Решение по делу № 2А-1-6555/2023 от 17.10.2023

Дело № 2а-1-6555/2023

УИД 64RS0042-01-2023-007807-27

Решение

Именем Российской Федерации

17 октября 2023 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре Труфановой Е.А.,

с участием помощника прокурора города Энгельса Саратовской области Петровой Ю.А.;

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципальному Управлению МВД России «Энгельсское» Саратовской области к ФИО1, об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области обратилось в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, об установлении дополнительных ограничений административного надзора, с сохранением ранее установленных ограничений административного надзора.

В обоснование исковых требований истец указывает, что 28.10.2022 г. Приговором Энгельсского районного суда Саратовской области ФИО2, осужден по ч.1 ст. 187 УК РФ.

23.03.2023 г. решением Энгельсского районного суда Саратовской области з отношении гр. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения: запрет помещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 часов до 05.00 часов следующих суток; запрет выезда за пределы г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области без соггласования с контролирующим органом; обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц установленному графику. 10.08.2023 г. гр. ФИО2 был поставлен на профилактический учет, как лицо, находящееся под административным надзором.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО2 неоднократно нарушал установленные в отношении него ограничения и продолжает совершать административные правонарушения, в том числе правонарушения, посягающие на общественный порядок:

- 24.08.2023 г. ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г. Энгельса Саратовской области признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, по факту отсутствия дома, нарушив административное ограничения. Данное постановление обжаловано ФИО2 не было и вступило в законную силу.

- 04.09.2023 г. ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 12 г. Энгельса Саратовской области признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, по факту отсутствия на регистрации в ОВД по установленному графику. Данное постановление обжаловано ФИО2 не было и вступило в законную силу;

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился извещён надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть исковое заявление в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя истца, ответчика.

Прокурор считал возможным удовлетворить заявленные требования, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям в следующем объеме.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, 28.10.2022 г. Приговором Энгельсского районного суда Саратовской области ФИО2, осужден по ч.1 ст. 187 УК РФ.

23.03.2023 г. г. решением Энгельсского районного суда Саратовской области з отношении гр. ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены следующие ограничения: запрет помещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания в ночное время с 23.00 часов до 05.00 часов следующих суток; запрет выезда за пределы г. Энгельса и Энгельсского района Саратовской области без соггласования с контролирующим органом; обязательная явка для регистрации в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 (два) раза в месяц установленному графику. 10.08.2023 г. гр. ФИО2 был поставлен на профилактический учет, как лицо, находящееся под административным надзором.

При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

При этом из материалов дела усматривается, что ФИО2, неоднократно, а именно 24.8.2023 года; 04.09.2023 года признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьи 20.21 КоАП РФ. Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 во время срока установленного административного надзора дважды допускал совершение административных правонарушений, связанных с установлением в отношении него ограничений. По месту жительства характеризуется посредственно.

При наличии перечисленных оснований для установления дополнительных ограничений в рамках административного надзора, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные ограничения административного надзора: запретить посещение мест проведения массовых иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Обязать ФИО1, являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства (четыре) раза в месяц по установленному графику.

Начало действия дополнительного ограничения установить со следующего дня от даты вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда с подачей жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.Г. Агеева