РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Венев

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Коршуновой Ю.П.,

при секретаре Щекуриной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-95/2025 по административному исковому заявлению прокурора Веневского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Веневского района обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1, в защиту прав неопределенного круга лиц, в котором просит признать недействительным водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1; прекратить действие водительского удостоверения категории №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, а именно, до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения.

В обоснование заявленных административных исковых требований прокурор со ссылкой на нормы ГК РФ, Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» указал, что в двнныйперечень, включены такие заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения (органические, включая симптоматические, психические расстройства F00-F09). Противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.12.2023 №720н «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности вследствие психического расстройства" к управлению транспортными средствами являются органические заболевания, включая симптоматические психические расстройства (признаки органического астенического расстройства шифр МКБ -10: F-06.6), если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Таким образом, полагает, что наличие у гражданина психических расстройств является препятствием для управления им транспортными средствами, нарушает права и законные интересы участников дорожного движения.

Установлено, что у ФИО1 имеется водительское удостоверение категории №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами.

Отмечено, что согласно заключению комиссионной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ГУЗ "Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им.Н.П. Каменева" в рамках расследования уголовного дела у ФИО1 <данные изъяты>

Таким образом, установлено, что указанное лицо страдает заболеваниями, при которых управление транспортным средством любой категории противопоказано, поскольку нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, гарантируемые государством, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

По мнению прокурора, принимая во внимание изложенные обстоятельства, действие права указанного лица на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

В судебном заседании, административный истец - помощник прокурора Веневского района Тульской области Зыбина А.С. поддержала административное исковое заявление в полном объёме, просила его удовлетворить. Отметила, что ФИО1 по собственной инициативе прибыл в Областной психоневрологический диспансер для прохождения обследования, где получил направление для стационарного обследования в ГУЗ "Тульская областная клиническая психиатрическая больница № им.Н.П. Каменева". Однако от прохождения стационарного обследования он отказался по причине того, что устраивается на работу и не может в связи с этим находиться в больнице 10 дней. Также пояснила относительно первого административного искового требования по признанию недействительным водительского удостоверения №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, что когда составлялся административный иск у нее была информация, что ФИО1 получил водительское удостоверение с нарушением порядка его получения. то есть он был зарегистрирован на территории <адрес>, а водительское удостоверение он получил на территории <адрес>. Однако в настоящее время выяснено, что ФИО1 получил водительское удостоверение, будучи зарегистрированным на территории <адрес>. Также указала, что она просит прекратить действие водительского удостоверения категории №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами до устранения обстоятельств, являющихся основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами, а именно, до окончания лечения и получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, на основании водительского удостоверения. Под лечением по этому требованию она подразумевает лечение, которое ФИО1 могло быть назначено после прохождения его обследования в ГУЗ "Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им.Н.П. Каменева".

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании, возражал против удовлетворения требований прокурора, просил отказать в удовлетворении настоящего иска. Не отрицал того, что по собственной инициативе прибыл в Областной психоневрологический диспансер для прохождения обследования, где получил направление для стационарного обследования в ГУЗ "Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им.Н.П. Каменева". Однако от прохождения стационарного обследования он отказался по причине того, что устраивается на работу и не может в связи с этим находиться в больнице 10 дней. Кроме того, указал, что на учете у врачей нарколога и психиатра он не состоит, в каком-либо лечении не нуждается.

Представители заинтересованных лиц - ГУЗ ГБ №11 г.Тулы, УГИБДД МВД России по Кабардино - Балкарской Республике в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены, об отложении судебного заседания не просили.

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, допросив специалиста, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 55 Конституции РФ предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. В силу ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее-Федеральный закон №196-ФЗ, Закон №196-ФЗ) право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст. 26 данного Федерального закона.

Условиями получения прав на управление транспортными средствами согласно ч.1 ст. 26 Федерального закона №196-ФЗ являются достижение установленного настоящей статьей возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Пунктом 2 ст. 24 указанного Закона №196-ФЗ предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав, не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств; обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в случае лишения права на управление транспортными средствами; внеочередном обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательных предварительных, периодических не реже одного раза в два года, предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотрах; проведении санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно- транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому запрещается управление транспортными средствами при наличии психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ и алкоголя. В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, включены такие заболевания, как психические расстройства и расстройства поведения (органические, включая симптоматические, психические расстройства F00-F09). Противопоказанием для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 26.12.2023 №720н «Об утверждении Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности вследствие психического расстройства" к управлению транспортными средствами являются органические заболевания, включая симптоматические психические расстройства (признаки органического астенического расстройства шифр МКБ -10: F-06.6), если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное, в результате обязательного медицинского освидетельствования, наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Согласно водительской карточке, ФИО1 получено водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством №, выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение сроком до ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.3).

В отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению комиссионной амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной ГУЗ "Тульская областная клиническая психиатрическая больница №1 им.Н.П. Каменева" в рамках расследования уголовного дела в отношении ФИО1 он в период <данные изъяты>

Согласно приговору Веневского районного суда от 16 декабря 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления. предусмотренного ч.1 ст.264.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года 10 месяцев. На основании ст. 73 УК РФ назначенное наказание в виде лишения свободы постановлено считать условным с испытательным сроком на 1 год, с возложением на него обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, являться на регистрацию в специализированный государственный орган, осуществляющий контроль за поведением условно осужденного 2 раза в месяц в установленное им время..

Дополнительное наказание в виде лишения права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами постановлено исполнять самостоятельно.

Сохранено условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.

При рассмотрении уголовного дела судом установлено, что в судебном заседании поведение ФИО1 адекватно происходящему, он дает последовательные ответы на поставленные вопросы, у суда с учетом заключения экспертов № от 08 октября 2024 года не возникло сомнений в его психической полноценности.

В соответствии со ст. 64 КАС РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 по состоянию на 04.02.2025 на учете у врачей нарколога и психиатра не состоит.

Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве специалиста врача-психиатра ГУЗ ГБ №11 г.Тулы ФИО6, которая ознакомилась с заключением врача судебно-психиатрического эксперта (комиссии экспертов) 10.2024 №, следует, что диагноз, выявленный у ФИО1, учету не подлежит, <данные изъяты>

Согласно водительской карточке, ФИО1 получено водительское удостоверение, дающее право на управление транспортным средством категории №, выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное водительское удостоверение выдано на законных основаниях ОМВД по месту жительства ФИО1,, что подтверждается отметкой о регистрации в его паспорте и не оспаривалось помощником прокурора в судебном заседании, в связи с чем оснований для признания данного водительского удостоверения недействительным у суда не имеется. Согласно представленным сведениям из ОМВД России по Веневскому району ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, ранее судим.

Таким образом, с учетом представленных документов, показаний специалиста – врача - психиатра, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 нет подтвержденных медицинскими документами противопоказаний к управлению транспортными средствами.

По смыслу ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием же для прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выявленные именно в настоящее время, то есть на момент подачи иска.

Административным истцом таковых доказательств не представлено. Учитывая изложенное, в удовлетворении административного искового заявления прокурора Веневского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами, следует отказать. Руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований прокурора Веневского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным водительского удостоверения, прекращении действия водительского удостоверения на управление транспортными средствами, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.П. Коршунова

<данные изъяты>