФИО2 изъято огнестрельное оружие <......>, <......> №<......>, 2009 года выпуска и боеприпасы к нему.

22.05.2023 года ФИО2 обратился в ОЛРР по г. Тимашевску и Брюховецкому району ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю с заявлением о выдаче (продлении) разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия.

По результатам рассмотрения заявления старшим инспектором ОЛРР ФИО3 на основании ст.9, п.3.1 ч.20 ст.13 ФЗ от 13.12.1996 №150 ФЗ «Об оружии», вынесено заключение об отказе в выдаче разрешения на ношение и хранение оружия от 30 мая 2023 года, в связи с тем, что ФИО2 приговором Краснодарского краевого суда от 24 июля 2016 года привлечен к уголовной ответственности по ч.3 ст.159 УК РФ.

Правоотношения, возникающие при обороте оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст.9 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ приобретение, хранение и ношение оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежит лицензированию, за исключением случаев, установленных ч.6 настоящей статьи.

Лицензии на приобретение, хранение, ношение оружия и патронов к нему выдаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, на основании заявлений граждан Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.20 ст.13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ ( в редакции, действовавшей на дату выдачи лицензии на хранение и ношение оружия ) лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации: имеющим неснятую или непогашенную судимость за умышленное преступление.

На момент выдачи лицензии на хранение и ношение оружия от 06 сентября 2018 года ФИО2 имел непогашенную судимость по приговору Краснодарского краевого суда от 24 июня 2016 года по ч.3 ст. 159 УК РФ (умышленное тяжкое преступление), поскольку указанным приговором он был осужден к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на 2 года с лишением права занимать должности в правоохранительных органах на 3 года.

Согласно справке филиала по Брюховецкому району ФКУ УИИ УФСИН России по Краснодарскому краю от 14.07.2023 года №<......> ФИО2 снят с учета по истечению испытательного срока 25.06.2018 года. Дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности в правоохранительных органах отбыл и снят с учета 25.10.2019 года.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2022 №14 «О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисления срока погашения и порядок снятия судимости» если осужденному помимо основного наказания назначено также дополнительное наказание, то судимость погашается только при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания либо досрочного освобождения от их отбывания. При этом течение срока погашения судимости начинается со следующего дня после отбытия или исполнения либо со дня досрочного освобождения от отбывания последнего из исполняемых наказаний.

Следовательно, лицензия (разрешение) на хранение и ношение оружия серии <......> №<......> от 06.09.2018 года ФИО2 была выдана в нарушение нормы п.3 ч.20 ст.13 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ, до погашения судимости по приговору Краснодарского краевого суда от 24.06.2016 по ч.3 ст.159 УК РФ.

В соответствии со ст.26 ФЗ «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение либо хранение и использование оружия, ношение и использование охотничьего оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, и изымаются в случае: возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 3 - 3.5, 3.7, 4, 5, 5.1, 7 и 8 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В связи с незаконной выдачей лицензии от 06.09.2018 года на основании ст. 26 ФЗ «Об оружии» лицензия была правомерно аннулирована по заключению от 13.02.2023 года.

На момент обращения ФИО2 с заявлением о выдаче (продлении) лицензии на ношение и хранение оружия в мае 2023 года действовала новая редакция статьи 13 Федерального закона «Об оружии» - в ред. Федерального закона от 29.12.2022 N 638-ФЗ. Согласно п. 3.1 ч. 20 ст. 13 Закона «Об оружии» (в редакции от 29.12.2022 года) запрещена выдача лицензий на приобретение ( хранение, ношение) оружия лицам, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, предметов, используемых в качестве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

В связи с аннулированием лицензии от 06 сентября 2018 года, отсутствуют правовые основания для ее продления.

Ввиду того, что ФИО2 имеет снятую судимость за тяжкое преступление, на момент обращения за получением лицензии на хранение и ношение оружия на основании п. 3.1 ч.20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» он права на приобретение оружия, соответственно его хранение и ношение, не имеет, ему правомерно отказано в выдаче разрешения на хранение и ношение оружия по заключению от 30 мая 2023 года.

Доводы административного истца, о том, что выданная в 2018 году лицензия не может быть аннулирована в связи с изменением Федерального закона «Об оружии», действие лицензий, выданных до 30 марта 2023 года лицам, указанным в п. 3.1 ч.20 ст. 13 Федерального закона «Об оружии» должно быть продлено, суд отклоняет как не основанные на фактических обстоятельствах, установленных по делу: лицензия была аннулирована в связи с тем, что на момент ее выдачи ФИО2 права на ее получение не имел, а не в связи с изменением законодательства, и продление действия незаконно выданной лицензии невозможно.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемые заключения от 23 февраля 2023 года об аннулировании лицензии и от 30 мая 2023 года об отказе в выдаче лицензии на хранение и ношение огнестрельного оружия, приняты уполномоченным органом в соответствии с требованиями действующего законодательства, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 218 – 228,360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Отделению ЛРР (по г. Тимашевску и Брюховецкому району) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю о признании незаконными заключения об аннулировании лицензии (разрешения) на хранение и ношение оружия, и заключения об отказе в выдаче (продлении) разрешения на хранение и ношение огнестрельного оружия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Брюховецкий районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 24 июля 2023 года.

Судья: подпись Е.В. Дорошенко

Копия верна. Судья _____________________________Е.В. Дорошенко