РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 августа 2023 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Бадовой О.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-783/2023 по административному иску Главного управления Министерства юстиции РФ по адрес о признании Региональной общественной организации «Культурно-просветительский центр украинцев в адрес» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, исключении ее из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Свои требования обосновывает тем, что РОО «Культурно-просветительский центр украинцев в адрес» зарегистрирована в качестве юридического лица. Сведения об административном ответчике внесены в ЕГРЮЛ 05.01.2001г. за основным государственным регистрационным номером <***>. Запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Минюста РФ в адрес (учетный номер 7712019501). В соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческой организации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012г. № 705 и Административным регламентом осуществления Министерством юстиции РФ государственного контроля (надзора) за соответствием организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства РФ, утвержденным приказом Минюста России от 30.12.2021г. № 274, Минюст России и его территориальные органы осуществляют государственную функцию по контролю за деятельностью некоммерческих организаций. На основании пп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 10, 11 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», распоряжения Главного управления от 12.01.2023г. № 103, в соответствии с Планом проведения плановых проверок некоммерческих организаций за 2023г., утвержденным приказом Главного управления от 13.10.2022г. № 510, назначена и проведена плановая документарная проверка деятельности организации за период с 01.01.2020г. по 31.12.2022г. Срок проведения проверки с 23.01.2023г. по 13.02.2023г. Уведомление о проведении проверки с требованием предоставить документы (информацию), необходимые для проведения проверки направлено в адрес организации 13.01.2023г., возвращено в адрес Главного управления. Изучив имеющиеся в распоряжении Главного управления документы, по результатам проверки Комиссией в деятельности организации выявлены нарушения требования законодательства РФ: организацией нарушена периодичность проведения заседаний высшего органа управления организации; срок полномочий членов Совета организации истек, сведения о продлении срока полномочий членов Совета организации на проверку не представлены; на проверку не представлены протоколы заседаний Совета организации; нарушена периодичность проведения заседаний высшего органа управления организации; срок полномочий председателя организации истек, сведения о продлении срока полномочий председателя на проверку не представлены; на проверку не представлены протоколы/решения заседаний ревизионной комиссии (ревизора) организации; не соблюдена периодичность проверок финансово-хозяйственной деятельности организации; организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; организация не представила документы об изменении сведений об адресе (месте нахождения). В ходе проведения правовой экспертизы Устава, утвержденного 27.06.2017г. выявлены несоответствия требованиям законодательства РФ; не содержит сведений о нахождении постоянно действующего руководящего органа; к исключительной компетенции высшего органа управления –Общего собрания членов не отнесены полномочия по принятию решений о создании организацией других юридических лиц; не предусмотрены права членов организации получать информацию о деятельности организации, знакомиться с ее бухгалтерской и иной документаций, обжаловать решения органов организации, влекущие гражданско-правовые последствия, требовать, действуя от имени организации, возмещения причиненных организации убытков, оспаривать, действуя от имени организации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ, требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок организации; не предусмотрены обязанности членов организации участвовать в образовании имущества организации в необходимом размере в порядке способом и в сроки, которые предусмотрены ГК РФ, другим законом или учредительными документами, не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности организации, участвовать в принятии корпоративных решений, не совершать действий (бездействия), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана организация; полное и сокращенное наименование организации на украинском языке в ЕГРЮЛ не отражены; организация не соблюдает положения своего Устава в части периодичности проведения заседаний высшего органа управления –Общего собрания членов организации, постоянно действующего руководящего органа – Совета и проверок финансово-хозяйственной деятельности ревизионной комиссией (ревизором). На проверку документы о финансово-хозяйственной деятельности организации не представлены. Организация представила в Главное управление сообщение о продолжении деятельности за 3030г. и 2021г. Сведения о расходах денежных средств организацией в отчетах не указано. Организация не разместила на информационном портале unro.minjust.ru сведения о своей деятельности за проверяемый период. По результатам плановой документарной проверки комиссия пришла к выводу, что организация фактически прекратила свою деятельность, однако процедуру добровольной ликвидации не провела. Просит признать Региональную общественную организацию «Культурно-просветительский центр украинцев в адрес» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность и исключить Региональную общественную организацию «Культурно-просветительский центр украинцев в адрес» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по адрес является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Согласно ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Учредительным документом некоммерческой организации является устав, который утверждается ее учредителями (участниками, членами, собственниками имущества), за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.

Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

Согласно ст. 20 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Устав общественного объединения должен предусматривать: 1) наименование, организационно-правовую форму общественного объединения; 2) структуру общественного объединения, сведения о территории, в пределах которой общественное объединение осуществляет свою деятельность, и месте его нахождения; 3) предмет и цели деятельности общественного объединения; 4) состав, порядок формирования, компетенцию и срок полномочий органов общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений), порядок принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов; 5) порядок вступления (принятия) членов (участников) в состав общественного объединения и выхода из него, права и обязанности (в том числе имущественные) членов (участников) общественного объединения (только для общественного объединения, предусматривающего членство); 6) права общественного объединения и его структурных подразделений (организаций, отделений) по управлению имуществом; 7) порядок распределения имущества, оставшегося в результате ликвидации общественного объединения; 8) иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения.

Устав общественного объединения может содержать иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Общественное объединение обязано: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Судом установлено, что в отношении РОО «Культурно-просветительский центр украинцев в адрес» назначена и проведена плановая документарная проверка деятельности организации за период с 01.01.2020г. по 31.12.2022г. Срок проведения проверки с 23.01.2023г. по 13.02.2023г. Уведомление о проведении проверки с требованием предоставить документы (информацию), необходимые для проведения проверки направлено в адрес организации 13.01.2023г., возвращено в адрес Главного управления. Изучив имеющиеся в распоряжении Главного управления документы, по результатам проверки Комиссией в деятельности организации выявлены нарушения требования законодательства РФ: организацией нарушена периодичность проведения заседаний высшего органа управления организации; срок полномочий членов Совета организации истек, сведения о продлении срока полномочий членов Совета организации на проверку не представлены; на проверку не представлены протоколы заседаний Совета организации; нарушена периодичность проведения заседаний высшего органа управления организации; срок полномочий председателя организации истек, сведения о продлении срока полномочий председателя на проверку не представлены; на проверку не представлены протоколы/решения заседаний ревизионной комиссии (ревизора) организации; не соблюдена периодичность проверок финансово-хозяйственной деятельности организации; организация не находится по адресу, указанному в ЕГРЮЛ; организация не представила документы об изменении сведений об адресе (месте нахождения). В ходе проведения правовой экспертизы Устава, утвержденного 27.06.2017г. выявлены несоответствия требованиям законодательства РФ; не содержит сведений о нахождении постоянно действующего руководящего органа; к исключительной компетенции высшего органа управления –Общего собрания членов не отнесены полномочия по принятию решений о создании организацией других юридических лиц; не предусмотрены права членов организации получать информацию о деятельности организации, знакомиться с ее бухгалтерской и иной документаций, обжаловать решения органов организации, влекущие гражданско-правовые последствия, требовать, действуя от имени организации, возмещения причиненных организации убытков, оспаривать , действуя от имени организации, совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным ст. 174 ГК РФ, требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок организации; не предусмотрены обязанности членов организации участвовать в образовании имущества организации в необходимом размере в порядке способом и в сроки, которые предусмотрены ГК РФ, другим законом или учредительными документами, не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности организации, участвовать в принятии корпоративных решений, не совершать действий (бездействия), которые существенно затрудняют или делают невозможным достижение целей, ради которых создана организация; полное и сокращенное наименование организации на украинском языке в ЕГРЮЛ не отражены; организация не соблюдает положения своего Устава в части периодичности проведения заседаний высшего органа управления –Общего собрания членов организации, постоянно действующего руководящего органа – Совета и проверок финансово-хозяйственной деятельности ревизионной комиссией (ревизором). На проверку документы о финансово-хозяйственной деятельности организации не представлены. Организация представила в Главное управление сообщение о продолжении деятельности за 3030г. и 2021г. Сведения о расходах денежных средств организацией в отчетах не указано. Организация не разместила на информационном портале unro.minjust.ru сведения о своей деятельности за проверяемый период.

Доказательств иного суду не представлено.

Указанные выше обстоятельства, являются основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной организации.

Обстоятельства, изложенные административным истцом, административным ответчиком не опровергнуты, доказательств иного не представлено.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать Региональную общественную организацию «Культурно-просветительский центр украинцев в адрес» (ОГРН <***>) прекратившей свою деятельность.

Исключить Региональную общественную организацию «Культурно-просветительский центр украинцев в адрес» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023г.

Судья: